市政协经济科技和外事委员会：

《关于推动岳阳特色优势产品“走出去”的提案》收悉，局领导高度重视，就提案工作召开专题会议，将本提案的办理工作交由外贸科负责。岳阳产业基础较好，地方特色产品较多，近年来在参与“双循环”、开拓国内国际两个市场方面，取得了较好成效，但也面临难以“走出去”的问题。对于贵单位提出的编制特色优势产品目录、打造特色优势产业集群、瞄准重点国别推出特色产品等建议，局党组一致认为，对加快我市产品“走出去”极具指导意义。现将办理情况答复如下：

一、科学编制特色优势产品目录

中央层面上已经出台《国家进口技术和产品目录》，省级出台了《湖南省鼓励类进口商品目录（2022-2023）》，大部分我市特色优势产品已在国家和省级政策范围内，我市根据实际情况在每年外贸支持资金内增加部分商品，以促进我市外贸高质量发展。

二、加快打造特色优势产业集群

我市鼓励各县市区（园区）确立优势特色外贸产业，打造外贸“一县一品”，培育县域外贸特色产业集群。按照“产业优化布局、要素资源互补、利益共创共享”的原则，合理布局全市各县市区外贸产业，建议汨罗市以铜加工产业、临湘市以钓具产业、湘阴县以食品调味产业、华容县以纺织建材产业、岳阳县以新材料地砖产业、平江县以矿产加工产业、云溪区以化工产业、岳阳经开区以机电产业等为主导产业进行特色集群培育。目前，平江县的云母、临湘市的浮标获湖南省县域外贸特色产业集群认定，2023年正在申报认定湘阴县的调味品、华容县的纺织产业为湖南省县域外贸特色产业集群。

三、瞄准重点国别推出特色优势产品

一是充分发挥“中非经贸博览会”平台作用。4月23日至30日，受省政府委托，副市长魏淑萍率岳阳市政府经贸代表团访问科特迪瓦、塞内加尔两国，开展第三届中非经贸博览会邀商招展和项目对接活动。代表团在出访期间，与科特迪瓦和塞内加尔两国政要、地方政府官员及企业代表、中国驻外使节等各界人士交流接触，就办好第三届中非经贸博览会、加强经济文化交流合作等问题进行了深入探讨，举办了投资经贸推介会，考察了重点投资项目，并宣传推介了岳阳,在更高层面扩大了岳阳的对非影响，为深度建立对非经贸合作长效机制、构建工作联系网络奠定了基础，更有助于我市特色优势产品走进非洲。二是帮扶企业参展拓展国际市场。通过参展与办展相结合、线上线下相结合、企业走出去和客商引进来相结合，组织服务我市外贸企业参加第三届中国国际消费品博览会、2023中国-东盟博览会巡展(新加坡站)、第28届海湾（迪拜）食品博览会、美国西部国际天然有机食品展等境外展会，指导企业积极抓订单、拓市场。在首届湖南（怀化）RCEP经贸博览会中，我市搭建了108平方米的岳阳形象馆。通过视频宣传、发放宣传手册等方式，积极宣传我市形象和开展招商引资，并将城陵矶新港区和岳阳经开区作为重点招商园区进行了推介。同时，针对RCEP成员国的特点，我们在岳阳形象馆内邀请了10家岳阳特色企业进行了产品展示，涵盖了食品、工艺品、运动器材等我市与RCEP成员国有经贸往来的主要产品类别，将对扩大我市进出口会带来积极影响。三是探索“跨境电商+海外仓”模式。我们积极支持企业在“一带一路”沿线国家和跨境电商新兴市场国家建设跨境电商海外仓，强化营销、接单和仓储配送相互协同，鼓励从物流服务向供应链管理服务升级。湘阴县优美工贸有限公司在俄罗斯莫斯科新建的海外仓获批省级海外仓，已为岳阳英波达时装、湘阴县立新工贸、湖南盛瑞德工贸3家企业提供国际仓储及物流配送等服务。支持岳阳礼一科技在美国加州兴建350平方米自用海外仓，主要用于本公司的定制礼品徽章的仓储和物流配送。支持富凯针织在俄罗斯莫斯科利用现有的经营门店进行改扩建，新建1000平方米海外仓，主要用于自营品牌内衣的仓储和物流配送。此外我市于今年引进跨境出口“集货仓”项目落地综保区，结合“9610”国际小包进出口的查验系统，将大大降低国际小包成本，更大提升岳阳的跨境出口综合业务能力。

四、通过政策激励引导特色优势产品出口

健全外贸融资风险补偿机制，持续巩固提升出口信用保险政策性金融工具作用，加强汇率避险金融服务，切实提升外贸企业防范风险能力。目前，岳阳市已投保企业52家，其中15家为2023年新增，37家为2022年存量。岳阳市2022年度共计承保6900万美元，2022年1-5月中旬承保2100万美元，2023年1-5月已承保4100万美元，相比去年同期增长90.57%。用好用足奖补支持政策，提升产品出口市场竞争力。2021年，我局参与制定了《岳阳市支持城陵矶口岸开放发展奖补措施》（岳政办发〔2021〕10号），鼓励进出口企业发挥口岸功能依托城陵矶口岸从事国际贸易；2023年，我局参与制定了《关于贯彻落实省政府打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转若干政策措施的实施细则》（岳政办发〔2023〕3号），明确了要支持外贸企业拓展市场，推进贸易企业投融资便利化，推进高水平对外开放。同时，加强外贸结构与市场穿透分析。完善重点外贸企业白名单制度，加快建立“一库四清单”，借大兴调研之东风，重点摸清全市生产型出口企业的发展情况，为推动外贸促稳提质打牢基础。

五、扩大对外交流合作促进特色优势产品出口

我市人民政府联合多部门成立市发展开放型经济领导小组，进行“月通报、季讲评、年考核”制度，精准把握开放型经济形势。副市长魏淑萍率岳阳市政府经贸代表团访问科特迪瓦、塞内加尔两国，会见两国政要、驻外使节、地方政府官员、企业代表等各界人员200多人，均对加强与岳阳的全方位合作表现出浓厚兴趣。各驻外使节和代表纷纷表示，将积极支持岳阳与两国地方政府、工业园区、商会企业进行合作，在进一步促进贸易、投资、文化等领域交流合作提供协助。在刚落幕的第三届中非经贸博览会上，岳阳市的优势特色产品也在岳阳形象馆上展出，我市对口接待的科特迪瓦和塞内加尔代表团也莅临展馆，并与参展企业进行了友好交流。

    下一步，我们将继续开拓创新，采取更加有力有效的措施，不断推动我市特色优势产品“走出去”。

（一）扎实开展调研。大兴调查研究之风，实施“外贸企业大走访 产贸融合促发展”专项行动，同时结合打好破零倍增、稳外贸百日攻坚、助力百企稳外贸“三大战役”，关注各县市区的特色优势产品，重点调研特色产品优势企业，了解特色优势产品外贸企业的经营问题，以解决企业最新“急难愁盼”问题为重点，增强当地特色优势产品企业的产贸融合深度和广度，推动岳阳特色优势产品“走出去”，进一步提升我市特色优势产品外贸企业进出发展质量。

（二）培育特色产业集群。鼓励各县市区（园区）确立优势特色外贸产业，打造外贸“一县一品”，培育县域外贸特色产业集群。按照“产业优化布局、要素资源互补、利益共创共享”的原则，合理布局全市各县市区外贸产业，积极申请县域外贸特色产业集群认定。设想联通县与县之间进行优势产品合作，如临湘市的特色品牌“十三村”可以与湘阴县外贸特色产业集群调味品产业进行合作，实现“1+1>2”的合作效果，助推岳阳市调味品产业走出去，促进岳阳市出口增长。

（三）优化市场布局。巩固欧美日韩等传统市场，拓展RCEP等新兴市场，鼓励实体企业深耕“三盟三洲”市场。积极对接落实第三届中非经贸博览会参会成果，其中，湖南岳阳对非经贸深度合作推介会现场成功签约马达加斯加云母矿进口贸易合作，不仅推进了自贸区的贸易发展，也能为平江县的特色产业集群云母产业的原材料进口提供新的渠道。助力岳阳中非工贸产业园运营及建设，持续跟踪服务劲仔食品集团肯尼亚项目、观盛公司科特迪瓦农产品加工厂项目的建设和履约，积极探索“市场采购+跨境电商+海外仓”监管模式、对非“本币结算+新易货贸易”模式。

（四）强化要素服务。进一步加强重点外贸企业联系服务，加大政策宣讲力度，使用和管理好外贸促进资金。深入推进通关一体化改革，创新“单一窗口”融合服务。健全外贸融资风险补偿机制，持续巩固提升出口信用保险作用，加强汇率避险金融服务，切实提升外贸企业防范风险能力。高标准建设岳阳自贸片区，聚焦打造市场化、法制化、国际化一流营商环境，进一步降低市场主体制度性交易成本，提升投资贸易自由化便利化水平。

感谢你们对岳阳外贸工作的关心和支持。

 

 

 

　　　　　　　　　　　              岳阳市商务局

　　　　　　　　　               　2023年7月12日

 

承办负责人：吴桐

承办人及联系电话：易娟,0730－8688991