邹蓉代表：

　　您提出的《关于激发市场活力促进消费扩容提质的建议》收悉。现答复如下：该建议主办单位为市投资促进局，会办单位为市城管局、市商务局。您结合我市商业发展结构性调整、创新驱动任务较重，部分商业项目招商运营困难、传统商圈与新兴片区培育压力大等实际，提出精细化差异化商业外摆管理、创新政企合作招商机制、培育新兴消费业态、打造一刻钟便民生活圈等建议，对我市优化营商环境、激发消费活力、推动商业高质量发展具有很强的现实指导意义。

　　近年来，我们立足职能、聚焦重点，围绕洞庭湖商业带、东风湖新社区等重点区域，持续在首店经济、一刻钟便民生活圈、夜间经济、赛事经济上发力，全力破解商户经营成本高、招商引流难、商业氛围不浓等问题，取得阶段性成效。

　　一、主要工作情况

　　（一）以场景创新激活消费，打造城市烟火气

　　一是规范推进商业外摆。联合市城管局，在非核心严管区域、非交通干道沿线，对社区商业、特色街区、独立商业项目实施分区域、分时段、分业态精准管控，允许合规外摆展示、轻餐饮体验、品牌快闪等活动，重点支持东风湖等新兴片区培育社区商业氛围，有效拓展商户经营空间、降低获客成本。

　　二是做强赛事经济与市集品牌。2025年成功举办湘超联赛岳阳赛区“巴陵市集”系列促消费活动，打造湘潮、湘味、湘创、湘趣四大主题场景，联动商超、夜市、餐饮设置湘超第二现场观赛点，发放巴陵消费券77万元，带动核心商圈客流增长超35%，实现文体商旅深度融合，把赛事流量转化为消费增量。

　　三是培育夜间经济与特色街区。优化东茅岭、岳阳楼等重点商圈业态，支持岳阳烧烤等特色业态集聚发展，打造一批夜间消费集聚区，提升城市商业活跃度与吸引力。

　　（二）以首店经济引领升级，集聚优质品牌资源

　　一是建立首店摸排与培育机制。全面开展首店经济摸底收集工作，建立品牌资源库，重点对接国内外知名品牌、区域首店、创新体验店，精准推送至重点商业综合体、特色街区运营主体，推动品牌与载体高效对接。

　　二是落实上级政策降低入驻成本。积极对接省商务厅关于发展首店经济的政策导向，建立首店引进绿色通道，协助符合条件的企业和活动承办方争取省级相关扶持资金，降低品牌入驻成本。

　　（三）以便民生活圈夯实基础，提升居民消费便利度

　　一是强化规划引领与政策保障。自2019年起启动《岳阳市城市商业网点规划（2021—2035年）》修编，2024年正式发布实施。新规划围绕建设区域性中心城市目标，优化商业网点布局，推动业态转型。相继出台《岳阳市“十四五”服务业发展规划》《推动流通创新发展促进消费提质扩容实施方案（2021—2025年）》等政策措施，着力构建公平有序的市场环境、优质高效的政务环境、公正透明的法治环境、畅通便捷的开放环境、亲清新型的政商环境，持续优化营商环境。

　　二是推动商业资源下沉社区。以社区需求为导向，积极推进社区商业项目建设。目前已打造14家“优膳优鲜”智慧餐厅，其中7家投入运营，7家正在装修，重点服务社区老年助餐需求。发展“惠之鲜”生鲜店及特色菜市场9家，花漾果生鲜直营店及销售网点15家，涵盖社区生鲜连锁、电商配送等业务板块，有效改善居民购物环境。

　　三是推进一刻钟便民生活圈规划建设。经积极申报，我市南湖社区、高山坡社区、雷锋山社区等14个社区获批省级提升型一刻钟便民生活圈；炮台山社区、朝阳社区、八字门社区等11个社区获批省级基础型一刻钟便民生活圈。南湖社区以民生项目为契机，高标准打造了总建筑面积超8000平方米的公共服务中心、睦邻中心、党群服务中心阵地。打造了南湖五分钟公共医疗服务圈，实现了居民基本医疗服务“五分钟”全覆盖。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的康养服务中心，营造以健康、绿色、文化、智慧为一体的温暖社区，荣获全国示范性老年友好社区；炮台山社区充分发挥社区“大党委”的资源整合作用，将医疗机构、开发商、物业公司、大型商场、商业街区等纳入商圈党支部，通过社区搭台、多方参与的模式，调动更多部门力量、社会力量参与炮台山社区建设，为居民提供理发、义诊、幼儿全托、日间照料等20多项便民服务。通过社区资源整合，炮台山社区实现了服务设施的高水平打造。其中，每百户综合服务设施面积达3000平方米，每千人拥有婴幼儿照护设施托位数达30个。

　　（四）以政策协同优化环境，减轻市场主体负担

　　一是出台市级提振消费政策。市政府印发《岳阳市提振消费若干措施》，从培育经营主体、强化品牌引领、创新消费场景、优化消费环境等7个方面推出15条举措，明确支持首店经济、夜间经济、社区商业发展，形成政策合力。

　　二是强化服务与要素保障。建立市商务局重点商贸企业联络员制度，纳入83家重点企业进入名录，一对一解决招商、运营、外摆、宣传等难题；联动税务、市场监管等部门，落实减税降费、证照简化等惠企政策，最大限度降低商户制度性交易成本。

　　二、下步工作打算

　　（一）深化外摆精细化管理，持续释放街区活力

　　联合市城管局进一步优化商业外摆指引，在保障市容、安全、交通前提下，向社区商业、特色街区、新兴片区适度倾斜，简化审批流程、强化规范引导，让外摆管得住、活起来、有烟火气，重点助力东风湖新社区快速形成商业氛围。

　　（二）加快首店经济落地见效，提升商业层级

　　完善首店引进激励机制。用好用足省级首店、首发政策，简化申报流程、提高兑现效率，让符合条件的品牌应享尽享。支持本土品牌创新升级。培育岳阳老字号、特色品牌开设创新店、旗舰店，推动本土品牌+首店经济融合发展。

　　（三）全速推进一刻钟便民生活圈建设

　　一是统筹推进设施配套。坚持政府引导、系统推进，结合社区嵌入式服务设施建设，优先配齐基本保障类业态，明确公益性、商业性属性，建立商业网点设施目录或清单。

　　二是发展品质提升业态。鼓励发展特色餐饮、休闲娱乐、老年康护、幼儿托管等品质类业态，满足居民多样化消费需求，提升生活品质。

　　三是开展分级验收评价。在城区重点商圈选择条件较好的社区，开展一刻钟便民生活圈分级分类验收评价，打造一批布局合理、功能完善、智慧高效、商居和谐的样板圈。

　　四是强化多方协同参与。坚持政府搭台、市场运营，吸引社会力量共同参与，形成企业运营、市民满意、示范推广的良性循环。

　　五是抢抓试点机遇深化建设。以入选全国第二批全域推进先行区试点为契机，完善中心城区便民生活圈规划布局，补齐商业短板，优化消费条件，持续提升居民幸福感和获得感。

　　（四）创新政企合作模式，降低商户经营成本

　　一是整合资源联动促销。持续办好巴陵市集、节庆促销、夜间消费等活动，推出支付立减、优惠券等惠民措施，以小投入撬动大消费。

　　二是健全长效服务机制。建立商户诉求快速响应机制，定期走访商业综合体、特色街区、社区商户，及时协调解决外摆、审批、引流、用工等实际问题，以优质服务稳主体、激活力。

　　感谢您对岳阳市激发市场活力、促进消费扩容提质工作的关心和支持。