谢模满等5名致公党委员：

谢模满等委员提出的《关于优化我市营商环境 振兴实体经济的提案+优化营商环境，促进实体经济发展+关于加强我市法治化营商环境建设的提案+关于发挥商协会作用助推优化营商环境的提案+关于进一步优化营商环境的提案》收悉。根据市政府的统一安排，该提案由市政府办主办，我局等11个单位会办，现将我局会办情况汇报如下：

一、下力帮助企业开拓新市场

（一）办理情况

1、培育特色产业集群。我市鼓励各县市区（园区）确立优势特色外贸产业，打造外贸“一县一品”，培育县域外贸特色产业集群。按照“产业优化布局、要素资源互补、利益共创共享”的原则，合理布局全市各县市区外贸产业，建议汨罗市以铜加工产业、临湘市以钓具产业、湘阴县以食品调味产业、华容县以纺织建材产业、岳阳县以新材料地砖产业、平江县以矿产加工产业、云溪区以化工产业、岳阳经开区以机电产业等为主导产业进行特色集群培育。目前，平江县的云母、临湘市的浮标、湘阴县的调味品、华容县的纺织产业获湖南省县域外贸特色产业集群认定。

2、开拓国外新兴市场。巩固欧美日韩等传统市场，扩展“一带一路”、RCEP等新兴市场，鼓励实体企业开拓非盟、东盟、欧盟等重点市场，不断推动国际市场多元化，进一步提升相关产品的外向度和国际竞争力。第三届中非经贸博览会期间，在湖南岳阳对非经贸深度合作推介会上我市现场成功签约马达加斯加云母矿进口贸易合作、冶金设备出口埃塞俄比亚等5个重点项目，签约总额30亿元。助力岳阳中非工贸产业园运营及建设，持续跟踪服务劲仔食品集团肯尼亚项目、观盛公司科特迪瓦农产品加工厂项目的建设和履约，积极探索“市场采购+跨境电商+海外仓”监管模式、对非“本币结算+新易货贸易”模式。

3、组织企业参加展会。针对重点企业实施精准指导，结合重点展会和特色展会及重点境内外活动组织企业参展。利用好广交会、进博会等国内知名展会，支持企业积极参加省厅确定的重点境外展会目录中的106个重点展会，开拓多元化国际市场。在第133届广交会中，我市参展企业12家，其中爱达兴智能科技有限公司布展面积超过100平方米，润德高分子材料科技有限公司新增意向客户400余家。在首届湖南（怀化）RCEP经贸博览会中，我市搭建了108平方米的岳阳形象馆。通过视频宣传、发放宣传手册等方式，积极宣传我市形象和开展招商引资，并将城陵矶新港区和岳阳经开区作为重点招商园区进行了推介。同时，针对RCEP成员国的特点，我们在岳阳形象馆内邀请了10家岳阳特色企业进行了产品展示，涵盖了食品、工艺品、运动器材等我市与RCEP成员国有经贸往来的主要产品类别，为扩大我市进出口规模带来积极影响。在第三届中非经贸博览会期间，岳阳形象馆内展示了岳阳与非洲有经贸往来或有意开展中非经贸业务的代表性企业13家（劲仔、长康、华康、十三村、数博环球、宝丽纺织、科创纺织、展强服饰、阜山青农、弘腾贸易、佰创聚农、格朗特工艺、神冈起重），涵盖了食品、机电、纺织、茶叶、工艺、工程机械6个大类。科特迪瓦和塞内加尔代表团莅临参馆，与企业代表交流沟通并合影留念，加强了岳阳与科特迪瓦、塞内加尔之间的经贸联系。

4、开展外贸企业大走访行动。按照“外贸企业大走访 产贸融合促发展”行动实施方案落实落细，根据市级层面关注重点企业、区县联动实现企业走访全覆盖的工作思路，切实加强调研走访，为外贸企业办实事、解难题。联合市贸促会、市政府口岸办、岳阳海关多个单位在5-7月已经走访了云溪区、临湘市、君山区、华容县等多个县市区，走访座谈了四十余家企业，收集了30多个问题，并积极为企业提供解决办法和宣传政策服务。3月2日，由省商务厅（省自贸办）、人民银行长沙中心支行（国家外汇管理局湖南省分局）主办，省市各金融机构协办的“金融机构进自贸”活动，走进岳阳自贸片区。活动中，省商务厅等7家单位机构介绍了相关金融支持政策，“一揽子”真金白银的金融红利，对自贸试验区建设和外贸企业的发展，具有很强的指导性与实用性。活动实现了谋划实施自贸试验区提升战略，搭建政、银、信、企交流沟通平台，以更高水平的金融创新服务岳阳自贸片区建设。7月26日，由岳阳市商务局、国家外汇管理局岳阳市中心支局、中国农业银行岳阳市分行联合举办的“金融服务进市州”活动举行，在活动上，岳阳市商务局与中国农业银行岳阳分行签署了银政战略合作协议，双方就进一步深化战略合作，共同加强在内外贸领域的全方位合作达成共识；岳阳楼区、岳阳经开区、岳阳自贸片区、平江县、华容县、临湘市等6家支行行长与辖属6家外贸企业代表签订银企合作协议，为企业提供6.9亿元综合融资额度支持。市商务局宣讲解读了2023年外贸资金申报政策，联合其他单位共同推动金融行业和外向型经济融合发展，实现地方经济、金融普惠，助力更多外向型企业获得优质金融服务。

（二）下一步打算

1、实施外贸增量提质行动，推动外贸优化升级。一是壮大主体激活力。加强外贸结构与市场穿透分析，完善重点外贸企业白名单制度。持续开展“破零倍增”工作、双百行动和外贸主体创新发展“三大行动”。发挥园区外贸综合服务中心作用，培育更多外贸龙头企业和小巨人企业。提升出口产品档次和附加值，加快推动外贸经济由传统贸易向工贸一体转变。聚焦提升优势、新兴产业外向度，打造一批产贸融合示范项目，形成县域外贸特色产业集群。加快发展跨境电商、保税维修、保税研发、融资租赁等新业态。做大做强服务贸易。二是优化布局拓空间。巩固欧美日韩等传统市场，拓展RCEP等新兴市场，鼓励实体企业开拓非盟、东盟、欧盟等重点市场，不断推动国际市场多元化，进一步提升相关产业的外向度和国际竞争力。针对重点企业和重点产品实施精准指导，结合重点展会和特色展会及重点境内外活动组织企业参展，支持企业赴境外参展接单。引导企业在非洲、“一带一路”沿线及RCEP区域重点市场的关键通道和节点布局海外仓。用好我市“五大”指定商品进口口岸功能，积极创建国家进口贸易促进创新示范区，扩大成品油、粮食、木材等进口，不断扩大进口规模。三是保障要素优服务。深入推进通关一体化改革。推进创新“单一窗口”融合服务，提高口岸通关效率。健全外贸融资风险补偿机制，加强银行、担保、信保、供应链平台和外贸企业的精准对接服务，引导政策性金融机构扩大外贸融资业务规模，加大对有订单、有市场、有潜力的外贸企业的金融支持。持续巩固提升出口信用保险作用，加强汇率避险金融服务，切实提升外贸企业防范风险能力，助力企业“敢接单、接大单”。鼓励有条件的县（市）区复制“观盛模式”，成立外贸供应链平台，为本地外贸发展提供贸易、金融、信息支撑。四是“多点开花”促均衡。加强分类引导施策，发挥城陵矶新港区、岳阳经开区主阵地作用，鼓励其他县市区加强招商引贸、“破零倍增”力度，深入挖潜补短，促进业绩回归，实现快速增长。

2、推进内外贸一体化试点。7月10日收到省发展开放型经济领导小组办公室《关于印发<湖南省内外贸一体化试点实施方案><湖南省2023-2025年内外贸一体化试点工作重点任务台账><湖南省内外贸一体化试点工作跨部门推进机制>的通知》（湘开办发【2023】11号）后，我局迅速组织落实，由自贸区综合协调科会同综合调研科牵头，对外贸易科、服务贸易和商贸流通科科、市场体系建设科、市场运行和消费促进科、电子商务科等相关科室密切配合，抓紧制定试点工作方案，细化工作任务，建立跨部门推进机制。目前已拟好《岳阳市内外贸一体化试点实施方案》（初稿），正准备向各相关单位征求意见。

二、提升招商引资工作实效

（一）办理情况

1、搭好招商平台。认真开展湘商回归和返乡创业招商专项行动，进一步把“乡情牌”打足，把“迎老乡、回故乡、建家乡”行动落到实处。春节期间，市、县、乡三级全面走访返乡乡友，陪同他们过大年、话桑麻，全市共组织开展湘商回归新春恳谈会、茶话会、团拜会、企业家座谈会等活动150余场。3月13日，市委书记曹普华率队赴北京开展招商活动，推动了紫光集团、中国建材集团等企业进一步扩大在岳投资规模。3月14日和3月31日，我市分别在深圳、上海召开了岳阳市推进“湘商回归和返乡创业”工作恳谈会，并分别向广州市岳阳商会、深圳市岳阳商会、上海市岳阳商会等16家异地商会颁授了“岳阳市湘商回归和返乡创业联络服务站”工作牌。5月初，我市举办岳商大会，期间评选了29个“迎老乡、回故乡、建家乡”标志性项目并进行发布。5月底，我市参加了2023湖南—粤港澳大湾区投资贸易洽谈周(以下简称“港洽周”），根据省政府的要求和“港洽周”组委会的安排，市委副书记、市长李挚率岳阳市代表团分别参加了湖南—港澳融合发展交流会、湖南省科技创新产业发展推介会、湖南文化旅游大湾区推介会、湖南综保区暨贸易通道招商推介会、走访华润集团等相关省办活动，并考察走访了三湘集团、承达集团、富能环球、梁志天设计集团、丰源实业、佛塑科技、罗曼缔克陶瓷等一批粤港澳大湾区知名企业。举办了湖南岳阳现代石化产业链招商推介会等市办活动，相关县市区、园区组织小分队开展了精准招商活动。7月24日—26日，市委书记曹普华带队考察长三角地区重点项目，签约重大项目，携手长三角地区深入推进长江经济带高质量发展。在项目考察签约中，签约了汇川技术岳阳电机项目二期、攀华新型薄板材料二期及物流园项目等8个重大项目，总投资93.8亿元。

2、做好基础工作。完善外出务工经商人员基础信息库、在外成功人士信息库，设立湘商回归指导服务站，成立湘商回归工作专班，完善工作推进机制，加强业务指导和督查考核。今年，我市开展了园区专项巡察，针对巡察反馈涉及招商引资领域的问题，认真组织开展招商引资乱象专项整治。坚持政策导向，牢固树立全市招商引资“一盘棋”的工作思路，依据现有法律法规和省级招商引资政策，推动县市区对招商引资现行政策全面清查和规范，强化法治保护和政策执行，运用法律手段规范投资方、引资方的权利和义务，确保招商引资工作依法依规进行。同时，以专项整治为契机，全面建立完善我市招商引资工作政策执行体系、考核评价体系、监管体系，全面推动提升招商引资工作质效。

3、搞好服务保障。做好湘商回归和返乡创业招商项目对接、考察和洽谈的全流程服务，做好项目落地后的要素保障，及时帮助企业搞好生产衔接，做好项目的全生命周期服务。及时总结、推广湘商回归工作中的好做法好经验，大力宣传相关优惠政策、服务举措和典型事例，引导全社会共同参与和支持湘商回归工作，营造引得进、留得住、干得好的营商氛围。1-6月，全市内联引资到位资金751.2亿元，同比增长5.22%，完成进度51%；全市194个“湘商回归”投资项目实际到位资金357.2亿元，其中新注册企业49家，到位资金29.3亿元；全市新引进两亿元以上重大项目84个，总投资716.9亿元，其中投资50亿元以上的项目5个；全市新引进“三类500强”企业项目22个，总投资227.4亿元。

（二）下一步打算

实施招商提质增效行动，更大力度招商引资。一是强化产业链精准招商。围绕做大做强优势产业链，纵向开展补充式、填空式招引，横向开展以商招商、以链招商，特别是做好石化产业链延伸配套文章，加快形成“油头化尾”全产业链，真正把比较优势变成发展胜势。二是大力推动“湘商回归”。认真开展“湘商回归”和返乡创业招商专项行动，每个乡镇每年引进2-3家乡友回乡投资创业。通过三年努力，各县市区湘商回归和返乡创业户数达到本地外出务工经商人员总数的5%以上。三是精心组织重大招商推介活动。分别在境内外举办大招商活动，积极参与“厦洽会”“欧洽会”“中博会”等重点经贸活动，拓宽我市外资项目引进渠道，针对我市9大产业链办好有关专项招商推介会。

感谢你们对我市商务工作的关心和支持。

 

 

 

岳阳市商务局          

2023年8月15日        

 

承办负责人：李理

承办人及联系电话：伏剑　0730－8688089  18390108001