各相关企业：

根据商务部令《生活必需品市场供应应急管理办法》（2011年第4号）、《湖南省生活必需品市场供应突发事件应急预案》（湘政办发[2013]27号）、《岳阳市突发公共事件总体应急预案》《岳阳市生活必需品市场供应突发事件应急预案》以及国家和省落实粮食安全省长责任制有关工作要求，为完善我市商务粮食系统应急体系建设、健全应急工作机制，进一步提高突发事件应对能力，经研究，决定建立岳阳市商务粮食局生活必需品等应急物资供应保障网络。现将有关事项通知如下：

一、建立目的

应对因突然发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件或其他事件，造成粮油、肉类、蔬菜、蛋品、奶制品和卫生清洁用品等生活必需品市场供求关系突变，在较大范围内导致价格异常波动或商品脱销、滞销的状态，并会同有关部门做好相关商品的应急供应。

二、应急供应保障网络及应急企业的确定

1、应急供应保障网络。应急供应保障网络分为生活必需品监测网络、应急物资调运网络和应急物资供应网络，三类网络所属企业统称为应急物资供应重点联系企业（以下简称应急供应企业）。生活必需品监测网络由大型超市、批发市场、农贸市场构成，网络充分利用企业的信息优势即时掌握生活必需品市场运行动态，做好预警预测。应急物资调运网络由本市应急物资生产企业、批发企业、零售企业、物流企业组成，网络充分利用生产企业的产能优势、批发企业的商品集散优势、零售企业的货源采购优势、物流企业的运输配送优势实现在应急状态下迅速组织、落实货源的目的。应急物资供应网络由大型连锁零售企业、农产品批发零售市场等组成，由该类企业构成的应急物资供应投放网络，充分利用连锁零售企业门店、市场分布全市、组织严密、管理规范的优势，实现在应急状态下快速、安全地向市场投放应急物资，保障市场供应。

2、应急供应企业的确定条件及管理。应急供应企业应具有独立法人资格，社会责任感强，在本行业中具有代表性和影响力，具备一定的生产（加工）能力、经营能力和运输配送能力，生产、经营达到国家或行业质量标准，具备一定的应急物资库存量，物资储备地点安全。应急供应企业实行动态管理，原则上每年度视实际情况进行适当调整。（企业名单见附件）

三、应急物资品种

1、生活必需品：大米、面粉、食用油、蔬菜、食盐、饼干、方便面、饮用水、奶粉、牛奶、熟食制品、食糖、猪肉、禽肉、罐头、火腿肠、蛋类、面包。

2、救灾物资：打火机、发电机、铁丝、铁钉、镐、铁锹、干电池、火柴、净水剂（片）、净水器、蜡烛、毛巾被、毛毯、棉被、棉服、棉鞋、清洁用品、手电筒、应急灯、雨鞋、雨衣、帐篷（品种可视具体情况进行适时调整）。

四、应急物资调用程序

1、应急物资调用由岳阳市商务粮食局生活必需品等应急物资供应保障工作领导小组（同时承担市生活必需品市场应急供应指挥部办公室职责）根据市政府或有关专项应急指挥部的指令组织实施。

2、岳阳市商务粮食局生活必需品等应急物资供应保障工作领导小组根据上级指令向应急供应企业下达《应急物资调用通知单》，内容包括：调用原因，调用品种、数量、规格、配送地点、时间要求和调用单位、签发人等内容。紧急情况下可先电话通知，后补办调用手续。

3、应急企业收到《应急供应物资调用通知单》及电话调用通知后，按通知单要求组织应急物资，在规定时限内，将应急物资配送到指定地点，交收货单位签收。调用配送过程中，应急企业及时向应急物资供应保障工作领导小组反馈调用情况。

4、应急物资实行有偿调用，按照“先调用、后结算”的办法进行。应急供应工作结束后，由应急物资调运、供应企业提出结算报告，经岳阳市商务粮食局生活必需品等应急物资供应保障工作领导小组办公室审查并报领导小组组长同意后，按照财政部门相关资金拨付程序拨付资金。调用物资结算价格按照调用通知确认的价格执行，调用通知没确认的，参照市场价协商确定。

五、工作要求

1、信息反馈。岳阳市商务粮食局建立应急物资供应重点联系企业信息库，并根据变化情况及时进行更新。应急企业应向岳阳市商务粮食局及时、准确报送《应急物资供应重点联系企业基本情况表》、《应急商品信息表》。生产经营方面发生重大变化，无法保证应急物资供应时，应及时向商务粮食主管部门反馈情况；纳入商务部生活必需品市场监测系统的企业以及应急商品数据库的企业必须通过商务部相关监测系统，定期、及时、准确上报相关信息；市级肉食储备企业必须及时、准确报送储备情况月报表。应急企业如发现市场异常波动情况，应在一小时内及时向当地商务主管部门报告。

2、工作联系。市商务粮食局加强企业日常联系，以了解掌握应急企业运行动态，对生活必需品等应急物资市场运行中存在的热点、难点问题深入企业展开专题调研，为制订和完善各类调控政策措施提供详实可靠的依据。应急物资供应重点联系企业应确定一名相关负责人和联络员，具体负责与岳阳市商务粮食局对接，在应急供应工作当中积极配合，服从统一部署和指挥。

3、业务培训。市商务粮食局根据工作需要不定期通过以会代训形式开展相关应急工作培训，传达相关工作要求，总结工作经验，并对后阶段工作进行研究、部署。

4、应急准备。各有关应急供应重点联系企业务必高度重视，按照通知要求，统筹安排，明确责任，要依据实际情况制定与我市生活必需品市场供应应急预案相衔接的应急方案，落实生活必需品等应急物资供应保障网络建设和维护工作，增强应急工作处置能力，积极支持配合市场异常波动应急处置，确保应急供应保障工作高效、有序开展。

5、支持激励。市商务粮食局将在评比表彰、对外宣传、重大活动、企业发展等方面对应急物资供应重点联系企业优先考虑，纳入商务部生活必需品市场监测系统和应急商品数据库的企业在信息报送方面予以补贴。

6、责任追究。根据商务部相关规定，生活必需品销售和储运单位及其人员有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府有关主管部门根据情节，依法责令改正、没收违法所得、罚款、警告；造成严重危害后果，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

（1）未按照规定履行市场异常波动报告职责，隐瞒、缓报、谎报或者漏报的；

（2）未按照规定报送监测资料的；

（3）购进、销售假冒伪劣商品及囤积居奇、哄抬物价的；

（4）未按照规定及时采取组织货源等预防控制措施的；

（5）拒绝服从商务粮食主管部门调遣的；

（6）拒绝、阻碍或者不配合现场调查、资料收集及监督检查的。

岳阳市商务粮食局

2018年7月16日