为进一步提高行政审批效率，优化经济发展环境，促进投资项目建设，特制订本方案。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深化行政审批制度改革，创新行政审批工作机制，围绕“简化程序、减少环节、优化流程、提高效率”的工作目标，进一步完善投资项目审批服务体系，为投资者提供更加便捷、高效的全程代办服务，打造我市招商引资的“环境洼地”和“效率高地”，树立我市公共服务品牌。

（一）自愿委托。凡在岳阳市城区（含岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳经济开发区、南湖风景区）符合代办条件的投资项目，投资者均可提出委托申请，在签订代办协议、明确委托方和代办机构双方相应的权利义务后，委托市政府设立的专门代办机构，代办相关审批事项。

（三）全程服务。代办机构受理代办项目后，明确专人（代办员）对代办的事项在委托的范围内提供全程代办服务。

（五）配套整合。在推行代办制的同时，继续深化行政审批制度改革，加快完善投资项目审批服务体系建设，通过集中整合非审批环节的公共服务、中介技术服务等事项到市政务中心办理，提高审批效率和服务水平。

凡岳阳市城区范围内，符合产业政策并具备申请条件的固定资产投资项目，投资者均可申请委托代办。重点代办以下项目：市本级固定资产投资5000万元以上的工业项目、交通项目、商业项目、市政基础设施项目；总投资8000万元以上的房地产项目；固定资产投资500万元以上的旅游项目；固定资产投资200万元以上的农业开发项目。

（一）投资项目从立项到开工所涉及的行政审批事项；

（三）根据委托单位要求，代办内容可扩大至：

2、投资项目竣工验收阶段的各类竣工验收、竣工验收备案等审批和相关服务事项；

委托单位可根据需要，自主选择全程或部分委托代办。

五、代办机构

市投资项目审批代办工作领导小组办公室（下简称“市代办办”）按照“精简、效能”的原则，配备必要的专职代办员。同时，抽调一批政治素质好、业务能力强、有培养发展潜力、年龄较轻的干部到市代办办担任代办员。根据工作需要，从市政务中心行政审批窗口单位抽调一批熟悉业务工作、有实践经验的专业技术人员担任协办员。代办员和协办员实行双重管理，由市政务服务中心按窗口工作人员进行管理考核。

六、代办程序

（二）受理。投资项目符合产业政策并具备申请条件的，由代办窗口受理，并由市代办办指派专人对代办事项提供代办服务。

（四）回复。代办员将所有投资项目行政审批的文件、证照和相关资料及时反馈给投资者或其委托人员。

（一）建立审批代办协调机制。建立投资项目审批办理联席会议制度，市本级联席会议召集人为市政务服务中心主任，有关部门负责人为成员，及时协调解决项目办理中遇到的一些具体问题。联席会议不能解决的，可由市政务服务中心报请市政府协调解决；涉及市以上审批权限的事项，由市各行政审批职能部门按照对口原则，确定专门人员进行协办。

（三）建立考核机制。加强对代办员和协办员的管理，对工作成绩突出的予以表彰奖励。