李伟雄代表：

　　您提出的《关于请求市级统筹出台专项政策系统推进县域商业布局优化与“划行规市”工作的建议》收悉。衷心感谢您作为返乡建设的企业家，对家乡商业发展和城市品质提升的深切关怀与务实建言。您在汨罗市投资建设欢乐水岸商业项目、正则名郡住宅项目及大湘农批城，以实际行动支持家乡建设，展现了深厚的桑梓情怀和强烈的社会担当。现就您所提建议答复如下：

　　一、充分肯定建议，高度重视县域商业布局优化工作

　　您提出的统筹出台专项政策系统推进县域商业布局优化与“划行规市”工作的建议，紧扣我市县域商业体系建设和城市品质提升的实际，分析了当前工作中存在的突出问题，并参考借鉴了浙江省湖州市在推动专业市场集聚升级方面的经验做法，具有较强的针对性和建设性。您的切身经历真实反映了县级政府在推动“划行规市”工作中面临的规划权威性不足、政策工具箱单薄、跨部门执法协同困难、配套保障资源有限等共性痛点。推进县域商业布局优化与“划行规市”，对于落实商务部有关县域商业建设行动的部署要求、解决当前县城区经营业态分散、占道经营、交通拥堵、安全隐患等突出问题，提升城市形象和品质，具有重要的现实意义。对于您提出的关于出台市级专项政策的建议，我们进行了认真学习和深入研究。

　　根据商务部《关于进一步加强内贸规划工作的实施意见》（商建函〔2013〕875号）的相关要求，按照层级，国内贸易规划主要分为国家级规划、省级规划和市县级规划三级，各城市和区县商务主管部门负责商业网点规划的具体编制和实施工作，地方政府及有关部门制定的专项规划要与上级政府及有关部门制定的专项规划做好衔接-。因此，商业网点布局与“划行规市”工作的主体责任在县级政府。

　　二、关于您提出的具体建议的落实与推进情况

　　（一）关于明确市级规划与标准指引的建议

　　市级层面已开展商业网点规划编制工作，但仅限于市辖区的岳阳楼区、南湖新区、经开区及城陵矶新港区，汨罗市不在市级层面商业网点规划范围内。同时，依据湖南省县域商业体系建设行动工作部署和《推动流通创新发展促进消费提质扩容实施方案》等相关政策，我市将持续推进以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业网络体系建设，支持各县市区优化包括专业批发市场在内的县域商业网点规划布局。

　　汨罗市已由商务粮食局等十二个部门联合出台了《关于对城区农副产品批发市场实行划行归市管理的通告》（汨商粮发〔2023〕3号），其中明确规定了对城区农副产品批发市场分步骤实行划行归市管理的实施时间、具体内容，并提出了依法拆除违法建筑、货车中心城区限行、禁止农副产品出街经营等具体举措；平江县也在积极推动县城区汽车服务行业划行规市工作，出台了《关于对县城区汽车服务行业实行划行规市管理的通告》；岳阳县则结合实际对流动摊贩、夜市夜宵经营门店进行“划行归市”，在城区划定多片“规范经营区”，推动制定统一标准，规范管理-。上述县市区的实践表明，划定“禁止项”、建立业态“负面清单”等措施已在本市部分县市区落地，为其推行统一标准与分区管理提供了扎实样例。

　　（二）关于建立市级协调与督导机制的建议

　　市级层面一直高度重视对县域商业体系建设工作的统筹与指导。市商务局作为行业主管部门，将结合商务部“完善县域商业流通体系”和省相关文件要求，切实履行业务指导与协调职能。一是通过日常调研、工作座谈等形式，主动跟进各县市区在推进商业网点布局优化及划行规市工作中遇到的痛点难点问题，收集整理各地反映涉及交通运输、城市管理、市场监管等领域的跨部门协同需求，推动由市级层面在现有议事协调框架内进行统一统筹或专项协调；二是对各地区的县域商业建设行动加强督促指导，在后续工作中联合市场监管部门积极探索将划行规市工作的实效（市场入驻率、业态规范度、卫生环境改善等）作为相关考核评价的参考内容，确保工作落地见效；三是持续跟进上级部门县域商业建设行动项目申报和资金支持的动态，在国家和省级政策框架内积极争取必要的项目资金和配套政策支持，并指导各县市区用好各级财政相关专项资金。

　　（三）关于鼓励“一县一策”与试点先行的建议

　　商务部《关于进一步加强内贸规划工作的实施意见》明确要求：“市、县商务主管部门要重点分解落实好商业网点规划方面的目标任务”。因此，市级层面不适宜对各县的划行规市工作“一刀切”地进行全面部署。

　　根据您的切身经历和工作实际需求，我局已与汨罗市商务粮食局开展工作对接，重点关注并支持汨罗市由商务粮食部门牵头出台的相关“划行规市”文件的有效落地，并以加快大湘农批城等项目规范化运营为导向，推动营造管理科学、运转规范、设施完善的市场环境。

　　您的建议体现了对我市商业发展与民生事业的高度负责。在此，再次向您对岳阳经济社会发展的关心和支持表示衷心感谢。欢迎您今后继续提出宝贵意见，共同推动我市商务工作再上新台阶。