岳阳市商务局
商务流通是现代经济火车头，它在连接产需、扩大生产、引导消费、吸纳就业、促进经济结构和增长方式调整中起着十分重要的作用。同样在新型工业化进程中，生产性服务业的支撑和抢劫作用不容小视。因此，如何进一步增强商务经济发展活力，助推新型工业化进程是商务部门的一个重大的理论和实践课题。商务部门主要从三个方面着力：
一、加快现代物流业发展
发展现代物流业正在成为当今世界经济发展的新潮流。现代物流是技术革命与先进信息技术结合的产物，涵盖了第一、第二、第三产业和全部社会再生产过程，是一个非常庞大而复杂的领域，是新型工业化的重要支撑。物流业发展滞后会直接影响到工业产品的竞争力。有资料表明，世界工业品的物流成本为销售额的11%，我国为21%，这一差距直接影响到企业的利润、产品的定价，影响到企业竞争力。对一个地方而言，还直接反映了该区域的投资环境。发展现代物流，我市具备了充分的条件。福布斯杂志公布的中国25个最具发展航运物流业潜力城市中我市位于第14位，居中西部地区首位。我市发展现代物流时不我待，我们要按照“建设现代物流旺市”的要求，围绕工业物流，为新型工业化的发展提供重要支撑。
1．进一步健全完善现代物流网络体系。一是继续搞好城陵矶港口物流基地、太阳桥物流基地、枫桥湖物流基地和物流中心、配送中心的规划和建设，科学规划好物流建设项目，努力争取国家和省里的重视与支持，培育发展一批规模较大、市场竞争能力较强的大中型现代物流企业。同时，着力引进有实力的第三方物流企业参与物流基地建设。二是认真实施城市商业网点规划，按照建设大市场、发展大贸易、搞活大流通的要求，加快市场体系建设步伐，努力把我市建成长江中下游商贸物流中心城市。五年内新建2个商业中心、16个商业附中心、95个专业市场、9条商业特色街。三是以商务部支持新农村建设的“万村千乡”、“双百”、“信福”、“农改超”等工程为契机，加快农村市场网络建设，构建农村消费品、农业生产资料、农副产品流通体系，促进物流网络城乡一体化。
2．坚持名牌战略，以品牌推进物流。纵观国内外知名物流企业，无一不是依托大企业而逐步由小变大、由弱变强的。可以说，本土品牌的发展壮大将是我市经济实力增强的最具体体现，也是发展我市现代物流的坚强后盾。目前，全市拥有有效注册商标3052件，中国驰名商标2件，国家免检产品7个，湖南著名商标40件，湖南名牌产品36个，岳阳名牌产品38个。从某种意义上说，这些品牌是岳阳的名片，这些品牌企业是新型工业化的基础，是发展现代物流的强力支撑。对这些知名本土品牌，我们要全力推广和系统推介，以此带动我市现代物流业的快速发展。
3．整合物流资源，增强物流功能。目前我市仍以分散物流为主，专业化、规模化、社会化水平较低，市内70%的物流量是由企业自身或供应商各自承担的，不到30%是由第三方物流企业承担。要发展我市现代物流，就必须对现有物流资源进行有效整合，要打破业务范围、行业、地域、所有制等方面的限制，通过招商引资、政府扶持等手段，鼓励战略投资者、有规模有实力的物流企业以及部分物流基地投资商采取兼并、联合、收购等方式，整合物流企业，鼓励强强联手，将小型物流企业化零为整，扩大规模，加大信息化建设力度，全面增强现代物流企业的系统服务功能。
二、努力扩大对外贸易规模
改革开放特别是加入WTO以来，对外贸易已经成为我国工业化进程中的一个重要“引擎”。我国走新型工业化道路，不仅要立足国内市场的需求，而且要依托国际市场，对外贸易在新型工业化进程中对改造传统产业、促进科技进步、实现产业升级和资源在全球范围内的配、提高产业竞争力，都能产生积极能动的导向作用。新型工业化是对外贸易的依托和后盾，对外贸易也为发展新型工业化提供动力和支持。目前，我市共有进出口企业287家，其中工业加工企业186家，占65%，每年同约80个国家和地区发生6亿美元的外贸进出口业务。今年1－7月，全市共完成进出口总值4.38亿美元，同比增长27%。出口产品中工业、加工业产品占75%，农产品及其他产品占25%，工业及加工业产品出口占全市的绝对地位。但是由于缺少出口优势企业和拳头产品,目前我市的经济外向度仍然偏低（全国经济外向度62.4%、湖南省7.4%），特别是自营出口，尽管增幅较大，但总量偏小，占GDP比重低，达不到全省平均数7.4%，亟需提升出口质量，扩大出口规模。
1．抓经营主体培育，增强外贸竞争能力。努力扩大出口队伍。按照“稳定专营、扩大自营、发展三资、扶持民营”的原则，积极帮助各类企业特别是民营企业尽快获得对外贸易经营资格，“十一五”期间全市要培育中小工业出口企业50家以上。强化基地建设，重点抓好机电、石化、纺织、工艺等6大出口基地建设，使基地产品的出口量达到全市出口60%以上，成为全市新型工业化发展新的增长点。
2．抓出口品牌建设，提高外贸质量和效益。大力扶持机电产品、高新技术产品出口，增强出口发展后劲；推进石化、纺织、服装、农产品等大宗传统产品出口，提高技术含量和附加值，实现资源型产品出口向精深加工产品出口的转变；切实加强品牌建设，从财政、税收、信用保险、国际结算、通关、检验检疫等方面扶持我市具有自主知识产权和品牌的产品出口。
3．抓出口市场营销，拓展外贸发展空间。按照出口市场多元化战略，组织各类企业参加国内外博览会、展销会、洽谈会，广交客商，多接订单。引导企业巩固传统市场、开拓新兴市场，拓展国际市场。
4．抓促进体系构建，营造外贸发展环境。加强涉外部门的横向联系，形成财贸、关贸、检贸、税贸、银贸大协作、大服务的支持促进体系。帮助企业用足、用好、用实国家和省政府为鼓励扩大出口出台的一系列政策措施，充分发挥政策的集聚效应。同时建议我市尽快建立外贸发展促进资金，加大对出口企业的扶持力度，促进更多企业扩大出口。
三、提升利用外资水平
利用外资能有效地促进新型工业化的成长。新型工业化是一种资源耗费少、环境污染小、要素利用率高的新型经济。新型工业化进程中利用外资，其实质是充分发挥外资在技术创新、制度创新和市场需求创新等方面的先导作用。与大型跨国公司合作，不但可以得到资金和管理理念上的支持和更新，更重要的是还可以带来先进技术，推动第二次产业信息化，推进新型工业化进程。目前，全市共有正常经营和新批外商投资企业152家（其中工业项目占62%），投资总额为11.3亿美元，共有从业人员1.2万人，上年实现销售收入38亿元，年上交税收1.2亿元。今年以来，市委市政府加大招商引资工作力度，利用外资情况有所好转。1-7月共新批外资项目43个（其中加工贸易项目23个），合同利用外资0.77亿美元。几个大型工业项目如中石化壳牌、华能发电、艾欧史密斯等企业的转股和投资完成,将有力带动我市工业发展和经济外向度提高。但是，我市外商投资企业数量和规模相比“一点一线”城市有一定差距，外商投资的总体质量和水平相比对外开放发展战略的要求有一定距离。
1．转变招商方式，提高利用外资质量和水平
一是突出产业链招商。新型工业化需要有一批产业和产业集群来支撑。招商引资要在推进新型工业化中发挥更大作用，就必须把着力点放在产业链招商，注重引进上下游相配套的企业，拉长产业链条。我市具有较好的交通区位优势和工业基础，招商引资要结合岳阳工业特点，围绕石化、造纸、机械、饲料、制药等支柱产业开发一批高质量的招商项目，吸引国内外客商投资，拉长产业链，做大产业集群，促进我市新型工业的提质增效。
二是突出引进战略投资者。引进外商投资工业企业，特别是引进战略投资者，是加速新型工业进程的有效途径。从我市引进外资的历史看，早期引进的一批工业企业不但自身迅速发展壮大，而且形成了一大产业，并带动了相关产业的发展。如：正大岳阳有限公司带动了我市饲料工业突飞猛进的发展，并带动了养殖业的规模扩张；巴陵油脂带动了一批食用植物油加工生产项目，还带动了农产品的增产增收；台湾钓具项目的引进使临湘钓具行业成为全国三大钓具基地，拉动手工业和体育用品产业的开发生产等。这些项目不仅创造了较好的经济效益，同时也创造了很好的社会效益。发展新型工业化进程，必须引进外资特别是战略投资者，以其先进的科学技术和管理、雄厚的资金实力，助推我市新型工业化的快速发展。
三是突出引进高新技术产业和绿色环保新产业。着重引进高科技、高附加值、能带动一方产业、有利于可持续发展的项目，特别是工业园区要着力引进占地少、低能耗、低污染、高附加值的先进制造业，严禁高能耗、重污染、短寿命、无安全保障的企业或项目进入。不断为新型工业化发展提供优质高效、可持续发展项目，以提升工业发展效能。
2．建立加工贸易工业园，形成外贸出口和利用外资的联动效应
发展加工贸易是承接国际资本、技术和产业转移的有效途径。我市劳动力资源丰富、工业基础较好，有发展加工贸易的良好基础。加快发展加工贸易，有利于将我市的比较优势转化为竞争优势，促进外贸出口和利用外资的快速发展。改革开放初期，沿海地区主要是靠“三来一补”的加工贸易带动经济的全面快速发展。最近省政府又出台了《关于进一步促进加工贸易健康发展的意见》。目前我市加工贸易规模偏小，年出口加工能力1000万美元，但增幅较大，每年以30%的速度递增。建议充分利用城陵矶港物流优势，建立加工贸易工业园，吸引更多的加工贸易企业入驻，同时集中现有零散的“三来一补”企业，逐步形成出口和利用外资的联动效应。
3．提供优质高效服务，做大做强现有外商投资企业
建立外商投资企业跟踪服务长效机制，加强外商投资企业的管理和服务，特别是重点扶持技术含量高、发展潜力大的生产型企业。加大对外商投资企业注册登记费用补贴力度，扩大补贴范围，将补贴资金纳入财政预算。积极调处外商投诉案件，加大对对外商投资企业的保护，为外资企业发展营造优良环境，促进外资企业增资扩产、做大做强、以商招商,引进更多的外商投资企业。
2007bg-176.doc 二○○七年九月六日
