同志们：

　　今年3月下旬和4月下旬，全国“万村千乡市场工程”现场会和全省“万村千乡市场工程”工作会议先后在福建省福州市和我省张家界市慈利县举行，分别总结交流了全国和全省2006年实施“万村千乡市场工程”的进展情况和成功经验，研究部署了2007年的工作。在这样的背景下,今天我们请大家来，召开全市“万村千乡市场工程”工作会议，主要是传达上述两个会议精神，贯彻落实省委、省政府为民办八件实事，推介岳阳县和田超市全力布建直营店、华容县远大农资规范发展加盟店的作法，总结过去两年“万村千乡市场工程”工作的成绩和经验,讨论当前的形势和存在的不足，部署今年全市“万村千乡市场工程”工作。下面我讲四个方面的意见：

　　一、全面总结成绩，百尺竿头更进一步

　　“万村千乡市场工程”是商务部着力推动的一项“国”字号政府工程，是一块来之不易的有关商务的国家品牌。实施“万村千乡市场工程”，是在商务领域贯彻落实党中央、国务院工作部署、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的重要内容，是建立农村现代流通体系、改善农村消费环境、解决农民群众最关心最直接最现实利益问题的重要举措，是承办企业拓宽市场、延伸触角、增强发展后劲的重要途径，是帮助广大农民实现方便消费、放心消费、实惠消费迫切愿望的重要保证，同时也是我们政府商务主管部门加强自身建设、体现职能作用、扩大工作成果的重要契机。因此国家商务部全力推进，从2005年开始，力争用三年时间，建设和改造25万家左右农家店，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络。

　　我市的“万村千乡市场工程”工作也是从2005年开始的，市及各县区商务局认真贯彻商务部、省商务厅的工作部署，全面理解和正确把握政策，坚持以市场为导向、以效益为中心、以企业为主体、以政策为手段、以试点为抓手、以政府为助力的基本思路，一切从我市强力推进“民本岳阳”建设的实际出发，采取了与社会主义新农村建设示范村相结合、与社会主义新农村建设志愿者行动相结合、与乡村建整扶贫相结合的有效方法，全市“万村千乡市场工程”取得了积极的进展和一定的成就：

　　全市6县3区都已成为试点县市区，承办企业达到了14个。2005年布建合格的日用品农家店799家，合格的配送中心2个，直补资金337.32万元。2006年申报待部验收的配送中心5个，日用品农家店和农资农家店996家，补贴资金900余万元。两年时间，预计争取国家扶持资金1500万元左右，在我市商务历史上是少有的。农家店布建数量最多的是平江县和云溪区，占全市的1/3强；自营店发展最好的是岳阳县，已开直营店8个，今年又将发展8家；加盟店建设最规范的是华容县，全县100余家农资加盟店全部变更为远大农资公司的加盟营业执照，实现了真正意义上的加盟；唯一通过配送中心验收的是汨罗市，2005年验收合格2家，在全省都是绝无仅有。

　　2005年岳阳县商务局、岳阳和田超市分别被国家商务部评为先进单位和优秀试点企业；2006年，岳阳县政府、市商务局潘建南同志分别被国家商务部评为先进集体和先进个人。2006年，市政府授予市商务局项目引资贡献奖和目标管理考核先进单位。

　　过去两年，我市的“万村千乡市场工程”打开了局面、打牢了基础，总的来讲，试点工作是比较成功的，这为我们今年全面推进“万村千乡市场工程”创造了有利的条件。但是，我们仍然要切实加强责任感、紧迫感和荣誉感，抢抓机遇，真抓实干，把“万村千乡市场工程”推向前进，做到百尺竿头更进一步。

　　二、冷静认清形势，积极整改负重前进

　　全面推进我市“万村千乡市场工程”，任务很重，来势很好。我们应当通过了解中央和地方的重视程度、全国全省的进展情况和各地实践中的经验，审视自身工作实际，正确判断形势，找出差距，自注动力，自加压力，切实改进，奋力前行。

　　 一是中央和地方高度重视

　　温家宝总理对“万村千乡市场工程”给予充分肯定，认为“这件事办得好”。吴仪副总理考察了我省和其它省市的村级农家店。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、2006年和2007年连续两年中央1号文件等重要文件，都明确要求实施“万村千乡市场工程”。12个省（区、市）将“万村千乡市场工程”写入政府工作报告，23个省（区、市）出台了资金扶持政策，我省把“万村千乡市场工程”列为了为民办实事项目。这说明上自党中央、国务院，下到地方各级政府都是相当重视“万村千乡市场工程”工作的，对此，我们必须要有充分的认识，要领会政策精神，自觉地把它列为商务工作的重点工作，抓紧抓好抓出成效。

　　 二是全国和全省步子加快

　　截止到2006年底，全国2287家流通企业在1817个县市进行试点，累计建设连锁化农家店超过16万个，覆盖了全国63%的县市。商务部确定，2007年新建10万个连锁化农家店，覆盖75%以上的县市。现在，全国各地商务部门都在着力推进“万村千乡市场工程”工作，河北的“好日子”超市、江苏的“苏果”都在加快发展，做出了名气，做成了品牌，唱响了全国。我省2007年规划建设5000家标准化乡村农家店，并且作为省委省政府为民办八件实事之一，分解到了各市州。湘潭市的湘潭县、张家界市的慈利县整体形象好、商品陈列好、商品配送及时、吸引力强，农民群众得到了实惠，省里领导评价很高。

　　 三是外地经验值得借鉴

　　河北的好日子、江苏的苏果、我省湘潭县、慈利县以及大家昨天参观学习的岳阳县和田超市和华容县远大农资的“万村千乡市场工程”工作都很有代表性和说服力，都很值得大家借鉴。一是吃透了政策：把工作的出发点和落脚点定位在为农民服务、为新农村建设助力上，解决了农村购物难的问题，农民得了实惠。二是选准了企业：推荐试点企业，以动机为首要条件，让有诚意、有实力、懂政策、守规范的企业充当实施“万村千乡市场工程”的主体。三是坚持了标准：除严格执行开店标准，实行集中采购、按需配送，达到规定的配送率之外，还建立了退出机制，对不能够保持质量标准的农家店，收回授牌，撤销统一标识，中止加盟合同。四是收到了实效：绝大部分挂牌的农家店日营业额都有原来的2-4倍，同时承办企业也借助“万村千乡市场工程”扎根农村，提高了市场份额和经济效益。

　　 四是不足之处不容忽视。

　　对照工作职责、政策要求和先进经验，我市在实施“万村千乡市场工程”的过程中，虽然成效显著，也还存在一些不容忽视的问题：

　　 1．领导层的认识有待加深。个别县区领导对“万村千乡市场工程”不重视、不知情，个别县市区商务局局长和分管负责人，对这项工作不积极、不深入，致使角色不到位，工作打折扣。还有部分企业负责人，政策没有吃透，主体意识不强，依赖性有余，主动性不足，很少甚至不过问“万村千乡市场工程”工作。

　 　2．外标识的配置有待改善。农家店外标识是“万村千乡市场工程”的标记和亮点，事关整个工程的整体形象，涉及合理布点、资格把关、意思表达、外观形象等多方面原则问题，内容不规范、规格不一致的要整改，先挂牌后建设、挂牌扎堆、未通过验收仍继续挂牌的要纠正。

　　 3．配送率的提高亟待加快。商品统一采购批发配送，是实施“万村千乡市场工程”的关键环节，也是考量农村现代流通网络建设水平的中心内容，加快提高配送率是推进“万村千乡市场工程”的重中之重。承办企业应当站在扩大市场份额、追求经济效益的角度，把提高配送率作为头等大事来抓。商务部门在进行验收时，对配送率未达标的农家店要严格把关。

　 　4．加盟店的管理有待加强。商务主管部门和承办企业对加盟的农家店，要切实履行连锁经营合同，严格按商务部制定的规范进行质量管理和经营指导，要形成长效机制，不能搞开店时“刮阵风”、验收时“下急雨”、平时不闻不问。

　　三、树立五种意识，实事实办办出成效。

　　全面推进我市“万村千乡市场工程”，关键在行动，意识是先导。我们应当深刻领会“万村千乡市场工程”的性质、目的、作用、规则，树立五种意识：

　　 第一，树立“国”字号品牌的意识

　　“万村千乡市场工程”是商务领域的一块“国”字号品牌，也就是说“万村千乡市场工程”这一国家品牌由部、省、市、县及企业五级商务单位共同来做。从我市情况来看，开展“万村千乡市场工程”工作的两年，正是市及各县区商务局逐步完成组建、理顺职能、整合资源、融洽关系、走上正规的两年。在实施“万村千乡市场工程”的过程中，密切了中央和地方四级政府商务主管部门之间的关系，宣示了商务部门在政府职能分工中的位置，加强了商务部门与同级政府有关部门和下级政府之间的协作，建立了商务部门直面农村、农业、农民的渠道。我们应当再接再厉，花更大的气力，进一步把“万村千乡市场工程”工作做实、做好，维护好这块来之不易的品牌，同时以这块品牌为支点，支撑商务部门自身建设跃上新台阶。

　　 第二，树立为民办实事的意识

　　将“万村千乡市场工程”列为为民办实事的项目之一，体现了省委、省政府着力解决农民群众最关心最直接最现实利益问题的决心，丰富了我省建设和谐新农村的工作内容。搞好这项工作，是对我们“执政为民”意识的一次检验，我们应当以扎实有效的工作向党和人民交一份满意的答卷。要把“万村千乡市场工程”办成德政工程和惠民工程，为农村消费系上“安全带”、搭起“方便桥”、编制“实惠网”，坚决杜绝因工作偏差而发生让农民失望、农家店经营业主受损的事情。

　　 第三，树立完善农村流通体系的意识

　　随着国有商业、国有粮食和供销联社的基层网点退出农村市场，农村流通体系建设进入了一个特殊时期。一方面，“国退民进” 为多元化流通格局的形成提供了较大空间，激活了农村市场；另一方面，旧的流通体系已经没有了，而新的体系还没有真正建立起来，严重影响到农民生活质量的提高，同时也影响到全面建设社会主义新农村的进程。实施“万村千乡市场工程”的战略目标，正是遵循社会主义市场经济规律和建立大流通、大市场、大贸易的要求，结合各地实际建立与之相适应的市场体系。商务部描绘的蓝图，就是要建立以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络。我们后阶段的工作，一定要继续围绕连锁化做文章，建立直营店，建设配送中心发展加盟店，因地制宜，合理布点，按照“六个统一”的要求，把连锁化农家店建成管好，使国家商务部描绘的蓝图变为现实，使全市农村流通体系真正完备健全，为农民群众放心的消费作出贡献。

　　 第四，树立全面搞活流通企业的意识

　　承办企业以城区店为依托，到农村开办直营店，发展加盟店，为农家店提供商品配送服务，承办企业与乡村农家店以连锁化的形式结成利益共同体，实现合作共赢，这既是“万村千乡市场工程”的运作模式，也是承办企业新的发展方向。商务部门要继续发挥政府引导、助力的作用，用政策手段鼓励、支持承办企业立足农村开拓市场、发展经营。承办企业通过提高配送率来扩大农村市场占有率，降低配送成本，获取长远利益。同时，针对农村市场特点，配送适销对路、质优价廉的商品，满足农村消费，引导农村消费，确保农家店有一定的竞争优势和盈利空间。总之，我们要使“万村千乡市场工程”成为承办企业以及农家店搞活经营并长足发展的契机和平台。

　　 第五，树立不搞“运动”的意识

　　从一定意义上说，“万村千乡市场工程”既是一项紧迫的政治任务，更是一项重要的经济工作。一方面，我们要有饱满的政治热情和强烈的责任感，努力完成任务；另一方面，我们又必须尊重经济规律，老老实实按市场化方式进行运作。不能搞运动一样，“刮阵风”、“下急雨”，求数量不求质量，顾面子不顾里子，势必达不到“万村千乡市场工程”的标准和要求。特别是农家店的分布范围广、布点线长、工作量大，如工作不到位，就很难控制质量。所以，我们在布建农家店时，一定要坚持成熟一个办一个的原则，决不能搞一哄而起、一哄齐上、一蹴而就。

　　四、上下同心协力，保质保量完成任务

　　全面推进我市“万村千乡市场工程”，应当以全国“万村千乡市场工程”现场会和全省“万村千乡市场工程”工作会议精神为指导，结合市情和县市区情，采取强力措施，把工作落到实处，确保完成“万村千乡市场工程”工作目标。

　　 （一）认真履行职责，把省委省政府的实事办好

　　今年是“万村千乡市场工程”最关键的一年。省商务厅作为省委省政府为民办实事项目的“万村千乡市场工程”的责任承办单位，已将5000家标准化乡村农家店指标分解到各市州，并向省考核机构备了案。市商务局5月10日发出《关于贯彻落实省委省政府2007年为民办八件实事，进一步推进“万村千乡市场工程”工作的通知》（岳商发〔2007〕59号），明确了目标任务、建设标准、验收计算指标和工作要求。市及各县市区商务局是“万村千乡市场工程”的直接责任单位，各承办企业是“万村千乡市场工程”的直接责任人，各责任单位和责任人必须高度重视，履职尽责，把实事办好，把好事办实。工作中出了问题或完不成目标任务，将按市委、市政府有关规定进行问责。

　　 （二）搞好上下协作，加强对承办企业的指导

　　要始终坚持以企业为主体的原则，政府、主管部门、承办企业、农家店必须按照这个原则扮演好自己的角色。市及各县市区商务局要从“万村千乡市场工程”工作的大局出发，在协作、协调方面主动到位、有所作为，要把加强对承办企业的指导、服务和监督作为工作的切入口。在这方面，今年商务部门的工作重点 一是指导承办企业在布建工作中狠抓政策宣传，使农民群众通过身边的农家店，进一步认识社会主义新农村建设，直接感受中央对农村和农民的关怀。 二是引导承办企业采取措施，加快发展直营店，切实提高农村商品配送率，规范发展加盟店，扩大农家店商品和服务经营范围，增加农家店销售额。 三是通过争取和协调，着力为农家店减轻税费负担，消除各类政策性障碍，创造良好的长期发展环境。

　　 （三）坚持布建标准，把农家店真正办成国家品牌

　　今年，我市“万村千乡市场工程”将全面推开，要鼓励承办企业在尚未建立农家店的乡镇和行政村建店，同时建店一定要严格执行商务部制定的规范、程序和要求。商务部门要全程跟进指导和监督，在坚持验收标准的基础上，建立和健全农家店退出机制，切实维护“万村千乡市场工程”这一“国”字号品牌的价值和信誉，避免给不合格的农家店挂牌而在社会上造成不良影响。

　　 （四）增强网络功能，使农家店成为农村市场体系的基石

　　我们要进一步开阔视野，拓宽思路，在注重培育农家店存活能力的前提下，充分利用“万村千乡市场工程”构建的农村现代流通网络，在“一网多用”上寻求突破。例如农家店经营药品、代办邮政、代收费用，以及利用现有网络带动工业品下乡和农产品进城，实现双向顺畅流通，促进农民增收等等，这些都需要我们进行积极的探索和实践。因此，我们不但要抓紧做好当前的工作，还要有打持久战的思想准备，通过长期不懈的努力，把“万村千乡市场工程”做得更扎实、更深入。