周伏代表：

您提出的《关于加快推进中非工贸产业园建设的建议》收悉。市政府交由我局主办，临湘市政府和城陵矶新港区管委会会办，现将我局办理情况答复如下：

一、加大招商引资力度

岳阳中非工贸产业园是我市建设中非经贸合作先行区，扩大对非贸易、大力发展开放型经济的重要载体。于2021年9月27日正式落户临湘，规划占地面积2400亩，总投资50亿元，集保税仓储物流中心、林木产品加工基地、食用油生产加工基地、牛羊肉（海鲜）加工基地、中非现货易货交易交割中心、全链条金融支持中心、生活配套园于一体。园区致力于探索“大宗货物+加工贸易+临港产业”的发展模式，将打造成为中非大宗商品交易地、内外贸融合发展示范地。

岳阳中非工贸产业园一期项目用地面积600亩已于2021年12月全面竣工，引进中栊木业等企业，二期根据市场情况准备引进棕榈油和大豆精加工企业，原材料主要来自非洲，2023年已在非洲科特迪瓦启动建设原材料初加工生产基地，后续将根据市场贸易情况，加快科特迪瓦项目国内对应工厂的开工建设。目前，4个境内精加工工厂已完成初选址，将逐步建成“非洲投资生产—融资进口—国内保税加工—全球销售—易货贸易”的产业链闭环，达到以贸促产，加快打造湖南中非工贸产业园生产基地。岳阳中非工贸产业园计划在5至10年内全面建成运营，届时可望实现1000亿元年产值，完成对非大宗商品进出口贸易额超100亿美元以上。

二、强化先行区建设政策支持

岳阳城陵矶港口及城陵矶综合保税区、岳阳中非工贸产业园是中非经贸深度合作先行区的重要组成部分。2023年6月26日中国(湖南)自由贸易试验区工作领导小组下发《中国(湖南)自由贸易试验区工作领导小组关于设立中国(湖南)自由贸易试验区协同联动区的通知》（湘自贸组发〔2023〕3号文），同意设立岳阳经济技术开发区、岳阳高新技术产业开发区、临湘高新技术产业开发区、华容高新技术产业开发区为中国(湖南)自由贸易试验区协同联动区，已于7月26日正式授牌。设立自贸协同联动区，旨在实现自贸试验区的政策延伸、区域联动、功能互补和产业协同，进而更好发挥自贸试验区的示范引领和辐射带动作用。

1、非洲产品市场准入方面。非洲非资源性产品集散交易加工中心是中非经贸深度合作先行区（以下简称“先行区”）的核心项目，加快非洲产品市场准入进程，是建设非洲非资源性产品集散交易加工中心的重要基础。长沙海关推动并促成《海关总署 湖南省人民政府合作备忘录》于2021年4月25日签署，并在《署省合作备忘录》框架下积极开展工作，深度参与中非经贸深度合作先行区建设。协助海关总署先后签署中国-乌干达、中国-南非AEO互认安排，开展非洲国家（地区）食品安全体系研究和输华食品准入评估，推进非洲优质产品市场准入。省财政厅、长沙海关积极推动降低中非贸易农产品进口暂定税率。2020年至2021年，连续上报降低可可、咖啡、腰果等非洲非资源性产品进口关税税率的多项税政调研建议，其中降低可可进口税率的建议已被国务院税则委员会采纳，2022年进口税率从8%降至0。省厅将进一步加强进出口税收政策研究与部门协作，围绕夏威夷果、椰枣等商品进口税率提出调研建议，争取中央支持，帮助企业降低进口成本。

2、先行区定向支持和扶持政策。2021年，经省政府同意，省财政厅与省商务厅共同发文，出台19条政策措施，支持湖南自贸试验区加快发展。其中，在支持中非经贸深度合作方面，通过财政补助等政策激励，鼓励中非经贸企业、机构入驻湖南自贸试验区，建设非洲产品展销场馆，扩大非洲产品进口，力争建设非洲在华非资源性产品集散和交易中心。岳阳市2023年发布的《关于深入推进中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区改革创新的若干措施》文件中也明确支持加快中非经贸深度合作先行区建设。支持具备条件的企业参与科特迪瓦农产品加工、中非贸易海外仓等中非境外投资项目，加快中非工贸产业园基础设施投入及二期建设，支持中非经贸深度合作先行区内对非产品深加工项目，扩大非洲木材、橡胶、大豆（非转基因）、玉米、棉花、非金属矿等产品进口规模，探索对非经贸“投资+贸易+加工”全产业链模式。探索政府、商协会、企业三位一体协同推进机制，推动非洲牛羊肉、海产品等特色优质产品准入进程，支持岳阳企业扩大肯尼亚鳀鱼产品进口。支持推进对非易货贸易，探索“交易撮合＋贸易服务＋金融支持＋平台采购”的岳阳模式。

3、联动区建设业务指导。加快推动政策联动。推动自贸试验区改革试点和复制推广任务落实落地，推动自贸试验区与华容高新区联合开展自主制度创新。加快推动产业联动。进一步明确联动方向，把握区位优势，探索打造“飞地园区”、“共建园区”，实现利益共享，合作共赢。将供应链金融、跨境电商及电商直播基地、产业联盟招商、指定进口口岸、港口“集疏运”体系等一系列平台推向临湘高新区。大力发展进出口业。着力引导本地外贸企业通过城陵矶报关、清关、转口、转运。着力引进外资入驻。加大对开展外贸、外资、外经业务的奖励扶持力度。加快推动招商联动。促进建立岳阳自贸片区与临湘高新区招商信息互通和共享机制，形成优势互补，实行集群招商、联合招商、配套招商、产业链互补招商。发挥各方优势，整合各方有效资源，建立成本分担和发展成果共享机制。加快推动监管联动。推进岳阳片区与临湘高新区信息互联、管理互认、发展互融，促进岳阳片区与临湘高新区探索建立监管合作机制，形成联动监管合力。

感谢您对中非工贸产业园建设的关心和支持！

 

 

 

　　　　　　　　　　　              岳阳市商务局

　　　　　　　　　               　2023年8月22日

 

承办负责人：吴桐

承办人及联系电话：王佳，0730－8688997