为推进我市商务粮食领域危险化学品安全综合治理工作，有效防范和遏制危险化学品生产安全事故，根据《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省危险化学品安全综合治理实施方案>的通知》（湘政办发〔2017〕12号）、《岳阳市人民政府办公室关于印发<岳阳市危险化学品安全综合治理实施方案>的通知》（岳政办发〔2017〕9号）精神，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

认真落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，坚守安全红线，坚持标本兼治，注重远近结合，明晰责任，严格监管，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，深刻吸取危险化学品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，严格执行危险化学品法律法规和标准规范，全面加强商务粮食领域危险化学品安全管理工作，确保我市商务粮食领域安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

进一步落实商务粮食领域企业安全生产主体责任，摸排涉及危险化学品的有关行业安全风险和重大危险源并得到重点管控，进一步完善危险化学品安全监管体制机制，夯实危险化学品安全生产基础，提升安全保障水平，使用危化品的商务粮食领域企业管理进一步规范，有效遏制危险化学品生产安全事故。

三、主要任务及推进时限

（一）全面摸排危险化学品安全风险

全面摸排风险，重点排查重大危险源。各县（市）区商务粮食主管部门要认真组织或同当地相关职能部门联合组织摸排本辖区商务粮食领域危险化学品安全风险。重点摸排以下四类企业：一是批发业中冷冻涉及液氨企业；二是住宿和餐饮业中涉及天然气、煤气、液化石油气、二甲醚、酒精、煤气等的企业。三是农副产品加工企业中涉及谷物研磨等过程是哟纪念馆磷化铝、磷化氢、盐酸、氢氧化钠等；饲料加工使用亚硒酸钠、氢氧化钠等作为饲料添加剂；生产氢化植物油使用氢气；使用二氧化氯等作为消毒剂；使用亚硫酸加速淀粉颗粒释放涉及硫磺燃烧生产二氧化硫、加水生产亚硫酸的过程；四是食品制造企业淀粉生产使用亚硫酸。要按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）等要求，认真组织开展危险化学品重大危险源排查，建立危险化学品安全风险档案。（2017年12月底前完成）

（二）健全监管体制机制

各县（市）区商务粮食主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，对照《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》和《安全生产监督管理职责规定》，严格落实安全生产行业管理责任，加强批发企业、住宿和餐饮企业、农副产品加工企业、食品制造企业安全监管。（2017年12月底前完成）

（三）加强源头管控

加强危险化学品重大危险源管控。各县（市）区商务粮食主管部门要认真落实属地监管责任，督促相关企业落实安全生产主体责任，完善监测监控设备实施，对重大危险源实施重点管控。各县（市）区商务粮食主管部门要积极与当地安全监管部门建立危险化学品重大危险源信息共享机制。（持续推进）

（四）推动落实企业主体责任

1、狠抓安全生产有关法律法规贯彻落实。各县（市）区商务粮食主管部门要加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻，指导企业开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，督促企业切实落实“安全责任到位、安全投入到位、培训教育到位、基础管理到位、应急救援到位”的要求。提高企业依法生产经营的自觉性、主动性。（持续推进）

2、认真落实“一书一签”要求。各县（市）区商务粮食主管部门要按照商务部的要求，督促危险化学品进出口单位严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度，确保将危险特性和处置要求等安全信息及时、准确、全面地传递给企业、用户、使用人员以及应急处置人员。（持续推进）

3、严格规范执法检查。各县（市）区商务粮食主管部门要强化依法行政，积极配合有关部门加强对商务粮食领域危险化学品企业执法检查，依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为。（持续推进）

（五）加强监管信息化建设

1、健全危险化学品登记制度。各县（市）区商务粮食主管部门要督促危险化学品进出口单位和使用危险化学品的企业开展危险化学品登记工作，按上级统一要求建立危险化学品企业信息档案，为危险化学品安全管理和应急处置提供技术支撑。（持续推进）

2、实现监管信息共享。各县（市）区商务粮食主管部门要依托政府数据统一共享交换平台，建立危险化学品生产（含进口）、储存、使用、经营、运输和废弃处置企业数据，形成政府建设管理，企业申报信息、数据共建共享、部门分工监管的综合信息平台。（持续推进）

（六）加强应急管理

完善应急预案。各县（市）区商务粮食主管部门要建立完善相关行业危险化学品安全事故应急预案，明确应急演练相关要求，定期组织开展演练，并根据演练评估结果及时修订完善应急预案，进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性，确保企业应急预案与相关行业应急预案衔接畅通。（持续推进）

四、进度安排

2017年5月开始至2019年10月，分三个阶段进行。

（一）调查动员阶段（2017年5月-11月）。各县（市）区商务粮食主管部门要按照总体要求，制定具体实施方案，明确职责，细化措施，认真开展动员部署，营造良好氛围。

（二）整治阶段（2017年12月至2019年9月）。各县（市）区商务粮食主管部门要精心组织，认真实施，定期开展督导检查，及时解决危险化学品安全综合治理过程中发现的问题，确保各项工作按期完成。

（三）总结阶段（2019年10月）。各县（市）区商务粮食主管部门要认真总结经验成果，形成总结报告报送我局。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市）区商务粮食主管部门要深刻认识开展危险化学品安全综合治理工作的重要性、紧迫性，进一步增强责任感、使命感，准确理解工作任务、目标要求，不折不扣抓好贯彻落实。要成立专门组织领导机构，明确牵头部门、责任分工，与其他工作统一部署、检查、考核，要结合本辖区实际制定具体实施方案，落实工作责任，并于2017年11月20日前将本地的实施方案报我局。

（二）抓好工作落实。各县（市）区商务粮食主管部门要结合本辖区实际准确把握商务粮食领域危险化学品安全综合治理重点与难点，从风险排查、推动企业落实主体责任，强化源头管控等方面全面加强综合治理。要对辖区危险化学品使用、销售企业要实施持续、不间断的督促指导，采取重点抽查、考评奖惩等多种手段，确保综合治理工作取得实效。

（三）加强信息报送。各县（市）区商务粮食主管部门要确定1名领导干部和联络员负责日常工作的联系和协调，并将名单报送我局。要按照工作任务和完成时限要求，精心组织实施，确保取得成效，并于每季度的最后一天向我局报送工作进展情况。我局将定期通报各县市区工作进展情况及信息报送，适时对各县市区工作开展情况进行督查。

(联系人：胡  林，电话：8688312)

附件：1、生产、使用、经营规模及储存情况调查表

2、其他行业涉及危险化学品安全风险摸排基本情况表

岳阳市商务粮食局办公室                   2017年11月15日印发

附件1：

生产、使用、经营规模及储存情况调查表

单位名称
涉及危险化学品品种名称		生产、使用、经营规模t/年	储存最大量	用途

用途：生产、经营、使用。其中使用包括，生产原料、生产燃料、生产助剂、农业用(含化肥、农药)、教学科研用(含试剂)、炸药、城镇燃气、其他用途。

附件2：

其他行业涉及危险化学品安全风险摸排基本情况表

单位名称							成立时间
地址
行业代码			隶属关系					经济规模
主要 负责人					联系电话
安全生产管理机构	机构名称					专职安全管理人数
危化品 从业人数						特种作业人员人数
涉及危化品种类数		主要使用用途
储存情况	专用仓库、专用场地、专用储存室数						总面积(平方米)
	储罐个数						总容积(立方米)
主要安全风险

填表说明：1、“单位名称”填全称，与营业执照一致；2、“地址”详细到乡镇、村、街道、门牌号；3、“行业代码”按国民经济行业分类与代码，从门类到小类；4、“隶属关系”指央企、省属、市直属、其它；5、“经济”按统计划型分类，指大型、中型、小型等；6、“主要使用用途”填写原料、燃料、辅助材料、炸药、农药等实际用途；7、“主要安全风险”按《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》中的“主要安全风险”填写，如火灾、爆炸、腐蚀、中毒、窒息等。