丁平安代表：
您提出的《加快推进生活垃圾低值废塑料绿色低碳循环体系构建的建议》收悉。现答复如下：
近年来，随着我市经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，生产和生活过程中产生的能够回收利用的各种资源日益增多。我局本着“政府主导、行业牵头、部门配合、市场运作”的原则，形成各部门之间协调联动、密切配合、齐抓共管的良好态势，高起点高标准推进我市回收循环利用工作。
一、基本现状
2024 年,我市再生资源回收总量为56 万吨,其中废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废轮胎、废弃电器电子产品、报废机动车、废旧纺织品、废玻璃、废电池(铅蓄电池除外)等十大类别的再生资源回收总量为 56 万吨,占再生资源回收总量的100%（其中废钢铁占比45.7%、废有色金属占比1.2%、废塑料占比4.5%、废纸占比29.6%、废轮胎占比4.8%、废弃电器电子产品占比4%、报废机动车占比2.85%、废旧纺织品占比5.2%、废玻璃占比2.1%、废电池占比0.05%、其他占比0%）。从事废旧再生资源回收、拆解、加工利用的企业和经营户，据不完全统计约1200多家，其中在商务部业务统一平台进行备案的企业达312家，从业人员达1.5万人左右，其业态形式主要以个体、小型回收店居多，经营形式主要以收购、拆解、销售为主。
二、工作成效
1、回收装备水平得到提高。积极推进废旧产品设备回收网络平台搭建，预计2024—2027年企业总投资额达2.58亿元，投入建设中转设施、仓库网点建设升级、配备再生资源回收车辆储备项目19个。我局积极组织申报全国废旧家电家具等再生资源回收系统建设典型企业。向省商务厅推荐了湖南三邦环保科技有限公司、汨罗万容电子废弃物处理有限公司等3家企业申报全国废旧家电家具等再生资源回收系统建设典型企业，湖南三邦环保科技有限公司获批再生资源回收系统建设典型企业。根据县域商业建设行动的总体工作安排，省商务厅联合省财政厅、省农业农村厅共同启动 2025年县域商业建设行动项目库建设，对符合条件的项目给予支持。我局积极组织相关企业开展申报工作，其中湖南三邦环保科技有限公司、岳阳绿巨能供销服务有限公司入选项目库。
2、产业园区集聚发展。湖南汨罗循环经济产业园区2003年经湖南省人民政府批准于创建，集聚再生资源回收和加工企业156家，其中规模企业70多家，形成以有色金属加工、塑料、橡胶、碳素、电子废弃物拆解等再生资源特色产业集群，成为国家循环经济试点示范园区、全国主要再生资源产业基地。目前，该园区已多次获得财政资金扶持，有力促进了我市再生资源产业的良好发展，新型回收体系的顺利构建。
3、强化企业招商。已经与国家制造业单项冠军示范企业、国家技术创新示范企业、中国制造业民营企业 500 强、国内合成树脂领域龙头企业圣泉集团完成签约。该公司拟在岳阳投资建设 100 万吨/年生物质绿色化工示范项目,总投资 31 亿元,占地 600 亩，目前,该项目已签订正式入园协议,目前正在场平，预定 10 月份开工建设。正在与青岛惠城环保科技集团股份有限公司进行对接，该公司拟在岳阳投资建设 150 万吨/年混合废塑料资源化利用项目,总投资约 100 亿元,占地约 1000 亩,分三期分批建设。目前,该公司已与岳阳绿色化工高新区签订合作框架协议,完成岳阳市区分拣中心选址(花果畈垃圾中转服务所)和初步方案设计。
4、再生资源回收体系进一步完善。2024年对我市再生资源回收重点企业信息、回收网络建设情况、回收利用能力等进行情况摸底。开展再生资源行业企业和公众调研，收集重点联系企业23家，进一步加强与再生资源企业的联系与管理。根据摸底情况，不断完善中心城区再生资源回收体系建设，适时出台《岳阳市垃圾分类低值可回收物处理补贴办法》，确保做到应收尽收。
三、存在问题
1、再生资源回收企业集聚化、规模化程度不高。目前，再生资源回收利用多以社会个体为主，行业集中度偏低，除汨罗循环经济产业园外，市内具有一定规模的企业回收量占回收总量比例不高。
2、行业税收负担较重。部分企业销售价格低于回收价格，产物价值在没有增值的情况下，全额缴纳增值税，税收负担较重；由于新税收政策“反向开票”新增3个点的开票税负，冲抵了抵扣纳税额，减轻企业税负压力成效不明显。
四、下一步工作方向
2025年5月15日，省委常委、市委书记谢卫江主持召开专题会议，研究我市循环经济产业发展有关事项。专题会议纪要提出由市商务局牵头，市供销社等部门配合，深入研究回收体系建设，拿出我市回收体系建设工作方案，经专班研究后于7月底前报市委、市政府审定。我局将完善回收网络的规划布局，回收网络建设，补齐回收设施和服务的短板，加强再生资源回收数据的收集，提高低值可回收物回收效率和资源化利用水平。利用汨罗循环经济产业园产业集聚优势，壮大万容电子、三邦环保等回收拆解企业，规范再生资源回收市场,助推循环经济发展。
感谢您对我市商务工作的关心和支持。
