根据《湖南省商务厅关于开展2016年度典当企业年审和风险排查工作的通知》（湘商流通〔2017〕3号）文件精神和省厅工作安排，我局组织相关科室对我市2016年12月31日前依法设立并取得《典当经营许可证》的典当企业进行了年度的初审。目前，初审工作已经圆满完成，现将我市典当企业经营情况汇总分析如下：

    一、典当企业基本情况

    我市目前共有典当企业18家，其中岳阳市内中心城区5家（含1家分支机构），临湘市2家,汨罗市2家，平江县3家(含2016年新增了1家典当企业)，华容县2家，岳阳县1家，湘阴县3家。现有18家典当企业注册资本总规模为19800万元，其中注册资本为2000万元的2家，注册资本为1500万元的2家，注册资本为1200万元的1家，注册资本为1100万元的1家，注册资本为1000万元的9家，注册资本为500万元的3家。

    二、典当业务基本情况

    我市典当企业，在经营方面严格按照《典当行业管理办法》规定进行业务操作，主要从事动产质押业务、房地产抵押典当业务和财产权利质押业务。

在经营业务中，2016年度我市18家典当企业共发生典当业务1357笔，同比下降9.65%，实现典当总额30985.42万元，同比下降11.14%，实现利息及综合费收入887.33万元，同比下降29.01%，共上缴税金47.65万元。2016年度全市18家典当企业整体经营亏损为92.68万元，同比减亏232.91万元。

    三、2016年度典当企业初审情况

    1、总体上我市的典当企业运作规范合法

    通过初审，我们发现大多数典当企业一年比一年做得规范，在具体的业务操作过程中，我市典当企业都能严格按照典当程序办事，且典当业务文件制作规范，公司各项制度健全，安全设施到位。比如岳阳市金隆、湖南金桥、临湘市蜂林、平江县千宝、华容广银、湘阴县亿丰都有临街门面，各项制度都齐全，各项设施都布置齐备，整体形象非常美观规范，人员配备方面也能各施其职，专业人员也都持有典当行业从业资格证书。尤其是湘阴县湘源，专门聘请相关专业人员制定了符合自己典当行特色的质押及抵押相关合同，并分类印刷、保存。湖南金桥、湖南成达、平江县湘鸿鼎非常注重从业人员专业素质提升，积极组织员工参加业务培训。岳阳县巴陵、岳阳市国信、湖南省润和宇、岳阳融城、湖南鑫御、临湘市兴平在当票的装订整理，以及客户资料的整理方面，都非常完整、美观。总的说来各典当行月度、季度信息报送都比较及时，准确，年度材料也都已上报送商务部监督管理信息系统网上。另外未提交2016年度年审文字材料有3家，其中：湖南通程典当有限责任公司岳阳分公司属省商务厅指定的2016年度免检企业；岳阳市中源典当有限责任公司和湖南德龙典当有限责任公司因受市场经济持续低迷及企业自身经营不善等原因影响已于2016年12月向省厅报告申请停业并注销《典当经营许可证》。

    2、少数企业从业人员业务素质有待提高

    在本次的初审过程中，发现的问题不多，个别典当企业当票与续当票的开具不完整，信息查询单或证书复印件未提供，相关人员未签字或未加盖公章，或法人代表未签字，经我局初审中加以提醒均已补齐，另外，送达我局的年审资料，有个别典当企业存在资料前后不一致的情况，经提醒也已修改正确。

    四、几点意见和建议

    在这次企业自审过程中，有典当企业反映《典当管理办法》是2005年度制定的，有些规定存在需改进的地方，比如说典当企业抵押贷款收不回出现经济纠纷，诉讼期长，且法院主要依据民间借贷的相关法律法规执行，没有按商务部、公安部《典当管理办法》相关条款执行，不利于整个典当行业的企业维权。另外近年来投资公司的不断成立，及寄卖行的遍地开花，对我市典当企业有很大的冲击，使得我市整个典当行业在上有投资公司，下有寄卖行业的狭缝中艰难求生存。另外，随着去年我国经济增长速度的放缓，国家信贷管理趋紧，资金链供应的紧张以及经营业务萎缩，导致我市典当行业持续亏损，2016年度全市18家典当企业整体经营亏损92.68万元，但是整体行业年度同比减亏232.91万元，行业下行速度减缓，开始出现触底现象。我们希望，典当行业作为解决小微企业融资难的问题，是整个国家金融体系中的一个不可或缺的补充，希望省厅加大政策刺激和财政扶持力度，促进典当行业健康发展。