卢俊委员：

您提出的《关于强力推进我市“岳商回归”工作的提案》收悉。根据市政府的统一安排，该提案由我局主办，市发改委、市人社局等单位会办。我局接到该提案后，高度重视办理工作，安排专人认真调研，积极办理。现将具体情况答复如下。

一、完成的主要工作

1.搭建平台，进一步激活岳商回归感召力。一是广泛摸底调查。去年，我们组织对全市外出（省外）人员资源进行全面摸底，汇总69万余名外出（省外）人员，完善了岳籍寓外乡友名录，制作了岳阳市招商引资重点项目册、岳阳市优惠政策汇编、岳阳市投资指南和专题宣传片等，拓宽信息互通、资源共享渠道。二是加强联络沟通。各县市区纷纷通过经济社会发展大目标吸引乡友，对乡友留守在家的老人、小孩开展常态化走访慰问感召乡友，利用春节、清明、端午、中秋等传统节日召开恳谈会联络乡友，激发乡友回乡投资创业热情，成效明显。目前，寓外岳商已组建异地岳阳商会16家，本埠异地商会8家，县级异地商会组织30家。三是搭建活动平台。今年3月14日和3月31日，我市分别在深圳、上海召开了岳阳市推进“湘商回归和返乡创业”工作恳谈会，并分别向广州市岳阳商会、深圳市岳阳商会、上海市岳阳商会等16家异地商会颁授了“岳阳市湘商回归和返乡创业联络服务站”工作牌。5月初，我市举办岳商大会，期间评选了29个“迎老乡、回故乡、建家乡”标志性项目并进行发布。四是坚持领导带队。市委、市政府高度重视，始终坚持把“岳商回归”工作作为“一把手”工程，党政主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自协调调度、亲自外出招商。围绕重点产业、重点项目，第一时间赴目标企业上门招商。3月和7月，市委书记曹普华率队赴北京、长三角地区开展招商活动，推动紫攀华集团、汇川技术等企业进一步扩大在岳投资规模。3月29日至31日，市长李挚率队赴长三角地区开展招商考察，推动上海开鸿环保公司、建为历保公司有关项目落户岳阳正式签约。2023“港洽周”期间，市长李挚赴香港开展招商考察活动，考察拜访了富能环球有限公司、梁志天设计集团、香港丰源实业集团有限公司等一批知名企业，洽谈对接项目，宣传推介岳阳，深化港岳合作。其他市级领导也都率其所联系产业链负责人外出招商洽谈。各县市区领导也率队奔赴全国各地开展招商考察，吹响全员招商“集结号”。

2.以政策为引领，进一步提升岳商回归驱动力。省商务厅2022年9月印发了《关于发挥境内外商协会和校友会作用，促进湖南省招商引资工作的实施办法（试行）》，通过给予资金奖励等途径，充分发挥商协会和校友会“宣传湖南、服务湖南、投资湖南”的作用，实现“千会引万企”入湘投资兴业的目标。市、县两级通过系统梳理省、市关于招商引资的相关支持政策，建立完善了岳商回归和返乡创业激励机制，并有针对性地对这样的政策大力宣传推介。

3.以服务为保障，进一步增强岳商回归吸引力。深化“放管服”改革，持续推进“最多跑一次”“一件事一次办”和“互联网+政务服务”，推行全程帮代办服务，开展“保姆保安保健”式服务，努力做到“有求必应、无事不扰”。建立领导服务跟踪机制，对重大项目实行“一个项目、一名领导、一个班子、一个目标、一抓到底”。组织1965名干部扎实开展“送政策、解难题、优服务”行动，常态化开展“企业家沙龙”“畅聊早餐会”“企业家吐槽会”等活动，面对面交流、点对点服务、心贴心解难，先后为企业解决问题4000多个。

二、后段工作思路

1.厚植产业优势促回归。聚焦我市九大重点优势产业链，纵向开展补充式、填空式招引，横向开展以商招商、以链招商，特别是做好石化产业链延伸配套文章，加快形成“油头化尾”全产业链，真正把比较优势变成发展胜势。集中资源持之以恒推动产业优势发挥，深度开发、深挖潜力，瞄准价值链高端打造精品，锻造长板，以全产业链的思路提高附加值，深度融入全球产业链、价值链、创新链，进一步提升品牌效应，千方百计把资源优势转化为产业竞争力，让资源优势变经济优势，用产业优势促进“岳商回归”。

2.集聚外向动能促回归。加强外贸结构与市场穿透分析，加强分类指导抓招引。加紧实施自贸区提升战略，推进港口、贸易、产业等重点领域制度创新。加快岳阳自贸片区与岳阳经济技术开发区、岳阳高新技术产业开发区、临湘高新技术产业开发区、华容高新技术产业开发区等协同联动区建设，提升辐射带动效应。积极参与2023年“欧洽会”“厦洽会”“中博会”等重点经贸活动，拓宽我市外资项目引进渠道，更大力度引进和利用外资，以外向动能促进“岳商回归”。

3.发展口岸经济促回归。充分发挥“三区一港五口岸”等平台优势，推动港航物流、跨境电商、综合保税和汽车、肉类、粮食、水果、原木等产业集群发展。促进招商引资工作和自贸工作有机结合，强化政策、制度、金融、营商环境等开放要素对招商引资工作的支撑，加快构建现代化港口经济体系，充分利用口岸平台吸引“岳商回归”。

4.统筹城乡发展促回归。当前，沿海产业向东南亚转移，内地面临产业回归、人员回流的新形势。我市将以此为契机，瞄准“精、强、优”的目标，结合“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，充分发挥回归和返乡人员见多识广的优势及本地资源资产特色和比较优势，精准对接回归产业，促进“岳商回归”，推动县乡产业良性发展、城乡融合发展，真正实现乡村振兴人民共富。

感谢您对我市“岳商回归”工作的关心和支持。

 

 

 

岳阳市商务局

2023年8月24日

 

承办负责人：李  敏

承办人及联系电话：裴  浩  0730-8978306