佘琴代表：

　　您提出的《以优势产业为抓手强化中非经贸协同 推动岳阳中非经贸深度合作先行区提质建设》建议收悉。现答复如下：

　　我局作为开放型经济发展的重要引擎，正全力构建更高层次的对外开放新格局。岳阳作为中非经贸深度合作先行区核心载体，优势产业与非洲资源已形成紧密联动，2025年对非贸易额突破33.6亿元，但同时也面临发展挑战。您的建议立足全市对外开放大局，精准剖析当前我市中非经贸合作的基础及现状，提出的产业链协同、海外平台升级等建议，对我市中非经贸合作持续发展极具参考意义。近年来,我局紧紧围绕商务主管部门的职责职能和工作任务，不断推进中非经贸深度合作先行区建设，强化中非经贸协同。

　　一、深化政策赋能发展

　　我市始终立足中国（湖南）自贸试验区中非经贸合作先行区核心定位，依托省级先行区专项授权等优势，持续落地适配中非经贸合作的特色政策体系，为对非合作提质扩容筑牢制度根基。根据《湖南省商务厅关于做好中非经贸深度合作先行区项目库建设的通知》（湘商地一〔2025〕3号），开展项目入库及重点项目认定工作，确保《高质量建设中非经贸深度合作先行区的若干政策措施(试行)实施细则》落地落实，加强对非经贸合作项目储备及培育,提升项目管理及服务效能。12月，省商务厅举办的中非经贸深度合作先行区项目库线上申报培训，我局和全市相关企业参会，规范相关申报及审核流程，开展全年第一批入库项目录入及第二批项目申报工作，目前，2025年已有16个先行区项目入库，4个先行区项目正在审定重点项目。

　　为进一步利用好中非经贸深度合作先行区建设优势,根据省商务厅关于深化中非经贸相关文件要求，结合我市《关于做好2024年对非经贸合作资金申报工作的通知》，对已批复的资金支持进行跟踪管理。2025年10月，省财政厅下达我市2024年对非经贸合作资金110万元，对岳阳自茂产业投资有限公司等4个项目分类给予支持，目前资金已全部拨付到位。我们将持续跟踪对接，积极推荐符合条件的项目纳入省级对非经贸合作重点项目库，从政策层面强化先行区建设。

　　二、聚焦重点短板攻坚

　　（一）优化产业协同布局，推动双向产业链升级

　　针对我市中非合作存在单向资源依赖、产业链附加值低、供需对接不精准等短板，我市主动调整合作模式，推动初级贸易合作向深度产业协同转型。

　　一是有序推进非洲差异化产业布局，立足岳阳云母、农产品、轻工制造等优势产业，引导本土龙头企业抱团出海，重点在西非、东非落地资源分拣、农产品初加工项目，初步形成“非洲属地初加工+岳阳精深制造”的联动模式，有效盘活非洲本地资源。3月19日，我局相关科室组织企业参加在长沙举办的乌干达－湖南农业贸易和投资推介会，开展推介交流，致力于深化与乌干达在农业贸易和投资领域的合作。

　　二是搭建供需对接联动机制，依托中非经贸博览会、先行区专场对接活动，常态化梳理非洲新能源、民生消费、资源开发等领域市场需求，精准匹配岳阳化工、装备制造、新材料、轻工等优势产能，持续打通双向供需通道，破解产业衔接脱节问题。3月28日，我局举办全市对非工作暨中非经贸博览会“走进非洲”摩洛哥专场动员会，全市各县市区商务系统负责人、主要对非企业参会，会上进行了中非经贸博览会宣传和《高质量建设中非经贸深度合作先行区若干政策（试行）》的解读，发动本地25家企业报名参展，达成参展意向企业15家，正式签约企业7家，此项工作持续推进中。4月18日，国家能源局和可再生能源专委会国际合作沙龙在北京昌平未来科技城召开，我局作为商务系统代表做中非合作典型发言，推动我市中非能源合作深化。

　　（二）升级海外服务枢纽，构建全链条配套服务体系

　　针对海外专业仓储缺失、物流效率偏低、质量管控薄弱、分拨能力不足等企业出海痛点，我市已加快布局海外基础设施与服务体系建设。

　　加强布局重点国别海外仓储节点。依托现有对非合作基础，在科特迪瓦、坦桑尼亚落地常态化仓储网点，针对性适配本地资源类、农产品类货物存储需求，逐步替代通用型仓储，有效降低货物存储损耗。加快“产工贸”一体化建设，目前，科特迪瓦天然橡胶加工圣佩德罗厂已投产，扎内厂和吉特律厂进入试生产阶段；坦桑尼亚多多马海外仓已投入运营，达累斯萨拉姆海外仓正在办理土地购买手续；利比里亚橡胶种植及加工厂项目即将开始办理手续和购买土地。

　　（三）完善金融赋能体系，筑牢跨境合作风险防线

　　针对对非融资门槛高、汇率风险对冲弱、风险防控体系不完善、政策精准度不足等问题，我市已协同多部门开展专项攻坚。

　　一是深化跨境金融服务创新。联合市内金融机构、相关银行优化对非企业信贷服务，简化涉外企业授信流程，针对性降低优质对非企业融资门槛，积极探索境外资产融资、汇率避险等金融服务模式，帮助企业对冲非洲货币汇率波动风险。积极推广企业参与申领湖南省2026年度小微企业出口信保政府统保平台政策；推广《中小微外贸企业无抵押出口信保保单融资办法》，积极吸纳岳阳外贸企业进入2026年度湖南省中小微企业出口便利优惠融资白名单，帮助中小微企业获取更多融资机会。

　　二是迭代优化配套扶持政策。我局将联合市政府口岸办、岳阳海关、岳阳金融监管分局开展岳阳金融服务外贸企业高质量发展专项调研行动，根据调研情况组织外经贸业务专题培训，并推出符合企业需求的金融服务产品。梳理现有对外开放、自贸先行区扶持政策，聚焦中小企业出海、对非产业投资、跨境物流等重点领域，细化奖补兑现细则，精准对接企业实际需求，逐步解决通用政策适配性不强、专项激励不足的问题。

　　（四）深化抱团出海模式，强化政策协同赋能

　　为破解企业单打独斗出海风险高、资源弱、链路不畅等问题，我市建立政企联动、企业协同发展机制。

　　一是培育抱团出海发展模式。以龙头企业牵头，提升整体市场竞争力，带动全市对非贸易主体规模化、专业化、规范化发展，全面增强岳企深耕非洲市场的整体实力和抗风险能力。

　　二是组建专项服务工作体系。当前，由市政府统筹，商务、海关、金融、发改等多部门联动，正在推进常态化企业走访、政策宣讲、难题攻坚，梳理企业对非合作痛点难点，提供全流程跟踪服务。

　　三是强化指导赋能服务。系统梳理国家、省、市及自贸先行区对非合作政策，编制企业出海指导资料，为企业项目对接、合规经营、风险防控、政策兑现提供全方位指引，持续优化对非合作营商环境。

　　三、全力推动提质增效

　　我市坚决落实国家、省关于中非经贸合作的各项决策部署，牢牢把握岳阳作为中非经贸深度合作先行区核心载体的战略定位，持续深化“产工贸”一体化，下一步，我市将聚焦“提质、增效、赋能”核心目标，助力全省中非经贸合作高质量发展，精准落地“十五五”高水平对外开放部署要求，持续压实工作责任、细化工作举措、强化跟踪督办，稳步推进各项改革创新和合作提质工作。

　　再次感谢您对我市中非经贸深度合作先行区提质建设及中非经贸合作工作的关心和支持。我们将持续加强沟通联络，深化中非经贸深度合作。