岳阳市临湘市（县级市）地处湖南省北端，与湖北、江西两省交界，全市辖23个乡镇312个行政村，总面积1760平方公里，人口50万，其中农业人口33万，属典型的农业县（市）。去年以来，临湘市紧紧抓住国家商务部推出“信福工程”试点工作的契机，深入乡村建立农村商务信息服务网络，积极为农民提供商务信息服务，因成绩突出，得到了商务部和湖南省商务厅的充分肯定，并作为全国唯一的县级商务局在商务部会议上作了典型经验介绍。

　　一、主要作法

　　为了扎实开展“信福工程”试点工作，临湘市着重从四个方面寻求突破。

　　 1．深入调查研究，合理制定方案。一是深入调查。先后到市农办、农业局、电信公司、供销联社、乡镇政府等单位进行调查座谈，深入到村组农户进行实地考察，并及时到周边城市掌握信息，为工作开展掌握了第一手资料。二是作好方案 。根据实际情况，该市确定在8个乡镇21个村开展新农村商务信息服务体系建设试点。已建立8个乡镇信息服务中心和21个村级信息服务站，构建了“临湘养殖网”农产品信息采集和发布体系，设立了1个网站农副产品专门数据库,培训578名涉农干部和农户骨干，在临湘市长安农产品批发市场为农民开展了农产品信息查询服务。

　　 2．加强组织领导，立足特色建站。一是组建班子。成立了“临湘市信福工程项目试点工作领导小组”，8个试点乡镇也都成立了领导机构和实施机构，明确了具体负责人。二是加强管理。市领导小组先后召开了3次协调会，1次试点乡镇党政班子会，1次全市信福工程动员大会，由市委、市政府将“信福工程”各项工作任务分解到各乡镇，列入市直单位目标管理和新农村建设考核，要求各相关单位全力予以支持，从而形成了整体联动、齐抓共管的良好氛围。三是合理定点。按照一村一品、一乡一业的发展模式，着重选择在黄鳝、茶叶、竹器、苎麻、牲猪等产业较集中和发达的地方建站。通过帮助部分农民购置电脑，上网收集和发布信息，使农民尝到了甜头。如源潭镇黄鳝养殖大户、协会副会长兼秘书长廖兵辉，通过互联网了解到上海铜川水产大市场黄鳝价格为每公斤36元，而本地只有16元，相差20元后，发动协会会员与养鳝户一道，直接通过汽车将商品鳝鱼运到上海市场销售，在扣除运费等成本后每车可多挣8万多元。

　　 3．依托协会培训，搞活农产品营销。一是抓好农民培训。为扩大“信福工程”的覆盖面，该市充分发挥农民行业协会和专业组织的作用，依托农产品和产业优势，及时组建了各类农民行业协会，共发展会员6.3万余人。同时以农民行业协会为主体，依拓各类农村教育设施，加快农民培训，全年共对506名农户骨干进行了培训。此外，还配合各部门建设小康示范村30个。二是开展信息服务。临湘市商务局抽派专业技术人员为农民提供农产品流通信息服务，帮助农民上网收集和发布信息，指导农民根据市场信息从事生产经营，加快农产品营销，加速与市场对接。通过为农民提供信息服务，使本地特产螃蟹、黄鳝、甲鱼、西瓜等农产品直接销售到上海、南京、广州、深圳等大中城市，艾绒、茶叶等农产品出口到国外，涌现出了许多贩运大户和农村经纪人，扩大了农产品市场覆盖面，增加了农民收入。三是建立营销网络。临湘市商务局以信息服务中心和信息服务站为中心，尝试在沿海大中城市农产品批发商场建立销售窗口，已设立窗口5个。这些窗口外联市场，内联生产基地，下联村级信息员，实现了产销直接挂钩，较好地促进全市农产品销售。如源潭镇通过在上海铜川水产大市场设立销售窗口，累计销售黄鳝2万多斤，为农民增加收入500多万元。

　　4． 整合社会力量，联动部门拓展。为顺利实施信福工程，该市加强了部门联系与协作，取得了一定效果。一是加强与电信部门的协作。要求电信部门对“信福工程”宽带入网费用按最低标准收取，搞好网络设备维护和确保商务信息安全，从而使农户用得起宽带网，用得好宽带网。二是加强与农业、教育、党校等部门的合作。充分利用地方商务之窗和农村现有远程教育设施，开辟面向“三农”的信息服务栏目，发送农产品供求信息，传播新型农业实用科技，开展农业综合服务，提高了农业生产的信息化程度。三是加强与乡村的合作。全市共发动200余名乡镇干部和800多名村组干部，直接参与农产品促销，形成了乡村二级和商务部门联合支农、助农、富农的良好局面，增强了信福工程的组织化程度。

　　 二、主要成效

　　1 ．提高了农民的市场经济意识。通过建设流通信息网络，加快了农民的流通观念、市场意识的转变和提高。过去那种一家一户小生产经营的旧格局已被打破，产业化经营、社会化服务、专业化生产的意识已经形成，全市己培育了有一定规模的专业种养大户1200多个，有影响的农产品品牌10多个。

　　2． 推动了农业产业结构调整和优化升级。通过信息引导和市场反馈，农业生产稳步推进。目前，该市养殖业与种植业的比例已达到41.7∶59.3，粮食作物与非粮作物比例达到60.5∶39.5，农业产业结构逐步得到优化，乡村经济开始走上了良性循环的道路。

　　3． 促进了农村经济发展和农民增收。通过流通信息服务网络的建设，形成了农民增收的连锁效应，促进了产业结构成长升级。目前，该市已形成了5万亩苎麻、5万亩蔬菜、5万亩特种水产、5万口网箱养鳝、20万头牲猪养殖等五大种养植基地。2006年全市农民人均增收370元，增幅排名岳阳各县市之首。

　　4． 缓解了农产品的销售难题。去年，各信息站通过互联网及时将本地农产品信息对外发布，每天收集整理全国各地农产品市场需求及价格信息后发布给农民，共通过网络销售各类农产品9.8亿元。同时组织农民积极参与商务部新农村商网开展的农产品网上购销对接会，共签订各类农产品购销合同86个，实现成交额5300多万元，有效促进了农民增产增收，使农副产品“卖难”问题得到缓解。

　　三、存在的问题及建议

　　临湘市实施“信福工程”试点工作因刚刚起步，还存在许多问题：

　　一是大多数农民文化程度低，素质不高，全面掌握电脑知识和互联网功能难度较大，往往是看网络热闹，用网络吃力。

　　二是农民经济条件有限，没有资金购买和使用现代化网络。

　　三是农民与信息对接难度大。网络信息纷繁复杂，对大多数文化程度不高的农民来说，往往无能为力，无所适从，要想找到自己所需要的信息难度非常大。

　　四是经济基础落后。中部地区农村还非常落后，特别是基础设施、经济基础、文化生活、社会发展等方面相对滞后，市县乡三级财政困难，实施“信福工程”难度较大。

　　针对上述存在的问题，我们拟提出如下四点建议和请示：

　　 1 ．进一步推进“信福工程”向更深更广层次发展。农村发展相对落后，信息化程度更是严重落伍，信息闭塞十分严重。绝大部分农民不知道“种什么”赚钱，也不知道“怎么种”更高效。绝大部分农民要么搞小农经济、传统产业，要么盲目跟风，一哄而上，一哄而散。所以，中央要继续实施“信福工程”，逐步建立农村商务信息网络，使政府部门能为农民提供真实、可靠的市场信息。

　　2 ．进一步加强宣传，正确引导。通过电视、互联网、新闻媒介、培训及办样板示范点等多种方式进行宣传，让更多的人、更多的部门理解、支持“信福工程”，让社会各界都支持这项工作。

　　 3 ．请示临湘市进入第一批试点验收。临湘市已作为第一批信福工程试点区，付出了大量的基础建设费用。目前，按要求试点工作全部完成，还待进一步加大投入，完善各项实质性工作，请求商务部明确该县为试点县，并进入实施验收。