一、基本情况

　　2003－2007年，全市外贸在面临国际贸易壁垒加剧、贸易摩擦剧增、人民币不断升值、出口退税政策连续调整等因素影响下，取得了良性发展，实现了量的增长和质的飞跃。

　　1．几项指标全面增长。首先是社会进出口总值由2003年的30175万美元增长到2006年的64339万美元，同比增长1.13倍，其中出口由2003年的18132万美元增长到2006年35343万美元，同比增长94.9%，进口由2003年的12043万美元增长到2006年的28996万美元，增长1.41倍。其次是自营进出口总值由2003年的15950万美元增长到2006年的29242万美元，增长83.3%，其中自营出口由2003年的4410万美元增长到2006年的8134万美元，增长84.4%，自营进口由2003的11540万美元增长到2006年的21108万美元，增长82.9%。

　　2．出口队伍明显壮大。到目前止，全市共有自营进出口企业311家，比2003年增加121家，增长63.7%。

　　3．出口规模有所扩大。自营出口100万美元以上企业由2003年的11家发展到2007年的19家，增长72.7%；其中出口300万美元以上的企业由2003年的3家发展到2007年的11家，增长1.6倍。特别是出口1000万美元以上企业由2003年的零发展到现在的2家，实现了历史的突破。

　　4．出口结构有所优化。首先，出口产品结构有所优化。机电产品在出口产品中的比重达到21%，比2003年提高了6个百分点，高新技术产品的出口比重达到15.9%，比2003年提高了9.4个百分点。其次，出口品牌有起色。贴牌出口下降，自主品牌出口的比重有所上升。“洞庭牌”、“宝丽牌”、“湘妃牌”、“巴陵牌”等产品在国际市场的份额有所扩大。再次，出口市场结构有所优化。对欧美市场的出口比例比2003提高了5个以上百分点，俄罗斯、吉尔吉斯斯坦及东盟等新兴市场的开拓有新的亮点。

　　5．民营企业成为出口增长的主力军。2006年全市有出口业绩的企业中，民营企业和三资企业达到37家，出口业绩分别达到3870万美元和2152万美元，分别占全市自营出口总值的47.2%和26.2%，分别比2003年提高15.4和6.1个百分点。

　　6．服务企业有了明显的进步。首先，积极帮助企业争取国家、省外贸扶持政策取得良好效果。2003－2007年间，共争取中小开资金支持469万元人民币、部省外贸发展促进资金510万元。其次，改革进出口权审批体制，从2006年起，进出口经营权由过去的审批制改为备案登记制，且备案登记权由省下放到市，极大地方便了我市外贸企业。

　　二、2008年－2012年五年工作主要目标及措施

　　1．指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，积极挖掘潜力，拓展市场，培育基地，扶持品牌，努力实现我市对外贸易新突破。

　　2．发展目标。2008年至2012年全市对外贸易达到152.67亿美元，其中自营进出口达到17.3亿美元（自营出口6.61亿美元，自营进口10.69亿美元），具体见下表：

单位：美元

　　3．主要措施。

　　第一，培育出口主体，壮大出口实力。培育出口主体是打造出口强市的基础和前提。首先，要下气力抓好出口队伍建设。要按照“稳定专营、扩大自营、发展三资、扶持民营”的原则，积极帮助一切有意开拓国际市场的各类企业申报综合和自营经营权，力争今后5年内新增150家，总量突破460家。同时帮助获权企业有权有为，有为争位，不能有权不用，拿着金字招牌讨饭吃。如帮助岳阳巴蕉扇业有限公司跳出低层次发展模式大胆地与现有经营模式断奶，自己走出去，自己建立稳定的客户销售渠道，实行新型的公司＋农户＋直接出口的经营模式新突破。

　　其次，要尽全力培育企业做大做强。通过资金、信贷、通关等多个途径扶持现有规模企业，力争2012年全市出口过1000万美元企业达到5家，过2000万美元企业达到2家。

　　再次，要使狠力强化基地建设。没有强大的出口基地和拳头产品，是岳阳出口难有作为的硬伤。市、县各级政府要下狠劲帮助企业培育基地和拳头产品，通过基地建设带动出口和县域经济发展。要通过3－5年的努力，重点支持扶持以艾欧史密斯、科美达、宫下电气为龙头的机电产品出口基地；以�头、茶叶、柠檬酸钠加工为主的农副产品出口基地；以中石化中南经营部为龙头的石化产品出口基地；以洞纺、宝丽为龙头的纺织出口基地；以华建、同兴为龙头的石材加工出口基地；以岳阳芭蕉扇业有限公司为龙头的扇业工艺品出口基地，让更多的“岳阳制造”产品走向世界。

　　第二，优化市场配置，开拓新兴市场。岳阳外贸出口结构性矛盾突出，除了表现在出口商品结构矛盾外，更表现在出口市场结构的矛盾上，仍然停留在港澳、日韩和东盟等传统市场，对欧美、非洲市场的开拓和深度开发不够。今后5年，要下大气力鼓励出口企业大胆走进欧美市场，积极参加包括欧美市场在内的各类展销、展览会，通过走出去了解对象、结识客户、熟悉行情、推销产品、树立形象。在巩固深化港澳、日韩、东盟等传统市场的同时，深度开发欧美市场，积极开拓南亚、非洲、大洋洲、拉丁美洲等新兴市场。另一方面，要做好现有出口市场的保护工作，通过信息沟通机制、同业工会机制等，把我市出口产品的共同市场营造好，保护好，团结起来，一致对外，切忌物伤同类。

　　第三，上下通力协作，营造最优环境。进一步加强出口工作的统一组织协调和领导，确保出口工作畅通便捷。大力督促各级政府、各有关职能部门不仅把对外贸易放在心上，而且要抓在手上，落实在行动上。要突出抓基地建设和拳头产品，加强对出口企业的培育、支持，提供最好的环境促其发展。要营造高效便捷的出口工作环境。各部门要把对出口工作的服务从单纯的登记、备案、报关、结汇、核销、退税等单一服务前置和后移到整个出口发展壮大的全过程、各侧面和多方位。海关要进一步加强通关便捷建设，提高通关时效，特别对岳阳出口企业异地报关工作要进一步加大支持力度。外汇部门在加强出口收汇、核销的同时，进一步指导企业防范外汇风险。检验检疫部门要对出口企业货物检验检疫工作提供最及时的帮助。税务部门要积极做好出口退税工作，及时足额退税，降低企业出口成本，提高市场竞争能力。银行部门要尽最大的能力做好出口信贷工作。商务、财政、工商、口岸等部门要加强对企业的指导协调，为企业提供最优的服务。总之，要特别注意帮助扶植刚刚起步的小企业，多指导、多服务、多协调。要全面推行政务公开，服务承诺。

　　三、2008年重点工作及办实事项目设想

　　1．明确目标任务，实现良性发展。2008年，全市完成进出口总值82880万美元，其中自营进出口总值27200万美元，围绕这一目标任务，一是进一步研究制订全市目标任务考核办法，在稳定自营出口考核计分标准的基础上，提高自营进口计分标准，鼓励促进自营进口，实现进出口工作平衡良性发展；二是进一步强化全市进出口统计工作队伍，各县市区都要明确专人，具体负责进出口统计工作。

　　2．强力推进企业参会参展。一是广泛发动、组织企业参会参展；二是把企业参会参展与落实外贸扶持政策紧密结合起来；三是把企业参会参展工作纳入全年目标考核与企业评先的内容。

　　3．进一步扩大外贸经营权队伍。全年完成40家以上企业进行外贸经营者备案登记，督促10家企业实现自营进出口零的突破。