一、概述

　　根据岳阳市委、岳阳市人民政府《关于印发<岳阳市人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见>的通知》（岳发〔2015〕2号）和《关于岳阳市人民政府机构设置的通知》（岳发〔2015〕3号），设立市商务粮食局，为岳阳市人民政府工作部门。根据《关于调整市粮食和物资储备管理体制有关机构编制事项的通知》（岳编发〔2022〕14号），将市商务粮食局承担的粮食和物资储备职责划入市发展和改革委员会，市发展和改革委员会加挂市粮食和物资储备局牌子；将市商务粮食局更名为市商务局。

　　二、基本信息栏

　　中文名：岳阳市商务局

　　区  号：0730

　　所属地区：湖南省岳阳市岳阳楼区岳阳大道8号（人大办公楼11楼）

　　邮  编：414000

　　三、主要职责

　　(一)贯彻执行国家国内外贸易、国际经济合作和区域经济合作的发展战略、政策，起草我市国内外贸易、招商引资、承接产业转移、对外援助、对外投资和对外经济合作的规范性文件草案、政策措施和实施办法，研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。

　　(二)负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革，促进商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

　　(三)拟订全市国内贸易发展规划，促进城乡市场发展，研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程；会同有关部门拟订全市市场体系建设与发展规划并组织实施。

　　(四)承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟订规范市场秩序的政策；推动商贸领域信用建设，指导商业信用销售，配合省商务厅开展市场诚信公共服务平台建设工作；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

　　(五)承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理。

　　(六)贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设；贯彻执行国家对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进进出口贸易标准化工作；承担会展业促进与管理有关工作。

　　(七)执行有关服务贸易发展规划并开展相关工作；组织实施促进服务出口、服务外包的政策措施，推动服务外包平台建设。

　　(八)贯彻执行我国多双边（含区域、自由贸易区）经贸合作战略和政策，推进我市与其他国家地区的经贸往来与投资贸易合作；负责全市商贸领域涉及世界贸易组织事务的协调工作。

　　(九)负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，协助开展对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作。

　　(十)指导全市招商引资和承接产业转移工作，拟订并组织实施招商引资和承接产业转移政策；依法监督外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题；规范招商引资活动；指导国家级、省级经济技术开发区的有关工作。

　　(十一)拟订并组织实施对外经济合作政策；依法管理和监督对外劳务合作等工作；组织实施市内人员出境就业管理政策，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作，拟订境外投资的管理办法和具体政策。

　　(十二)贯彻执行国家对外援助政策和方案，协调管理全市承担的对外援助项目；协调管理多双边对我市的无偿援助和赠款(不含财政合作项目外国政府及国际金融组织的赠款)等发展合作业务。

　　(十三)贯彻执行国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策，指导我市对港、澳、台地区贸易和经贸合作活动，协调港、澳、台商投资管理工作。

　　(十四 )负责市直所属企业事业单位的管理。按有关规定监督直属单位的国有资产，确保国有资产提质增值，依法依规完成直属企业改革改制工作。

　　(十五)承办市委、市人民政府交办的其他事项。

　　四、内设机构

　　（一）办公室

　　拟定局机关工作制度；负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担督查督办、省市绩效考核、建议提案办理、保密等工作；负责局机关公务接待和车辆管理工作。

　　（二）法规和信访科

　　在法定权限内组织起草全市有关商务规范性文稿；承担国家商务领域有关法律、法规、条约、协定实施的协调工作；负责推进依法行政，组织开展法治宣传教育；负责法制建设和法律事务相关工作；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；承担局直属企业改革改制相关工作；负责信访工作。

　　（三）财务科

　　研究提出与商务工作相关的财税、金融、审计监管等政策建议，承担与商务工作相关的各项业务资金、专项资金的具体使用和管理工作，编制、申报和监督执行资金预决算；负责局机关财务、资产管理和基本建设工作；负责局机关内部审计；指导、监督局属单位财务、资产、内审等有关工作。

　　（四）综合调研科

　　研究经济全球化、区域经济合作、现代市场体系和现代流通方式的发展趋势并提出对策建议；组织拟订全市国内外贸易和国际经济合作发展战略、规划；综合分析商务运行状况，研究商务运行和结构调整中的重大问题，提出相关政策建议；组织起草重要综合性文稿；负责全市商务工作新闻发布和宣传，承担局机关政务信息公开工作。

　　（五）市场运行和消费促进科

　　拟订市场运行调节的政策措施；监测分析商品市场运行和供求状况，调查分析商品价格信息和行业发展状况，进行预测预警和信息引导；承担市内社会消费品零售总额的监测分析工作；负责重要商品储备管理(肉类等)；监测分析重要生产资料市场运行，统筹全市商务领域消费促进工作，提出商务领域促进消费的工作措施和政策建议。

　　（六）成品油管理科

　　按照有关规定对石油成品油流通进行监督管理，编制全市成品油零售体系发展规划和实施意见；拟订全市成品油市场管理规范性文件；承担成品油零售企业资质审批、变更、年检等工作；负责成品油市场行业管理工作。

　　（七）市场体系建设科

　　拟订规范和促进市场体系建设的政策措施，拟定城市商业网点规划；指导县域商业体系建设；推进各类商品市场建设和农产品流通体系建设，促进产销对接；承担汽车（含报废车、二手车）流通行业监督管理工作。

　　（八）安全秩序科

　　牵头负责商务系统安全生产管理统筹协调，承担局安全生产（消防安全）工作领导小组办公室日常工作；拟订规范市场秩序的政策措施；牵头全市整顿和规范市场经济秩序的相关工作，组织开展专项整治；推进商务诚信建设，促进信用销售和信用服务业发展；推动追溯体系建设；负责药品流通行业管理相关工作,建设和管理市场秩序举报投诉服务网络，规范商贸企业交易行为。

　　（九）电子商务科

　　统筹全市跨境和境内电子商务工作，拟订全市电子商务发展规划，拟订运用电子商务开拓国内外市场的相关政策措施并组织实施；支持中小企业电子商务应用，促进面向消费者的电子商务健康发展；推动电子商务服务体系建设，推动建立电子商务统计和评价体系。

　　（十）服务贸易和商贸流通业科

　　牵头拟订并组织实施全市服务贸易发展规划和政策措施；会同有关部门制订全市服务出口、服务外包发展规划和政策措施并组织实施；依法监督管理全市技术进出口工作，负责全市商贸服务业(包括餐饮业、住宿业)行业管理与促进工作；拟订推动流通业发展的政策措施；承担推动流通标准化和流通行业科技进步的相关工作；推动连锁经营等现代流通方式发展，负责商业特许经营相关管理工作；推进商贸物流体系建设，促进物流加工、供应链管理等新兴业态发展，促进品牌建设和绿色流通发展，推进再生资源回收和流通领域节能减排工作，按有关规定对拍卖、租赁、旧货流通等特殊流通行业进行监督管理；拟定会展发展规划、政策措施；承担会展业促进与管理工作；按有关规定对拍卖、租赁、旧货流通等特殊流通行业进行监督管理。

　　（十一）对外贸易科

　　组织拟订全市对外贸易发展规划和政策措施，提出促进对外贸易发展的建议；组织发动企业参加境内外举办的国际性商品展览会等外贸促进活动，指导和协调企业开拓国际市场；负责全市外贸发展资金和上级拨付的外贸专用资金使用管理工作，指导企业做好资金申报工作；负责岳阳城陵矶综合保税区、退税起运港和相关口岸联系、服务、协调工作；承担全市商务领域涉及世界贸易政策、组织事务的宣传工作。

　　（十二）加工贸易科

　　拟订全市加工贸易、机电产品和高新技术产品进出口发展规划和政策措施；指导全市加工贸易、机电产品和高新技术产品进出口工作；指导科技兴贸工作；贯彻落实促进优化机电产品进口结构的政策措施；协助省商务厅开展反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作；协助开展对外贸易调查和产业损害调查。

　　（十三）投资管理科

　　组织拟订全市招商引资发展规划和政策措施，建立和完善投资促进工作机制，规范招商引资活动；负责市级重大经贸合作项目的调度、跟踪和服务工作；依权限核准外商投资企业的设立及变更；依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题；指导全市外商投资企业审批工作；组织全市外商投资企业联合年报申报；受理、协调外商投资企业投诉。

　　（十四）对外投资和经济合作科

　　组织拟订全市对外经济合作及境外经贸合作区发展规划和政策措施；管理全市对外投资、对外承包工程和对外劳务合作等对外经济合作业务；组织拟定全市对非洲经济合作发展规划和政策措施；建立我市与非洲国家经贸合作、交流联络机制；指导市辖企业与非洲国家经贸合作项目和促进活动；协调管理我市承担的对外援助项目：协调管理多双边对我市的无偿援助和捐赠项目(不含财政合作项目外国政府及国际金融组织的赠款)。

　　（十五）行政审批科

　　根据授权依法负责本单位行政审批（备案）办理事项；负责本单位驻市政务服务中心开展窗口工作；承担本单位行政审批制度改革工作。

　　（十六）人事科

　　拟订局机关和直属单位人事管理规章制度；负责局机关和直属单位的干部人事、劳动工资、教育培训、考核奖惩、社会保障、职称考评、人事档案及机构编制的日常管理等工作；负责本局管理的出国（境）人员备案；负责扶贫、统战、侨务工作。

　　（十七）自贸区综合协调科

　　研究拟订中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区发展规划和计划；协调推进、督促指导中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区各项改革试点任务的落实；承担与市相关部门的联系协调，协调解决中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区改革创新重大问题。

　　（十八）自贸区评估指导科

　　协调推进中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区政策创新研究；组织研究中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区有关投资、贸易、金融、人才等具体制度创新并指导实施；负责制度创新、典型经验案例的评选及申报；负责试点经验复制推广工作；指导自贸片区与非自贸片区协同联动发展；负责绩效考核评估。

　　（十九）机关党委

　　负责局机关和商务系统党群工作。

　　（二十）机关纪委

　　负责局机关纪委相关工作。

　　（二十一）离退休人员管理服务科

　　负责局机关离退休人员管理、服务工作，指导直属单位的离退休人员管理、服务工作。

　　（二十二）市商务系统工会

　　负责局机关工会和商务系统工会的工作。

　　五、直属机构

　　(一)岳阳市投资促进事务中心

　　1.贯彻执行国家国内外贸易、国际经济合作和区域经济合作的发展战略,有效推进招商引资和区域合作,促进地方经济的快速发展。

　　2.承担吸引外来投资促进的具体实施工作,开展相关投资促进活动。

　　3.承办以市政府和市商务局名义主办(联合主办)或者组团参加的各类投资促进活动的具体组织工作。

　　4.向外来投资企业提供投资咨询和信息服务,负责外来投资企业投诉服务等方面的日常工作。

　　5.促进与境内外投资促进机构、商(协)会等的联系交流与合作。

　　6.负责各县市区、开发区招商引资的组织、协调、监督、统计工作。

　　7.承办市委市政府、市商务局交办的其他事项。

　　市投资促进事务中心分支机构市中小商贸流通企业服务所

　　1.按照国家法律、法规和相关政策，体现政府扶持促进中小商贸流通企业发展的意图，推进中小商贸流通企业改革和发展，完善服务体系建设。

　　2.致力于改善中小商贸流通企业发展环境，不断为中小商贸流通企业提供及时、有效的服务，促进中小商贸流通企业更好更快发展。

　　3.对全市中小商贸流通企业服务体系建设进行研究规划，提出政策建议。

　　4.向中小商贸流通企业推荐资质信誉好的社会中介服务机构，为其提供优质服务；向资质信誉好的社会中介服务机构推荐需要服务的中小商贸流通企业，提供服务项目。

　　5.沟通服务机构与政府的联系，反映情况，提供信息，为政府规范服务机构建言献策。

　　6.推动服务机构间的交流与协作，促进其开展业务活动，提高服务水平。

　　7.为中小商贸流通企业直接提供多种服务（管理咨询、工程咨询、培训、投融资顾问、法律服务）。

　　8.以市场为导向，遵循经济规律，通过服务激活企业活力，并完成市政府及主管部门交办的工作。