10月15日，胡锦涛在向党的十七大所作的报告中说，“科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的”，“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”

    应该说，在过去较长一段历史时期中，由于我们错过了世界潮流中的几个重要发展机遇期，进而面临经济“补课”的巨大压力。因此以较快速度发展，就很自然地成了衡量中国社会进步和人民生活水平提高的主要指标。在当时的历史背景下，这种发展诉求是合理的，也是中国追赶世界所必然经过的阶段。即使到了今天，“发展”仍然是中国的第一要务。

    但是，单纯追求经济指标的发展于中国当下的具体实际出现了脱节。尤其是，不少地区、不少行业片面追求GDP等数字指标，造成了资源、环境、民生、地区发展不平衡等问题。因此，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展，统筹兼顾，对于推进社会进步，有了更重大的意义。

    人是改革的推动力，也是改革成果的享有者，因此，一切发展都必须“以人为本”。中国是世界上人口最多的发展中大国，还处于社会主义初级阶段，所以迫切需要发展经济，积累财富。但财富的积累不能建立在对人自身伤害的基础上，比如以人的健康为代价追求增长数字，以牺牲清洁的水源、空气、土壤为代价发展工业，以牺牲弱势群体的权益为代价推动城市改造等。只有让所有公民平等参与改革、公平享受成果，发展才能持久，也就是“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。

    中国经济社会改革的实践，以及国际经验告诉我们，经济社会发展必须统筹兼顾，全面协调可持续发展。在我国，城乡之间、区域之间、经济与社会发展之间、中央和地方之间、局部利益和整体利益之间，都存在着各种差异和矛盾，如果过分偏重某一点，都可能导致整个社会发展出现问题。因此，统筹兼顾、全面协调发展，是解决这些矛盾的必然要求，也是公众对公平、平等生活追求的必然要求。

    而要坚持科学发展，就必须尊重民意，调动广大民众参与国家事务和社会生活的积极性。今日中国，民众对决策过程的参与热情高涨，维护自身合法权益的意识也不断加强。从某种意义上说，全体民众所形成的诉求，就是对自身发展的一种选择。这种选择需要引导，需要尊重和体会。因此，推进社会的科学发展，民意诉求是基础，也是来源。

    21世纪以来，中国的发展正在进入一个快速上升期，这个时期也是各种问题和矛盾的凸显期。从各国经验来看，能否在一个国家发展的快速上升通道中释放风险，保证上升阶段尽可能持续长久，取决于有没有科学民主的决策，也取决于一个国家在科教兴国和人才强国的战略环节上能投入多大的力量。从今天的中国实践来看，有了科学研究、科学决策，有了对民意的尊重，就可以进一步解放生产力，褪去束缚生产力发展的各种枷锁。惟有如此，中国才有一个生生不息的将来。

    科学发展不是一句口号。科学发展的受益者，是全体民众。数字决不是衡量这种发展的最终标准，在发展的过程中，能否让最广大民众获得最大限度的利益，才是评价发展是否科学的重要依据。