根据楼区政府关于召开全区第三产业座谈会的工作安排，5月13日至22日，通过查询楼区国税局、地税局、统计局等单位有关资料，楼区商务局分行业选择了30家第三产业规模企业进行了走访调查，现将有关情况汇报如下：

一、第三产业总体概况

根据统计、工商部门和税务部门数据，我区今年1-4月份完成社会消费品零售总额120亿元，占全市总量的40%，比去年同期增长13.4%，增幅位居全市县区第一名。截止2014年底，全区共有第三产业经营主体52870家（其中：个人独资企业744家、合伙企业319家、有限责任公司4,381家、股份有限责任公司7家、个体工商户47,419家），总注册资本金60.98亿元，占全区登记市场经营主体注册资本金的85.35%，资本金注入额度前三位的行业是交通运输、仓储和邮政业、批发和零售业、租赁和商务服务业，分别占到资本金的36.58%、27.89%、11.79%，全区第三产业注册登记从业人员近12万人，占全区市场主体从业人数的91.69%。根据GDP年报数据显示，至2013年底，全区第三产业生产总值继续保持增长，达到314.07亿元，占全区国民生产总值的73.20%，一、二、三产业权重由2008年的3.90：36.14：59.96改变为1.00：25.80：73.20，税收贡献率达到70%以上，支撑着全区财政的发展，第三产业事实上已经成为我区的支柱产业。

二、调查走访情况

从调查走访的30家第三产业规模企业情况来看，企业发展面临巨大压力，与2014年同期对比销售收入下降的企业13家，持平的企业11家，上升的企业仅6家。部分企业对当前经济形势持不确定或不乐观看法，受新政等因素影响，发展后劲和信心不足。我区第三产业行业特征逾显明显，具体表现在：

一是综合类商场（超市）、批发业销售稳步增长。本次调查的百盛等7家大型综合类商场（超市）和岳阳博农谷物等4家批发企业，除沃尔玛超市销售收入同比下降5%外，其它企业销售收入均与去年同期持平或上升，其中：百盛、天虹百货、湖南新泰和绿色农林集团销售收入涨幅达到20%，预计年内仍将保持较高增长率。

二是以家政公司为代表的居民服务业发展形势良好。3家调查走访的家政公司，1家销售收入涨幅达30%，1家销售收入涨幅达20%，1家销售收入基本与去年持平，企业均有扩大生产和开发新项目的计划，发展形势趋好。

三是电器商场、人像摄影、美容美发行业市场竞争激烈。3家电器商场仅有苏宁电器销售收入增长10%，另外2家销售收入下降20%左右；3家人像摄影企业仅岳阳非凡丽致婚纱摄影销售收入与去年同期持平，另外2家销售收入下降20%左右；3家美容美发企业仅有女儿红美容美发中心销售收入与去年同期持平，另外2家企业销售收入下降20%-30%，市场竞争将越来越激烈。

四是受新政影响酒店、足浴、餐饮行业发展压力巨大。本次调查的国贸邦臣、格兰云天、华瑞丹枫、金海4家大型酒店，销售收入同比下降20%左右，格兰云天已将餐厅改造成自助餐厅，人均消费50元，但经营状况仍没有得到改观。华瑞丹枫酒店餐饮收入同比下降45%，加之2012年度起对酒店进行五星级改造资金极度紧缺，企业正常运转困难。2家足浴企业，上水足浴销售收入同比下降50%，颐而康销售收入同比下降20%。1家餐饮企业岳阳市井水餐饮有限公司销售收入与去年同期持平。预计新政对企业影响仍将持续，公务消费将逐步迈入新常态，企业发展也将面临越来越多的困难。

三、企业目前面临的主要困难

1、税费负担重、管理部门多。这是大部分企业反映的一个共性问题，企业除缴纳国家税收外还经常接受各有关部门的检查和收取各类费用。某企业负责人介绍，他们企业每年除按政策规定上缴国家税收外，还需要向劳动、环保、卫生、环卫、物价等部门缴纳名目繁多的各项收费，每项收费都在万元以上，企业负担很重，加之受政策影响销售收入每年递减，经营现在越来越困难。

2、人工成本不断攀高、企业利益持续走低。一方面熟练技术工短缺。培养专业技术人员成本高，人员流动性大，特别是在人像摄影、美容美发、足浴等行业技术人员短缺已成为影响企业经营的一个重大问题；另一方面人工工资支出持续增长。企业普遍反映人工工资、社保及其他综合成本近2年不断增长，而企业的提供的服务产品价格没有相应上涨，企业利益持续走低。如：华瑞丹枫酒店人员工资和社保费占到总收入的36%，压力越来越大。

3、经济环境不优、影响企业经营。一是停车场等配套设施不足。如：巴陵中路泰和地段、土桥至东茅岭等地段停车位严重不足，经常性堵车，给周边企业经营带来一定程度影响。二是治安整治力度不够。如：大润发超市内经常发生财物被盗现象，给企业经营带来困扰；三是店前促销活动审批难。如：天虹百货公司反映商场外围开展促销活动审批困难且需交纳费用，步步高购物中心反映大型活动控制严格，大规模外促活动无法开展。四是职能部门监管缺失。如：泰和市场周边商贩屡禁不止，导致周边环境脏、乱、差，管理无序。东茅岭地段、巴陵中路泰和地段、站前路地段经常性堵车，缺乏有效交通管控和疏导等。

4、政策扶持力度不够，企业经营发展困难。本次调查走访的30家第三产业企业，没有1家企业享受过政府及相关职能部门人员培训、税费减免、融资扶持等优惠政策，企业发展完全靠自力更生，加之现在大环境不景气，企业扩大生产经营规模和开发新项目往往有心无力，发展前景呈现不确定性。

综合以上调查情况，为推动我区第三产业发展，全面落实区政府优化产业结构，打造产业街区战略目标，建议如下：

1、在规范管理上下功夫。推行“阳光政务”，组织有关单位全面清理涉企行政许可、监督检查和收费项目，进一步规范行政许可权力运行流程，简化办事程序，有关情况在政府门户网站上进行公示，接受社会和企业监督。建立健全服务承诺制、服务限时制和首问责任制，对涉企检查、收费实行申报备案制度，坚持杜绝乱收费、乱作为现象。严厉查处工作人员索、拿、卡、要等违规违纪行为，不断优化经济环境。

2、在优质服务上做文章。成立区第三产业发展委员会，定期召开会议研究解决企业发展存在的问题和困难，编制各阶段发展规划，指导协调第三产业发展，形成齐抓共建、全员联动的三产发展格局。同时，加强执法监督，规范市场经营秩序，规范企业行为，坚决打击无照经营、偷税漏税、假冒伪劣、价格欺诈等违法行为。严肃查处不正当竞争行为，努力营造公开、公平、公正的竞争环境。引导建立一批第三产业行业协会，充分发挥其市场维护、行业自律、信息沟通和合作共赢的积极作用。

3、在企业发展上出实招。重点解决企业融资难和技术人员短缺等问题，每年召开1－2次银企对接会，建立银行、企业信息交流平台，帮助企业扩宽融资渠道，引导创建银行、第三产业企业互赢互利工作格局。每年举办2－4期专业技能培训班，根据企业实际需求，充分利用再就业培训等有关政策，培训一批专业对口的技术人员，为企业提供充足的后备人员储备库。同时，积极探索解决企业普遍反映的停车难问题，科学合理规划停车场和停车位设置，尽可能满足居民消费需求。

4、在以点带面上动真格。分行业开展优秀企业评比活动，根据企业当年缴纳税款、安排就业、社会影响力等情况进行考核评比，对成绩突出的企业，区政府予以重点奖励，并在有关媒体上进行通报，充分调动企业创先争优积极性。

岳阳楼区商务局

2015年5月25日