贺新等4位代表：

　　你们提出的《关于加强新业态从业人员交通安全监管的建议》收悉。感谢你们对我市新业态从业人员交通安全工作的关心与支持。你们指出的外卖、快递骑手交通安全意识淡薄、配送车辆不合规等问题切中要害，提出的四项建议务实中肯、操作性强。我局高度重视，并且在收到岳阳市城区“三车两员”工作专班办公室《关于印发〈规范外卖员服务管理工作方案〉的通知》后，严格按照方案要求牵头推进各项工作，会同市公安局、市市场监督管理局认真研究落实，现将办理情况答复如下：

　　一、关于“通过宣传引导提升从业人员安全意识”的建议

　　一是强化多维宣教，筑牢安全思想防线。市公安局交管部门结合全市“五进”宣传工作部署，将外卖、快递等从业人员作为重点宣传对象，常态化开展“进企业、进站点、进商圈”精准宣传，重点覆盖岳阳楼区、经开区等外卖配送集中区域。创新宣传形式、丰富宣传载体，制作专题警示教育片，选取本地涉外卖等从业人员交通事故典型案例强化警示，依托岳阳交警新媒体平台（微信公众号、微博、视频号）、配送站点宣传栏、路口电子屏等载体高频推送安全提示。

　　二是健全长效宣教机制。督促企业落实“入职培训+定期复训”宣教机制，将交通安全法规纳入岗前培训，发放《从业人员安全手册》，重点标注常见违法行为的法律后果及安全风险，推动文明骑行理念深入人心。

　　三是强化政策宣讲与行业引导。市市场监管局通过美团、淘宝闪购等平台企业网络系统发放《社情民意调查表》，集中收集意见建议，加强政策宣讲，教育培训新就业群体，持续增强新就业群体职业认同感和社会认同感。

　　二、关于“通过普法教育强化交通安全职能监管”的建议

　　一是压实平台主体责任。督促美团、饿了么、顺丰等驻岳平台企业，将交通安全培训作为骑手入职硬性指标，建立月度常态化安全培训制度，新入职骑手必须签订《文明骑行安全承诺书》，未培训、未承诺不得上岗。同时，督促企业完善内部安全管理制度，将从业人员交通安全表现与派单优先级、薪酬发放直接挂钩，规范配送车辆及安全头盔管理，摒弃“唯时效”导向。

　　二是深化协同共治。市公安局交管部门定期将骑手的违法和事故信息汇总推送至相关部门。对于安全事故频发、整改不力的配送企业，市公安局交管部门将配合相关部门联合开展约谈、通报乃至挂牌督办。同时，建立线索移送、信息共享和联合惩戒机制，形成“联合监管、企业主责、社会监督”的共治格局。

　　三、关于“通过严查惩戒规范骑行车辆违法行为”的建议

　　一是强化路面执法管控。市公安局交管部门以南湖广场、东茅岭商圈、学校周边等为重点区域，在早中晚餐配送高峰时段，常态化开展针对闯红灯、逆行、不佩戴安全头盔、非法加装伞具等突出违法行为的专项整治行动。严格实行“首违教育、屡违重罚”模式：对初次违法者，带至就近交警岗亭观看警示教育片、学习交通法规；对多次违法、屡教不改的依法严肃查处，并及时通报所属企业，持续形成高压震慑。

　　二是建立联合惩戒机制。市公安局交管部门查处的骑手违法信息，及时通报至所属平台企业。督促企业对通报骑手采取暂停接单、限制接单、离岗培训等内部惩戒措施，形成“违法必究、究必到位”的管理闭环。同时，在市级新媒体平台曝光典型案例，形成部门联动、齐抓共管的震慑效应。

　　三是强化电动自行车全链条整治。市市场监管局扎实推进 “两电”（电动自行车和电动摩托车）安全隐患全链条整治，对全市 “两电” 销售单位和维修单位实施全覆盖监督检查，严查非法改装、质量违法等行为，开展产品质量监督抽查，封存扣押不合格车辆，督促企业落实质量安全主体责任。

　　四、关于“通过信息规范强化车辆与人员的管理”的建议

　　一是优化配送车辆登记上牌管理。市公安局交管部门严厉查处非标、无牌、非法改装配送车辆上路行为，同时依托全市20个车驾管业务综合办理窗口、11个警邮警保服务代办点，优化配送车辆登记上牌流程，安排专人现场指导，便利驾驶人办理相关业务，切实夯实外卖行业车辆管理基础。

　　二是健全信息共享与协同治理机制。市公安局交管部门深化“三本台账”精细化管理，主动向牵头部门及相关单位共享外卖从业人员、配送车辆违法信息和管理台账。下一步，将配合推进违法信息与企业信用评价联动机制建设，将企业所属从业人员违法率同步推送至相关部门，作为企业评优、资质审核的重要参考。同时，配合相关部门开展外卖配送车辆规范管理、从业人员资质审核等工作，持续提升交通安全精细化管理水平。

　　三是凝聚部门监管合力。市市场监管局按照市级 “三车两员” 工作专班要求，配合完善全市外卖员服务管理工作机制，进一步明确市公安局交管部门在严查交通违法行为、加强外卖骑手道路交通安全警示教育、引导企业规范配送车辆及装备、强化路面执法管控等方面职能职责，推动形成协同共治格局。

　　五、下一步工作计划

　　依托市“三车两员”工作专班机制，我局将与公安、市监等部门紧密协作，重点推进以下工作：

　　1.深化“两个友好”建设

　　加快“骑手友好小区”和“骑手友好商圈”建设，协调解决“进门难、停车难”问题，通过优化末端配送环境，为骑手“抢时间”降压，从源头上减少交通违法动机。

　　2.推广智能设备应用

　　鼓励平台和商圈设置无人值守取餐柜、智能换电柜，提升配送效率，减少因找路、找餐、电池续航不足等引发的急躁驾驶行为。

　　3.健全协同治理机制

　　主动对接市公安局、市市场监管局、市邮政管理局等相关职能部门，建立健全信息共享、联合督导、联合整治工作机制，推动形成“政府主导、部门联动、企业负责、社会监督”的共治格局。

　　4.持续压实平台与企业责任

　　持续开展新业态从业人员安全宣传教育、电动自行车质量安全整治、平台企业行政指导，强化全链条监管，切实保障新业态从业人员出行安全。

　　再次感谢你们对我市新业态规范发展工作的关心和支持！我们将认真吸纳建议，努力营造一个安全、有序、有温度的外卖送餐及快递网购配送行业发展环境。