对岳阳市政协九届二次会议第091号提案的
答 复
民革岳阳市委：
贵单位提出的《关于促进岳阳自贸片区与非片区航运物流业联动发展的提案》收悉，市政府交由我局主办，市政府口岸办、城陵矶新港区管委会会办。我局党组高度重视，进行了专题研究，现将我局办理情况汇报如下：
岳阳自贸片区自2020年成立来，在引领高质量发展方面取得了丰硕成果，累计形成37项制度创新成果，实施84项改革试点任务。市委、市政府高度重视、高位推动，多次在会议上对联动工作进行部署安排，为协同发展聚集了最全面的资源、提供了最有力的保障。
目前，岳阳自贸片区与临湘市、华容县和岳阳经开区围绕协同联动发展的工作机制、合作内容等，开展了全方位对接，并将陆续签订合作协议，针对结合各地需求和基础，明确了“制度创新共推、开放平台共享、产业发展共抓、要素资源共用、发展平台共建”等联动发展重点，将有力地带动协同联动区所在县市区共享自贸改革红利，提升区域经济综合竞争力。特别是省委省政府和市委市政府提出将城陵矶港打造成长江集装箱重要支线港、全省枢纽港、通江达海的核心港口，作为改革开放试验田的岳阳自贸片区，对接长江经济带战略，用创新赋能港口发展，近年先后为航运物流企业节省税费8000多万元，吸引了来自湖北、江西、四川等十多个省份的企业选择从城陵矶港中转集装箱，让岳阳乃至湖南的港口与外贸“朋友圈”不断扩大。
针对提案中提出的为促进岳阳自贸片区与非片区航运物流业联动发展的几点建议，回复如下：
一是关于打造平台共享。岳阳自贸片区与非片区物流行业的联动发展需要共享开放平台，加强基础设施对接，构建多式联运网络，构架综合电商、综合物流服务、电子口岸等跨区域综合性服务平台。加强产业发展、市场开放对接，促进农产品质量、食品药品检验市场评估等领域的互通互认，加快建立公共技术平台、融资平台等合作机制，但同时需要构建完善的风险补偿和风险保险机制。
二是关于构建交通互通。将继续推进岳阳自贸片区内的内河航道、公路、铁路建设。为适应航空市场发展需求，按照市委、市政府“客货并举，货运为重”的思路，加快推进经开区临空经济区建设和三荷机场扩建工程。大力推进临空经济区建设，发展航空货运产业，着力打造航空货运枢纽。
三是关于打通制度互适。在深度挖掘岳阳片区内制度创新的同时，在市直部门探索可行可试的制度创新案例。为完善农产品的通关便利化模式，2023年1月3日，省商务厅、长沙海关、省市场监管局、省药监局四部门联合印发 《中国（湖南）自由贸易试验区食品用药食同源商品进口通关便利化改革试点方案》，明确在中国(湖南)自由贸易试验区注册的非药品生产经营企业，在岳阳城陵矶口岸进口的食品用药食同源商品可适用该方案。国家级制度创新案例“内河运费不征关税”是长沙海关通过科学计算并征得海关总署同意，率先在岳阳自贸片区开始试点，现作为改革试点经验在全省或有条件的区域进行复制推广。
四是关于实现风险互担。“风险共担、利益共享”模式是供应链合作模式，岳阳片区与非片区可以在一定程度上共享风险信息，从而完善风险体系，降低风险系数，但需在政府加强法治管理、完善监管模式等机制体制健全的情况下，为航运物流业的发展保驾护航。
感谢您对岳阳自贸工作的关心和支持。
岳阳市商务局
2023年5月23日
承办负责人：徐爱明
承办人及联系电话：赵希 0730－8688316
附件三：
建议提案办理沟通联络表
承办科室：自贸区评估指导科 填表日期：20230525
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建议/提案名称
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《关于促进岳阳自贸片区与非片区航运物流业联动发展的提案》
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联系代表/委员
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彭岳斌等民革岳阳市委委员
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沟通类型
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R电话联系 □信函联系 □见面座谈
□走访调研 R其他
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沟通详细情况
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沟通时间：5月22日、5月23日
联系人： 彭岳斌
如何联系：短信、微信、电话沟通
沟通过程：感谢代表们对自贸工作的关心和支持，针对提案中提出的具体问题，将会作为后期联动发展的工作重点之一，也对后期航运物流的联动发展提供了思路和借鉴点。
沟通结果：代表提出希望继续积极加快推动自贸片区与非片区的航运物流联动发展，为我市经济发展助力、助效。自贸办将在平台共享、交通互通、制度互适、风险互担等方面主动探索联动发展、改革创新任务。
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