张英代表：

　　您提出的《关于加快推进岳阳市跨境电商园区建设，培育新业态经济发展新动能的建议》收悉。我局高度重视，迅即组织专题研究，并积极会商临港高新区、岳阳海关、市税务局等相关会办单位。现将有关工作开展情况及下一步打算汇报如下。

　　一、主要工作情况

　　（一）深入开展产业调研，摸清跨境电商底数

　　我局电商科已全面完成全市跨境电商产业底数摸排工作，形成《岳阳市跨境电商发展调研报告》并正式报送市人民政府，为市委、市政府科学决策提供了第一手资料。

　　（二）加快建设线上综合服务平台，打造一站式合规服务体系

　　临港高新区与行云集团达成深度战略合作，共建岳阳跨境贸易综合服务平台（岳贸通）。该平台定位为“AI赋能跨境合规中心、一站式综合服务市场、产业带数字选品中心、人才与成长社区”四大板块，旨在将通关申报、出口退税、外汇结算等合规操作转化为线上自助工具与智能引擎，让合规从“高门槛难题”变为“可操作的标准流程”。目前，平台已接入大连龙图出口退税系统，与税务部门出口退税审核流程实现无缝衔接，企业可依托平台完成从订单生成到退税到账的全流程数字化办理。一期功能先行实现0110和9710模式退税，预计今年6月份正式上线。行云集团岳阳保税仓已完成1210模式首轮实单测试，系统运行稳定，通关流程高效顺畅。

　　（三）加大企业培育与招引力度，产业规模快速增长

　　今年1-4月，全市跨境电商实绩企业数达26家，较2025年全年增加20家；海关9710、9810监测代码实现出口额4900万元，同比增长378%，产业发展势头十分强劲。市场主体加速集聚。2025年9月，岳阳市跨境电子商务协会成立，截至目前会员已超160家，其中千万级交易额企业占比过半。协会已成功举办两届全市跨境电商产业发展大会，吸引全国600余家企业、近千人参加，行业影响力显著提升。涌现出以礼一科技、湖南华贸通、湖南执泰等为代表的跨境电商龙头企业，其中礼一科技去年实现近6000万元服务贸易出口，主营徽章、纪念币、刺绣等定制化文创产品，市场覆盖欧美、澳大利亚。

　　（四）高水平建设实体跨境电商园区，打造产业集聚高地

　　一是金窝全球跨境电商产业园试运营并实现首单整柜直发海外。该园区规划建设全球直播基地、研发中心、运营中心，已承接100万个排插订单（产值6000万元），于2026年5月投入试运营。5月25日，装载着10万件“平江智造”智能数码产品的两个集装箱，从金窝全球跨境电商产业园驶出，经城陵矶港中转，发往美国与德国。这趟整柜直通的“第一单”，填补了本地制造企业通过跨境电商规模化直通海外的空白，标志着岳阳跨境电商产业生态从“点上突破”迈向“链式集聚”。二是链主企业带动效应显著。深圳市元创时代科技有限公司（岳阳市跨境电子商务协会会长单位）扎根岳阳以来，已带动20余家上游供应链企业相继落户，构建起从零部件生产、成品组装到全球销售的完整产业链。元创时代主导的元创动力数字化制造及跨境电商产业园预计今年9月试运营，已招引珠三角、长三角18家优质配套企业集中入驻。三是临港跨境电商产业园项目成功签约。城陵矶新港区与元创时代签署了临港跨境电商产业园项目合作协议，企业已在城陵矶综保区及自贸片区租赁10000平方米写字楼及厂房，重点开展跨境电商运营、保税加工制造等业务。新港区将为该项目提供“全生命周期”服务保障，包括设立跨境贸易专项扶持资金、建设跨境电商人才实训基地、搭建数字化通关服务平台等10项具体措施，预计年内可带动就业300人，实现进出口额20亿元。四是岳阳市跨境电子商务协会正式落户临港高新区。2026年5月29日，岳阳市跨境电子商务协会挂牌仪式暨临港新区跨境电商生态座谈会在岳阳临港高新区中非经贸先行区总部基地21楼成功举行。协会实体办公地点的确立，标志着行业服务能力迈上新台阶。未来，协会将更好发挥桥梁纽带作用，整合行云集团线上平台资源，为本地企业提供跨境数字化解决方案，构建政企面对面沟通的常态化机制。五是产业生态氛围日益浓厚。2026年2月12日，第二届岳阳市跨境电商产业发展大会成功举办，汇聚了来自深圳、广州、杭州等地的岳阳籍跨境电商企业代表、行业专家及本土产业带企业，参会人数超700人。

　　（五）加强政策宣传培训，提升企业实操能力

　　2026年一季度，我局联合市跨境电子商务协会举办了2场“跨境电商政策线上解读会”，聚焦9710、9810通关模式操作流程、出口退税申报要点、海外税务合规等企业普遍关注的问题，覆盖全市60余家企业，有效帮助企业解决了实际操作中的难点。

　　（六）物流通道实现历史性突破

　　2025年“长江经济带—广州港—东南亚”海丝电商快线班列首发，全市新增中部国际陆海贸易新通道。5月31日，三荷机场全货机成功首航吉隆坡，国家口岸办正式批复临时开放，岳阳拥有了真正的“空中出海口”。首航签约8个重点项目，推动铂雅航空、峰飞航空等企业落地临空货站和海外仓。岳阳自贸片区联合岳阳海关推出“抵港直装”改革，实现“未到港先申报、到港即装船”，企业物流成本降低约20%。

　　二、对代表建议的采纳情况及客观说明

　　您的建议紧扣国家跨境电商发展最新政策精神，对我市当前跨境电商产业发展瓶颈的分析精准到位。我局在前期工作中已充分吸收采纳您的建议精神，并积极推动相关举措落地。同时，也需要向您客观说明部分税收政策的落地现状。

　　（一）关于“无票免征”与“企业所得税核定征收”

　　根据目前我市税务部门实际操作条件，“无票免征”（财税〔2018〕103号规定的综试区零售出口免税政策）以及按4%应税所得率核定征收企业所得税（国家税务总局公告2019年第36号），在岳阳尚无法全面落地实施。主要原因在于缺乏明确的地方配套细则、企业采购端发票管理不规范以及税务风险控制等因素。据了解，多数企业普遍采用“买单出口”或“无票采购”模式，缺乏进项发票难以满足出口退税硬性要求，企业想合规申报却无力承担全额税负（按平台全额销售额交税，平台推流、代理出口及物流成本等费用扣除后，企业实际到手只有销售额的30%-50%），主动申报又担心引发税务倒查，普遍处于焦虑观望状态。对此，我局正积极协同市税务局向上级部门反映企业诉求，探索在现有政策框架下的替代性合规路径（如引导企业通过综服平台归集采购数据、逐步规范发票管理），并争取省级层面支持开展试点。

　　（二）关于“海外仓离境即退税”政策

　　该政策（国家税务总局公告2025年第3号）技术条件相对成熟，我局已通过行云集团岳贸通平台建设，推动数据对接与流程优化。下一步将配合税务、海关部门，力争尽快完成首单业务全流程测试，形成标准化操作模板。

　　（三）关于跨境电商园区建设

　　我局已会同临港高新区，积极推动以城陵矶综合保税区、临港高新区核心区为物理承载的“园中园”模式。目前金窝全球跨境电商产业园已正式运营并完成首单整柜直发，临港跨境电商产业园项目已签约落地，岳阳市跨境电子商务协会也已于5月29日正式落户临港高新区总部基地，初步形成了“一核多点、协会引领”的园区布局。后续，我局将继续深化园区功能分区，推进展示交易、选品中心、直播基地、孵化区等板块建设。

　　（四）关于协同机制

　　行云集团岳贸通平台已接入大连龙图出口退税系统，与税务部门审核流程无缝衔接。同时，岳阳市跨境电子商务协会已积极发挥桥梁纽带作用，联合政府部门、平台企业和服务商建立常态化沟通合作机制。

　　三、下一步工作计划

　　（一）提速平台上线运营，强化合规引导

　　确保岳阳跨境贸易综合服务平台于6月按期正式上线，目前正加快推进9710、9810退税功能等二期功能建设，力争年内实现平台注册企业数突破30家。依托平台引导企业通过“9710”合规模式报关，积极向上争取退税配额，同步探索设立“跨境电商退税资金池”，由财政引导、金融机构共同出资，提供退税垫付服务，努力破解“合规即亏损”困局，吸引更多企业在岳阳报关出海，实现数据回流、税收回流。

　　（二）拓展产业园区功能，壮大产业集群

　　加快推进金窝全球跨境电商产业园二期和临港跨境电商产业园建设，完善智能仓储、保税物流、跨境支付结算等配套设施。同时，深化“跨境电商+产业带”发展模式，支持链主企业延链补链强链。常态化推进“产业带上平台”，推动临湘钓具、平江休闲食品、数码3C等特色产业带开设平台专属专区。力争2026年全市跨境电商进出口交易额同比增长100%以上，向“十五五”期间打造百亿级产业集群目标稳步迈进。

　　（三）积极争取税收政策突破，优化合规环境

　　协同税务部门，持续向上级争取“无票免征”和“核定征收”在岳阳的落地试点资格，并探索基于跨综服平台数据的合规替代方案。年底前完成首单“离境即退税”业务全流程测试，形成标准化操作模板，向全市企业推广。

　　（四）优化服务生态与通道，降低运营成本

　　依托岳贸通平台的AI合规中心、一站式服务市场、数字选品中心、人才成长社区四大板块，为中小企业提供通关、退税、收汇、金融、物流等全链路服务。强化“前港后园、区港联动”，完善海外仓与物流配送体系。推动三荷机场、城陵矶港与跨境电商深度融合，稳定吉隆坡航线，尽快开通曼谷、雅加达等新航线，用好首航签约重点项目，推动相关企业落地临空货站和海外仓。配合市委、市政府研究设立岳阳市跨境电商产业发展专项资金，并将跨境电商纳入全市“十五五”开放型经济规划重点方向。发挥跨境电商协会桥梁作用，常态化组织企业参加境内外重点展会，做好2026湖南跨交会岳阳形象馆特装搭建。依托驻外招商专班，招引湘籍跨境电商企业集聚岳阳，力争3年内引进优质平台及配套企业10家以上。重点支持元创时代、礼一科技、华贸通等龙头在品牌建设、海外仓布局、资本对接上加快发展，鼓励企业开展境外商标注册与国际认证，培育一批优质跨境电商品牌。

　　感谢您对我市跨境电商产业发展的关心和支持！