周峰等6位代表：

你们提出的《关于大力发展农村电商直播助农的建议》收悉。经我局会同市邮政管理局、市市场监督管理局、市农业农村局部门认真研究，结合商务领域工作实际，现答复如下：

为发展乡村产业，拓宽农民增收渠道，根据湖南省“数商兴农”专项行动精神，我们深入实施乡村振兴战略，大力推动农村电商发展，扎实开展各项工作，取得了一定成效。你们提出的开通食品检测“绿色通道”，壮大培育电商主体、支持孵化型基地建设和推动农村电商物流降本增效的建议对电商工作启发很大，极具指导意义。

一、关于“壮大培育电商主体，支持孵化型的基地建设”的建议

1.强化孵化型基地建设，夯实产业基础

我市已建成多个示范性电商直播基地，形成可复制推广的成熟经验。例如：临湘市江南镇村播学院总部基地配备专业直播间及选品中心，实现“村集体直播出单、政府统一发货”模式；平江县打造集直播、培训、供应链于一体的综合性基地，吸引70余家食品企业入驻，为电商从业者提供“拎包入驻”服务。下一步，我们将总结“临湘模式”“平江做法”，结合“游港经验”核心要素，在全市推广“直播基地+供应链+人才孵化”一体化模式，重点围绕黄茶、大米、螃蟹、小龙虾、甜酒、酱干等“一县一品”特色农产品发展直播电商平台，让电子商务更好服务“三农”，倾力打造行业标杆品牌，推动农特产品上行与文旅、文创融合发展。

2.做强网红品牌，打造专业化运营团队

我市已培育“洞庭渔米香”“平江辣条”等区域公共品牌，并通过头部企业带动形成“直播+产业链”模式（如辣条酱干等产品全球化销售）。未来将深化与阿里巴巴、字节跳动等平台合作，通过流量扶持、短视频矩阵引流等方式培育本土网红IP，并依托岳阳职业技术学院“3+2”电商人才贯通培养机制，为镇村直播站输送专业化运营管理人才。

3.建立产销衔接体系，促进农产品流通

市农业农村局持续培育壮大农产品市场主体，重点扶持八字门蔬菜批发市场、新泰和绿色农产品有限公司等龙头企业，推动特色农产品深加工，提升产品附加值。例如，新泰和公司建立标准化蔬菜种植基地，在全市布局40多个直销网点，形成“基地种植—冷链配送—社区直销”完整产销链，为电商直播提供稳定供应链支撑。同时，依托农产品合作社、行业协会等机构，探索“合作社加盟+基地连锁+统一配送”模式，打通从田间到直播间的直供渠道，降低中间流通成本。

4.强化宣传推介，助推特色农产品上行

我局高度重视电子商务宣传工作，致力于及时准确地宣传电子商务发展的机遇、政策、环境，普及电子商务的相关知识，在全市形成大力发展电子商务的共识，推动我市电子商务健康快速发展。一是积极组织企业和县市区商务主管部门参加中国国际电子商务博览会、湖南省电子商务大会、湖南（长沙）跨境电商交易会等展会，参加乡村振兴与县域产业数字化论坛、中国国际电子商务峰会等论坛，让更多电商从业人员和相关行政人员了解电商新业态，了解数字农业、科技农业趋势下的农产品产地直供。二是举办岳阳网上年货节，激发城市消费活力，助推我市特色农产品上行。依托我市跨境电商综试区、电商产业园和直播基地，通过京东中国特产·岳阳馆、悦购网上商城、嘉乐淘、抖音等平台开展网上年货促销，2025年活动期间全市线上线下总交易额突破1.2亿元，惠及消费者超50万人次，有效激活了春节消费市场，为乡村振兴注入强劲动能。

2025年，我们将进一步引导各县区电商企业聚集园区发展，持续打造本土农副产品特色品牌，通过“直播+文旅”等活动扩大品牌影响力，推动形成覆盖农特产品、乡村旅游、文创产品的规模化产业链，同时承担为各辖区小微电商企业与个体提供电商培训、创业孵化、政策引导、品牌打造、信息互通和资源共享等综合性服务。

二、关于“推动农村电商物流降本增效”的建议

1.构建双向流通体系，降低运输成本

现行“村-镇-市”单向专车运输模式，单次运输成本突出（含油费、司机人工费、车辆折旧费等），摊至每件快递的运输成本高。为破解高运输费难题，市邮政管理局将引导邮政快递企业以农村寄递物流综合服务站建设为契机，将游港村寄递物流综合服务站建设成各快递企业为村级直播提供快递服务的综合平台。整合下行货物运输，尽可能多的搭载所有品牌的快递，同时积极争取日用品、农资等下行货物（如化肥、种子）由快递企业运输到村，降低车辆空载率，摊薄单票运输成本。实现“去程满载农资、返程满载农产品”的双向流通效益。

2.强化冷链物流保障，控制生鲜损耗

针对生鲜运输痛点，邮政快递企业计划为游港村电商产品定制标准化冷链包装（泡沫箱+冰袋/保温棉），联合电商平台投放共享预冷设备（如小型冷库），针对生鲜产品提供“预处理-包装-运输”一体化冷链方案，将高温季节损耗率控制在10%以内，同时优化“村-镇-市”运输路径，缩短配送时效，保障农产品新鲜度。

3.分层整合快递资源，优化服务结构

根据农产品附加值差异实施分层物流方案：对低价初级农产品（如酱菜、干货），整合中低端快递资源推出“性价比专线”，降低物流成本占比；对高附加值生鲜产品（如当季菜苔、活禽），对接顺丰等高端快递资源提供“冷链极速达”服务，平衡质量与成本。通过差异化服务，破解“低端物流损耗高、高端物流成本高”的双重瓶颈，构建“质量-成本-服务”良性闭环。

4.完善三级物流网络，打通配送链路

我市已建成“县有电子商务服务中心、乡镇有服务站、村有服务点”的农村电商三级公共服务体系建设，实现线上订购与线下配送无缝衔接。下一步我局将加强与交通、邮政管理等部门沟通与合作，协调推进农村物流网络体系建设，鼓励邮政快递企业和民营快递企业创新合作模式，充分利用现有邮政网点优势，进一步完善末端投递服务网点，健全农村网点业务功能，实现邮政网络乡（镇）、村全覆盖，真正打通农产品上行“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”配送环节。

三、关于开通食品检测“绿色通道”的建议

经与市市场监督管理局对接，目前市市监局正在推行 “容缺受理” 机制，对非关键性材料缺失的申请先行受理，允许后续补正，减少农户往返跑动；实施“证照联办”，将许可证与营业执照“一窗通办”，审批时限从15个工作日压缩至8个工作日内，极大节约证件办理时间成本，降低农户无证无照生产经营风险。后续我们将持续跟进，进一步提高营业执照及许可证办理效率，聚焦许可审批服务的标准化规范化便利化；规范主体经营，强化日常监管，同时做好职业打假人投诉举报处理服务工作，切实保障农户合法权益，助力优化营商环境。

感谢您对我市电子商务工作的关心和支持。