2016年是"十三五"开局之年，也是贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015～2020年）》的第一年。我局依法行政工作总体思路：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委市政府工作部署，以贯彻落实《纲要》和《实施方案》为重点，以问题和目标为导向，不断提升各项工作法治化水平，为全市商务粮食和开放型经济工作提供强有力的法治保障。

一、扎实推进依法行政基层基础工作

1、制定法治政府建设实施方案。对照国务院《法治政府建设实施纲要（2015～2020年）》和岳阳市实施《纲要》实施方案，制定我局法治政府建设具体的实施方案。

2、抓好实施方案的落实工作。制定相应指标体系和考核标准，将法治政府建设的各项目标任务分解，细化到科到人到岗，并按照工作进度表进行督促检查。

3、积极推动领导干部学法教育。全面贯彻落实我局党组成员会、局班子成员会的会前学法制度，加强机关工作人员依法行政知识培训，提高其依法办事能力和水平。

4、加强法制干部自身建设。深入开展"两学一做"学习教育活动，进一步提高法制干部政治素质。加强法制干部培训力度，不断提高其业务能力。

二、扎实推进决策科学化民主化法治化

1、落实重大行政决策目录化管理制度。制定重大行政决策标准和范围，完善重大行政决策目录和听证目录，严格落实重大行政决策必经程序，做到决策科学化。

2、严把合法性审查关。以贯彻落实《湖南省重大决策合法性审查暂行办法》为重点，严格对决策事项进行合法性审查，确保决策合法性。

3、进一步加强法律顾问制度。进一步完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的作用。

三、扎实推进严格规范公正文明执法

1、进一步完善相关规章制度。对已有的规章制度进行清理，对不再适用的予以修正；对相关制度空白予以补充规定，健全规章制度，确保"法无授权不可为"、"法定职责必须为"。

2、加强行政执法监督。通过行政执法案卷评查等途径，加强对执法支队执行行政处罚裁量权基准的监督检查，及时发现并处理执法人员不作为、乱作为、缓作为等突出问题。深入推进行政执法公示制度、完善重大行政执法决定法制审查制度，推行行政处罚决定书网上公开，严格行政执法错案责任追究，着力规范行政执法行为。

3、完善行政执法人员资格管理。完善行政执法人员信息录入工作，加强对行政执法人员的业务培训和考核工作，确保全部行政执法人员持证上岗。

四、扎实推进行政复议和应诉工作

1、健全行政复议办案工作制度。进一步规范行政复议案件的受理、调查、审理、听证、时限、文书制作和送达等各个环节工作流程，有效维护当事人合法权益。

2、规范行政应诉工作程序。进一步明确行政应诉中答辩、出庭等各环节程序及相关责任单位协作配合机制，确保应诉工作有条不紊进行。大力推进单位主要负责人出庭应诉制度，进一步提高领导干部法律意识。妥善解决行政争议，努力维护政府的良好形象。

岳阳市商务粮食局

2016年6月6日