岳阳市商务局 丁道剑
省委、省政府关于建设3+5城市群的发展战略，对于区域市场资源的合理配置和整合运用，对于岳阳市经济社会发展的全面提速，特别是产业结构调整和岳阳市场转型升级，必将产生深远的影响。如何使岳阳更好更快地融入长株潭经济圈，避免被边缘化，使其在3+5城市群中更充分地发挥良好的资源优势、独有的区位优势、颇具活力的产业优势、极具竞争力的市场优势，是我们亟待解答的课题。现就3+5城市群建设中区域市场一体化的问题，谈谈自己的一些初浅感受。
一、现状
进入新世纪以来，我市市场建设有了长足的发展。商品市场日臻成熟，产业规模不断扩大，新兴业态不断发展，企业科技创新能力和现代化水平不断提高，区域经济的市场竞争能力明显增强。目前，我市已逐步形成了包括农副产品市场、工业消费品市场、生产资料市场、生产要素市场在内的市场网络，并逐步向专业化、多元化、大型化、商场化方向发展，拥有年成交额亿元以上市场24个、10亿元以上市场2个；零售业发展迅猛，连锁化步伐加快，拥有年销售亿元以上大型综合商场3家、连锁超市6家；培育形成了石油化工、机械、纺织、造纸、电力、生物医药、饲料、食品等八大工业支柱产业；创立了多个拥有自主知识产权的本土品牌，其中有效注册商标3000多件、中国驰名商标2件、湖南省著名商标40件、中国名牌产品2个、国家免检产品11个、湖南名牌产品36个、岳阳名牌产品38个（2006年底数据）。
但是，由于受到区域的限制，来自武汉经济圈和长株潭经济圈的强势挤压，使岳阳区域经济发展势单力薄、拳脚无力；加之周边地区特别鄂南公安、监理、石首、洪湖、荆沙等众多城市随着区位交通条件的改善，对岳阳这家“洞庭客栈”的依赖程度显著下降，岳阳市场辐射能力的发挥已面临诸多因素的制约，市场发展的水平仍然处于较低层次。因此，及早融入长株潭经济圈，促进3+5城市群区域市场一体化，实现“优势互补、资源共享、节约成本、互利共赢”的大市场格局，是岳阳市场挖掘潜力、激发活力、增强辐射能力、扩大影响力的必由之路。
二、对策
加快市场建设，促进市场一体化，是推进3+5城市群建设的重要举措之一。为了实现区域内市场的科学对接，促成区域生产要素、商品、服务、人才的自由流动和交易，我们要从3个方面着手：
（一）打造层级型商品市场体系，推进区域市场一体化
湖南省地处中部腹地，承东接西，交通南北，物产丰富，文化厚重，市场基础浑然天成。在3+5城市群区域市场一体化建设过程中，首要考虑的就是将区域内的各类商品市场的现有资源进行有效整合。在综合衡量各地区市场的比较优势和竞争优势的基础上，重新规划确定3+5城市群商品市场布局，形成塔式市场网络格局，打造多层次、功能型商品市场体系。
1．专业化市场分工。有一句广告词说“专业造就卓越”。我认为，3+5城市群区域市场一体化建设可以借鉴这种理念。我们要根据城市群中各地区的物产状况、市场基础，紧紧围绕区域内支柱产业，发展配套性强、辐射面广的专业市场，形成产业与市场相互融合、密切互动的格局，着力造就一批影响全国的物资集散中心。只有这样，规模效应才得以凸现，影响力才得以扩张。就岳阳的情况来看，我市就可以打造一批影响全国的专业化批发大市场，如以城陵矶国家粮食储备库为基础的粮食批发市场，以亚华市场为基础的农副产品批发市场，以洞庭渔市为基础的渔需渔业产品批发市场，以汨罗团山为基础的再一资源大市场，以云溪精细化工产业园为基础的精细化工业大市场，以中南批发交易大市场为基础的工业消费品市场，等等。
2．层级型市场链接。分散的市场不能形成合力。要通过跨地区整合，使区域内同行业专业市场实施有效对接，以形成叠加效应和整体优势。建议对区域内各类专业市场分等定级，设立1、2、3级专业市场。在基础更雄厚、货源更充足、特色更鲜明的加盟城市设立省级中心市场，即1级市场，使其成为行业龙头；在区域内其它城市各设立1个地市级同行业专业市场，即2级市场；在区域内各县（市、区）级城市设立同业3级市场。1、2、3级市场关系从属、纵向对接、垂直管理，2、3级市场对1级市场形成众星拱月之势。
3.信息化功能配置。市场一体化必须以信息网络一体化为载体。要实现区域内市场特别同业市场整体联动，必须大力推进区域内信息网络化建设，建立现代物流公共信息平台，架设区域内信息高速公路，缩短城市之间时间和空间的距离，促成高频率互动；着力推进有形市场与无形市场相合，积极发展电子商务和网上商城。
（二）调整区域产业结构，以主导产业激活市场一体化
3+5城市群市场一体化，还要通过区域内产业一体化来实现。这就要求我们科学合理地布局产业结构，优化产业基础设施，加大支柱产业的辐射力度、高新技术产业的共建力度。
1.实施产业集聚。随着市场竞争的不断加剧，提高产业集中度是大势所趋。我们应以市场为导向，推动产业跨地区、跨部门、跨所有制兼并、联合、重组。通过大企业、大集团的横向并购及关联产业的纵向整合，实现产业向优势区域的流动和集聚，形成工业走廊和产业集群。
2.实施品牌发展战略。品牌是一个地区乃至一个国家的名片，是企业的无形资产。拥有自主品牌的多少，是衡量一个国家或地区经济发展实力的重要标志。岳阳市经过多年的培育，目前以巴陵石化、长炼炼油为代表，形成了具有重大影响力的石化品牌；以岳阳纸业、天一科技为代表，形成了自主创新的轻工业品牌；以恒立、科美特、中天科技为代表，形成了极具发展潜力的机械制造业品牌；以正虹、岳泰集团为代表，形成了全国知名的饲料品牌；以君山银针、加华牛业为代表，形成了生机勃发的农业产业化品牌……长株潭经济圈和其它4个加盟城市，还有更多的各类知名品牌。在3+5城市群区域市场一体化过程中，我们要充分考虑对本土知名品牌的创立、保护、扶持和宣传推介问题，制定保护性政策，全方位打造强势品牌，促进产业链条在区域内纵向延伸，帮助产业积淀对外扩张的能量。要严肃查处驰名商标、著名商标、农产品商标、食品商标、药品商标侵权假冒案件和非法印制、销售侵权假冒商标的违约行为，净化市场秩序，从而强化区域内企业品牌意识，充分发挥区域内品牌效应。
3．解决产业同构和结构低度化问题。当前，区域内产业有两个比较明显的特征，那就是产业结构趋同和产业结构低度化，总体表象是产业结构层次低，创新能力不强，处于“产业链”低端的产业所占的比重较大。为了消除区域内的重复建设、无序竞争，尽可能规避产业风险，在3+5城市群建设过程中，要科学分析产业发展现状，制定产业发展中、长期规划，对产业结构的调整必须从平面的数量调整走向纵深的质量调整，使区域产业充分发挥比较优势，主动融入世界制造业分工体系，在国际市场竞争中积蓄能量，逐步扩大竞争优势。
（三）提升企业核心竞争力，以市场主体带动区域市场一体化
尽快形成一批具有较强竞争力的市场主体，对推进3+5城市群市场一体化至关重要。当务之急是：既要抓中小企业的发展，更要抓巨人企业的培育。各加盟城市要共同努力，进一步改善创业和就业环境，扩大市场准入和投资领域，精心培育市场主体。
1.加紧优化企业组织结构。随着对外开放水平的不断提高，近几年来，我市企业组织结构不断完善，控制能力和创新能力不断增强。特别是流通领域，随着武商广场、虹桥百盛、苏宁电器、国美电器等零售商业相继进驻，步步高、心连心、家润多、新一佳、沃尔玛等连锁超市的安家落户，商贸服务领域的管理体制、经营机制和企业理念均发生了深刻变化。在3+5城市群区域市场一体化进程中，我们要进一步扩大对外开放和对外扩张，突破传统行政区域的概念，促进区域内同业超市和百货企业深度合作、相互提携、整合发展，大力扶持福润多等本土连锁超市向区域内其它城市延伸链条、发展网点。
2.加速发展第三方物流。第三方物流是随着社会化大生产的不断发展，工业型社会向信息型社会过渡，企业经营管理从“纵向一体化”向“横向一体化”转变，而出现的一种新型物流方式。3+5城市群市场一体化的核心内涵，还是生产要素、商品、服务及劳动力资源的自由流动和高速流通，因此，区域市场一体化呼唤高效率的第三方物流。建议尽快培育区域第三方物流企业龙头，迅速整合现有小型、分散、功能单一的物流企业以及其它物流资源，构建物流网络，促进区域内物资的低成本流动，提高区域经济效益。
三、建议
3+5城市群是我省政治、经济、科技、文化最为发达的地区。它的建设，将有效整合区域资源，充分扩张区域能量，形成我省新的经济增长点。3+5城市群区域市场一体化的建设是一项系统工程，它需要我们从多角度统筹规划。
1.统筹区域发展规划。区域规划是区域协调发展的先导和依据。因此，要尽快制定区域整体发展规划，对区域产业分工、基础设施建设、城市连绵带发展、生态环境保护进行统筹考虑，予以宏观指导。
2.统一区域发展政策。要树立区域内一盘棋的思想，实现区域内的相互开放。统一实施技术开发、外贸进出口、就业、社会保障、税收、工商、物价等政策；市场准入和管理方面，对区域内企业的登记注册、市场准入要一视同仁，对区域内企业的投资条件、税收政策，实施同等待遇，在区域内实行没有差距的统一管理。
3.加强区域人才培训和人才交流。要及时有针对性地开展人才培训工作，促进人们转变思路，更新观念，以引推进区域经济一体化的进程；要加强区域内人才交流，增进人员往来、区域友谊，夯实区域一体化的社会基础。
二○○七年八月
