九三学社岳阳市委：

你们提出的《加强我市梅溪桥片区管理的建议》提案收悉。现答复如下：

我市随着文明城市创建工作的不断深入和城乡一体化的不断推进，城乡居民生活水平的不断提高，我市农贸市场发展中一些问题也日益突出。

一、主要问题

梅溪桥农贸市场是岳阳最早建设的农贸市场之一，一直处于老城区，导致目前规划落后、设施陈旧、管理落后，食品安全意识淡薄，场内管理人员和经营者缺少必要培训教育。

二、主要整改措施

（一）提高认识，重视市场建管。人民生活质量好坏是政府的第一要务，抓好农贸市场建管体现以人为本的执政理念。特别是老旧城区市场建管是人民群众最直接关心、最需要解决的。

（二）统筹规划，分步实施改造。要依据“以人为本”和“划行规市”的原则，对农贸市场进行总体规划布局和提质改造。规划、商务粮食部门应提前介入农贸市场等商业网点的规划布局，使农贸市场建设与城市建设同步。农贸市场规划一经确定，应实行红线控制，任何单位和个人不得擅自改变用途。对不符合城市规划的、有安全隐患的农贸市场要坚决予以拆除搬离；对已有的农贸市场，比如梅溪桥农贸市场，基础设施落后，硬件建设跟不上，管理滞后，占道经营、脏乱差现象严重，市区两级政府应分步进行改造提质。

（三）加大投入，强化硬件建设。前两年，市政府结合省商务厅推行的农贸市场标准化改造三年行动计划，及文明城市创建进行了一次大的对老城区农贸市场的建设改造投入，尤其是市场硬件设施建设得到一定的升级提质，但仍需继续不断的投入，从整体上改变农贸市场的内外形象。一是整体进行改造。梅溪桥农贸市场已经存续多年，基本上能满足特定区域内居民的生活需求，这也是市场化选择的结果。由于历史的原因，梅溪桥农贸市场脏、乱、挤的现象依然严重，但受条件所限，不可能大规模改造，只能因地制宜、逐步整治。建议从“脏”、“乱”入手，逐步规范化，并要强化宣传、引导、管理，辅之适度投入改造，即可做到整洁、规范、有序。二是违法的要坚决拆除。主要是市场外摆摊设点搭棚子。

（四）规范管理，提升市场品位。一是要建章立制。建议出台一套比较完善的市场建设和管理的行业规定，城区内新建、改造、迁建的农贸市场，一律按规定进行审批、验收和监管。责成由工商部门牵头，每季度组织食品监管、卫生、城管等职能部门联合对农贸市场进行全面检查和评比，对存在的问题责令限期整改，并以简报等形式通报公示。对相关职能部门的监管职责予以明确，两办督查室加强监督考核，纳入对相关部门的年底考核，促使职能部门增强监管意识。二是相关部门合力执法。梅溪桥农贸市场建设管理综合性强，涉及规划、商务粮食、工商、城管、食品监管、环卫、街道等诸多部门，建议政府明确界定各部门管理责任，责成工商部门牵头，多个部门齐抓的局面，有效消除管理区域上的空白点、明确责任上的临界点，化解部门因责任不清、分工不明造成的相互推诿、互为掣肘的问题。同时，要严厉禁止以罚代管、放水养鱼等不良执法行为。三是配套相关设施，建立数控中心。视频监控系统要符合农贸市场的技术标准和实施规范要求，需要覆盖的监控范围应涉及市场出入口、主要通道、猪肉档铺、重要摊位和重要环境卫生监控区等。

感谢你们对我市梅溪桥片区管理工作的关心和支持。

岳阳市商务粮食局

2016年8月10日

承办负责人：吴新平

承办人及联系电话：熊杰　13575019157