民盟岳阳市委：

民盟岳阳市委提出的《关于充分发挥口岸平台作用，推进岳阳外贸快速发展的提案》收悉，现将办理情况汇报如下，请一并答复：

岳阳是湖南的对外开放的“桥头堡”，是中部地区唯一拥有9个国家级开放平台的开放区。近年来，我市依托开放平台，坚持敞开门户促发展，取得了不错的成绩，连续五年上榜中国外贸百强城市，但依然存在一些客观问题。贵单位提出的出台一个规划、畅通两大通道、打造三大中心等建议十分具有前瞻性、全局意识，对我们的工作具有启发指导意义，领导对此高度重视，已经安排专人负责，严格按照要求办理。

一、出台“一个规划”情况

为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，推动全市开放型经济高质量发展，当好内陆地区改革开放先行者，加快建设产业强劲、开放领跑、绿色示范、人民共富的省域副中心城市，市政府已经出台了《推动开放型经济高质量发展当好内陆地区改革开放先行者实施方案（2021-2025年）》，明确了我市发展开放型经济的主要任务和保障措施。中央层面上已经出台《国家进口技术和产品目录》，省级出台了《湖南省鼓励类进口商品目录（2022-2023）》，大部分进口产品已在国家和省级政策范围内，我市根据实际情况在每年外贸支持资金内增加部分商品以促进我市外贸高质量发展。出口产品目录因涉及国际贸易倾销、公平竞争原则问题，无法出台相应的出口产品目录。

二、畅通“两大通道”情况

一是开通东南亚散货水运直航通道可行性情况。我市开展了城陵矶至东南亚直航情况前期调研，调研结果显示，该航线货源充足，而沿海海港到东南亚航线的运费过低，有些运价为零，目前开通该航线价格竞争压力较大。但我市在其他国际直航建设上有新的突破。7月3日，“新奥远鉴”号货轮驶向俄罗斯斯拉夫扬卡港，标志着岳阳至海参崴国际直达航线正式通航。此航线，是湖南省继中欧班列、湘粤非铁海联运航线后，又一条直接融入“一带一路”的国际贸易通道，对岳阳“向海发展”，做实打造东向物流的江海联运集结中心，促进岳阳乃至湖南外向型经济蓬勃发展具有重要意义。城陵矶口岸至海参崴直航通道的拓展，是岳阳第一条真正意义上的国际航线，既是增加了国际贸易通道，又能节约运输成本和减少商品损耗，进一步激发外贸企业活力，同时能借助湖南自贸试验区岳阳片区制度创新优势，探索“门对门”“户对户”“一柜到底”“一单到底”国际多式联运物流新模式，形成新的制度创新成果。

二是完善江海联运和水铁联运通道情况。港口协调合作得到了加强。城陵矶港陆续开通岳阳—川渝航线、岳阳—黄石、武汉、九江航线并适时加密已有航线，围绕降本增效、通道建设、货源拓展等方面推进合作，建立“组合港”；2023年4月29日上午，“舟山—岳阳”江海直达航线正式开通，有利于长江中游城市群和长三角经济圈水运资源共享、产业优势互补、经济融合发展。铁水联运基础设施得到了进一步完善，2022年5月18日路口铺铁路新货场试运营，成为深圳盐田港的内陆港；9月2日，城陵矶松阳湖铁路专用线全线正式通车运营；10月11日，城陵矶新港迎来首趟搭载哈萨克斯坦进口粮食专列，城陵矶港与“一带一路”沿线国家和地区实现铁路物流互联互通、双向往来。

三、打造“三大中心”情况

在发展跨境电商贸易方面，中国跨境电商百强企业shopline与岳阳综保区正式签署战略合作协议，共同打造岳阳跨境电商综合服务中心，目前旅图汽车配件、海日食品、润德高分子、新美佳鞋业等四家第一批试点企业独立站点建设完成，已正式投入推广运营，为推动岳阳跨境电商综试区的快速发展发挥了重要作用。近年来，我们积极支持企业在一带一路”沿线国家和跨境电商新兴市场国家建设跨境电商海外仓，强化营销、接单和仓储配送相互协同，鼓励从物流服务向供应链管理服务升级。湘阴县优美工贸有限公司在俄罗斯莫斯科新建的海外仓获批省级海外仓，已为岳阳英波达时装、湘阴县立新工贸、湖南盛瑞德工贸3家企业提供国际仓储及物流配送等服务。支持岳阳礼一科技在美国加州兴建350平方米自用海外仓，主要用于本公司的定制礼品徽章的仓储和物流配送。支持富凯针织在俄罗斯莫斯科利用现有的经营门店进行改扩建，新建1000平方米海外仓，主要用于自营品牌内衣的仓储和物流配送。此外我市于今年引进跨境出口“集货仓”项目落地综保区，结合“9610”国际小包进出口的查验系统，将大大降低国际小包成本，更大提升岳阳的跨境出口综合业务能力。

四、发展“四大载体”情况

在发展贸易总部聚集区方面，观盛公司成立外贸供应链平台，为本地外贸发展提供贸易、金融、信息支撑，湖南省商务厅公布省级外贸供应链平台示范认定企业，岳阳观盛投资发展有限公司成为全省通过认定的5家企业之一，也是唯一一家地市级企业。

在发展加工贸易集聚区方面，2022年11月，岳阳市商务局、城陵矶综合保税区、岳阳市生态环境局和岳阳海关联合印发了《城陵矶综合保税区内企业开展维修业务监管方案》，根据该方案城陵矶综保区出台了《关于支持在岳阳综合保税区内开展维修业务的实施办法》并向省商务厅和长沙海关进行了报备。湖南世特电子科技有限公司就企业开展来自境外或境内海关特殊监管区域外的全球维修业务，已向岳阳城陵矶综合保税区管理委员会递交了申请。该企业已进入厂房装修期，计划聘用维修工程师30-40人，企业以维修苹果手机、电脑、集成电路板为主，生产能力为手机15万-25万台/年、电脑7万-10万台/年、集成电路板10万-15万个/年，预计年保税维修贸易额7.5亿元。

在发展中非贸易集聚区方面，中国（湖南）自由贸易试验区中非经贸深度合作先行区落户岳阳，我市积极响应省委、省政府的决策部署，助力观盛公司着力打造中非经贸合作平台，与多个非洲国家建立合作往来。2023年1-5月岳阳片区实现对非贸易13.1亿元，增长34.6倍，保持了对非贸易高增长态势。

在发展贸产融合集聚区方面，一方面，我市鼓励各县市区（园区）确立优势特色外贸产业，打造外贸“一县一品”，培育县域外贸特色产业集群。按照“产业优化布局、要素资源互补、利益共创共享”的原则，合理布局全市各县市区外贸产业，建议汨罗市以铜加工产业、临湘市以钓具产业、湘阴县以食品调味产业、华容县以纺织建材产业、岳阳县以新材料地砖产业、平江县以矿产加工产业、云溪区以化工产业、岳阳经开区以机电产业等为主导产业进行特色集群培育。目前，平江县的云母、临湘市的浮标获湖南省县域外贸特色产业集群认定，正在申报认定湘阴县的调味品、华容县的纺织产业为湖南省县域外贸特色产业集群。另一方面，我市积极鼓励有条件的县（市)区复制“观盛模式”，成立外贸供应链平台，为本地外贸发展提供贸易、金融、信息支撑，积极促进贸产融合。

五、培育“四个主体”情况

培育外贸“链主”型企业和外贸“小巨人”企业。我市加强外贸结构与市场穿透分析，积极完善“一库四清单”（进出口企业基础数据库，主要出口产品规模提升任务清单、主要出口目的国规模提升任务清单、以贸促产招商任务清单、国际贸易通道便利化提升任务清单），完善重点外贸企业白名单制度，抓牢抓实外贸企业“破零倍增”工作，持续开展“稳外贸百日攻坚”“助力百企稳外贸”双百行动。深入实施外贸主体创新发展“三大行动”，加大外向型企业招引，引导更多本地企业自主开展对外贸易。培育发展“走出去”企业。通过参展与办展相结合、线上线下相结合、企业走出去和客商引进来相结合，组织服务我市外贸企业参加第三届中国国际消费品博览会、2023中国-东盟博览会巡展(新加坡站)、第28届海湾（迪拜）食品博览会、美国西部国际天然有机食品展等境外展会，指导企业积极抓订单、拓市场。培育外贸综合服务企业。发挥园区外贸综合服务中心作用。市商务局局联合市财政局对我市已有的园区外贸综合服务中心完成绩效考核，本次考核将9个园区评定为三个等次，并将评定的等次纳入2023年园区外服中心资金安排，以此服务带动更多企业开展对外贸易，培育更多外贸龙头企业和小巨人企业。

六、强化“四大支撑”情况

一是加强组织领导。我市联合多部门成立市发展开放型经济领导小组，进行“月通报、季讲评、年考核”制度。外贸经济主要指标已纳入县市区和“五好园区”综合考核。市商务局向各县市区下发了《关于印发<2023年全市商务和开放型经济主要目标任务>的通知》（岳商发〔2023〕4号），明确了2023年全市外贸进出口目标任务，全市2023年的进出口额工作目标为850亿元，2023年进出口额奋斗目标为900亿元，其中城陵矶新港区的2023年进出口额工作目标和奋斗目标分别为700亿元、720亿元，压实外贸发展责任意识，细化好工作举措，确保目标任务的完成。招商引资和进出口金额及增速已纳入了“五好园区”综合考核。二是发挥外事作用。2023年4月23日至30日，副市长魏淑萍率岳阳市政府经贸代表团访问科特迪瓦、塞内加尔两国，开展第三届中非经贸博览会邀商招展和项目对接活动。代表团在出访期间，与科特迪瓦和塞内加尔两国政要、地方政府官员及企业代表、中国驻外使节等各界人士交流接触，就办好第三届中非经贸博览会、加强经济文化交流合作等问题进行了深入探讨，举办了投资经贸推介会，考察了重点投资项目，在多个方面达成了合作意向，取得了丰硕成果。三是完善政策支持。市商务局组织编印《开放发展政策汇编》，在全市商务和开放型经济工作会议上向各相关市直部门单位、县市区商务主管部门及企业发放，累计发放政策汇编200余本，并附有官网链接，供企业随时了解国家政策走向，并及时更新官网信息。四是加强风险防范。在湖南外贸公共服务平台上，在信息资讯栏目中及时会更新预警提示，积极督促企业了解政策信息和预警提示，增强企业风险意识。

七、下一步工作打算

（一）开放动能不断积蓄。大力推进智慧口岸建设，加快岳阳自贸片区提升战略步伐，出台《关于深入推进中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区改革创新的若干措施》，积极探索国家和省级制度创新事项，重点用好“转关货物内河运费不计入完税价格”等自贸创新政策，不断强化岳阳对外开放支撑点。打好破零倍增、稳外贸百日攻坚、助力百企稳外贸“三大战役”，深入实施外贸主体创新发展“三大行动”。巩固欧美日韩等传统市场，拓展RCEP等新兴市场，鼓励实体企业开拓非盟、东盟、欧盟等重点市场，组织企业参加消博会、广交会、RCEP经贸博览会、等境内外展会抓订单、拓市场。尽快成立对非专班小组，助力岳阳中非工贸产业园运营及建设，持续跟踪服务劲仔食品集团肯尼亚项目、观盛公司科特迪瓦农产品加工厂项目的建设和履约，积极探索“市场采购+跨境电商+海外仓”监管模式、对非“本币结算+新易货贸易”模式，岳阳与非洲兄弟关系将更紧密、经贸合作将更频繁。

（二）推动外贸促稳提质。一是壮大主体。加强外贸结构与市场穿透分析，加快建立“一库四清单”，完善重点外贸企业白名单制度，持续抓好外贸主体发展的措施和行动，引导更多本地企业自主开展对外贸易。加强分类引导施策，发挥城陵矶新港区、岳阳经开区主阵地作用，鼓励其他县市区加强招商引贸、“破零倍增”力度，深入挖潜补短，促进业绩回归，实现快速增长。二是优化结构。发挥园区外贸综合服务中心作用，培育更多外贸龙头企业和小巨人企业。正开展“外贸企业大走访 产贸融合促发展”调研，加快推动外贸经济由传统贸易向工贸一体转变，提升出口产品档次和附加值。不断扩大进口，以稳住外贸、激活内循环。加快发展跨境电商、保税维修、保税研发、融资租赁等新业态，做大做强服务贸易。三是要素保障。深入推进通关一体化改革。推进创新“单一窗口”融合服务，提高口岸通关效率。健全外贸融资风险补偿机制，持续巩固提升出口信用保险作用，鼓励有条件的县市区复制“观盛模式”，为本地外贸发展提供贸易、金融、信息支撑。

（三）助推高水平对外开放。加紧实施自贸区提升战略，推进港口、贸易、产业等重点领域制度创新，全面完成88项改革试点任务，力争推出1项国家级、10项省级制度创新成果。加快岳阳自贸片区与岳阳经开区、岳阳高新区、临湘高新区、华容高新区等协同联动区的建设，提升辐射带动效应。合力推进城陵矶综保区高质量发展，着力做大做强电子信息、进口粮食加工、进口肉类加工、平行进口汽车和跨境电商等主导产业，重点拓展原油、木材、石化、橡胶等大宗贸易品类。深化拓展对外投资合作，抓好“投资带贸易、外经促外贸”，重点推动四化建、岳阳路桥、观盛公司等重点企业抱团出海，完善境外企业和对外投资联络服务平台，落实对外投资备案报告制度，健全监测预警和风险评估机制，稳步扩大“走出去”规模和实力。

感谢你们对岳阳外贸工作的关心和支持。

 

 

 

　　　　　　　　　　　              岳阳市商务局

　　　　　　　　　               　2023年7月12日

 

承办负责人：吴桐

承办人及联系电话：易娟，0730－8688991