一、岳阳市非公有制企业对外贸易发展状况

　　2006年岳阳市外贸进出口总额取得了快速发展，实现了历史突破，达到2.94亿美元，实现了连续三年跳跃式发展。非公有制企业（包括民营企业和三资企业，下同）对全市外贸增长作出了重要贡献，其占全市的比重不断增大，增长速度始终保持在较高水平。2006年非公有制企业外贸运行的主要特点有：

　　（一）非公有制企业占全市进出口总额的比重继续增大

　　2006年，岳阳市非公有制企业进出口额达9813万美元，同比增长8.7%，比全市平均增幅高3.2个百分点。非公有制企业进出口额占全省进出口总额的33.6%，比上年提高了1.1个百分点。其中非公有制企业出口达到15786万美元，同比增长60.3%，占比为71.1%；非公有制企业进口达到4027万美元，占比为20%。

2006年各类企业进出口情况表　　金额单位：万美元

企业类型	进出口额	进出口同比%	出口额	出口同比%	进口额	进口同比%
总　　额	29242	5.53	8134	79.46	21107	-8.9
国有企业	19429	10.3	2348	37.4	16977	-11.2
民营企业	7259	41.3	3645	45.1	3614	69.1
三资企业	2554	4.5	2141	12.1	413	3.1

　　（二）民营企业进、出口双高速增长

　　民营企业进出口在上年大幅增长的情况下，今年继续保持了高速增长，进出口总额为7259万美元，增长41.3%。其中出口3645万美元，增长45.1%，进口3614万美元，增长69.1%，民营企业对全市进出口增长的推动作用比较明显。

　　（三）非公有制企业高新技术产品出口比重有所提高

　　岳阳市全年高新技术产品（97）出口1327万美元，其中非公有制企业高新技术产品出口962万美元，同比增长47.2%，占到全市72.5%，占比比上年提高了2.1个百分点。

　　（四）民营企业机电产品出口独占鳌头

　　岳阳市机电产品出口1147万美元，同比增长48%，全部为民营企业出口。

2006年各类企业机电产品出口情况表　　金额单位：万美元

    （五）非公有制企业出口品牌建设成效显著

    全市出口品牌建设有明显的进步，贴牌出口有所下降，民营企业自主品牌的出口比重有所上升，“兰岭”、“强力”、“湘妃”等品牌在国际市场上的竞争力明显提高。

    二、非公有制企业对外贸易快速增长的主要原因

    （一）宏观出口环境相对有利

    宏观出口环境的改善是出口快速增长的重要原因之一，主要体现在：一是全球经济增长较快，投资和消费需求旺盛，国际市场趋暖。二是进入入世后过渡期，我国和其他贸易伙伴特别是WTO成员的经贸关系有所改善，普惠制(最惠国待遇)使我国出口环境得到明显改善。三是国内宏观调控措施逐步到位，企业出口商品结构逐步调整，企业赢利能力逐步提高，竞争力得到加强。四是加快出口退税、加大市场开拓力度等外贸促进政策的推动。此外，2006年9月14日国家公布对部分商品出口退税率调整后，企业将已有出口合同提前履行，在国家规定的最后截止日期(12月14日)前“抢关出口”，对全年出口增长产生了一定的推动作用。

    （二）非公有制企业外贸经营队伍不断壮大

    2006年，随着全省外贸经营者备案登记工作属地化管理的实施，岳阳市非公有制企业外贸经营者数量有较大幅度增长。全年新备案登记的民营企业有39家，占所有新备案登记企业的97.4%。全年有进出口业绩的非公有制企业比上年增加10家。

    （三）非公有制企业开拓国际市场积极性提高

    从全市统一组织的境内外参展来看，非公有制企业的参展积极性普遍提高。2006年秋季广交会上，全市非公有制参展企业占比达到了78％。到境外参展方面，非公有制企业已经成为了参展的绝对主力，占参展企业总数的80％以上。参加展览展销会对企业开拓国际市场、了解市场信息、结交客户、扩大成交产生了积极作用。

    （四）对非公有制企业外贸发展的重视不断提高

    随着非公有制企业外贸进出口份额的增大，各级政府部门对非公有制企业在外贸发展中的定位更趋于合理、准确，以前向国有企业倾斜的政策已经逐步开始转向非公有制企业，这些政策包括设立中小企业国际市场开拓资金、引导和支持民营企业培育出口品牌等等。

    三、非公有制企业对外贸易存在的突出问题

    （一）非公有制企业进出口比重还远低于全国平均水平

    虽然近年来岳阳市非公有制企业进出口增长迅速，比重不断增大，但由于全市非公有制企业外贸发展的底子薄、起步晚，到目前为止，非公有制企业进出口占全市的比重仍然不大。2006年，全市非公有制企业外贸进出口、出口、进口占全市的比重分别为33.6％、71.7％、20％，远低于全国76.3％、80.2％、71.6％的平均水平。

    （二）非公有制企业外贸发展缺乏产业基础的有力支持

    由于历史原因，岳阳市国有企业仍然在许多行业占据主导地位，非公有制企业一般规模较小，实力雄厚、具有产业支柱地位的非公有制企业很少，这在很大程度上影响了全市非公有制企业进出口规模。2006年，全市有出口业绩的非公有制企业平均出口额为80万美元，比全省非公有制企业出口水平低131万美元，比全国非公有制企业可均出口水平低280万美元。有进口业绩的非公有制企业平均进口额为98万美元，比全省平均水平低149万美元。

    （三）管理落后、资金短缺、人才匮乏制约了民营企业的发展

    与沿海地区比，岳阳市发展民营企业经济相对较晚，目前民营企业尚处于初级发展阶段，体现在企业的组织管理形式上，就是有相当大一部分企业为家庭作坊式和家族式管理。这种初级的管理形式不利于企业做大做强，制约了企业的规模化发展。其次，资金短缺是制约民营企业规模的重要因素。由于我市民营企业大多为家族式管理，缺乏资金来源，加上融资渠道不畅通，使得支持企业发展的资金有限，企业成立容易，但规模很难持续扩大。最后，外贸人才的匮乏也是影响民营企业发展外贸的一个重要因素。

    四、非公有制企业对外贸易发展的建议与对策

    （一）进一步扩大外贸经营者队伍

    岳阳市民营企业有许多好的产品，但是由于对国际市场和经营出口业务缺乏了解，使其无法迈出国门。作为各级政府，特别是各县市区商务主管部门，要始终将宣传外贸经营者备案登记办法，扩大外贸经营主体作为外贸的首要工作来抓。同时，要切实做好对新“获权”企业的业务培训，促使其尽快从“获权”企业变为“开口”企业。

    （二）为非公有制企业外贸发展提供更多的政策扶持

    当前，岳阳市外贸的总体格局是国有企业增长乏力、三资企业比重不大、民营企业增长迅速。由于历史的原因，国有企业长期以来都是外贸工作的重点，而对民营企业和三资企业的扶持力度明显不大。虽然近年来这种情况有所改变，但与非公有制企业在全市外贸中所起的作用相比，其地位有待进一步提高，在有关外贸扶持政策中应该给予更多的倾斜。

    （三）对部分基础较好的非公有制企业进行重点扶持

 　 虽然全市大部分非公有制企业规模比较小，但也涌现出了一些具有一定规模实力的企业，如艾欧史密斯、国发精细化工、海日食品、野源蜂业等，它们已经逐步成长为全市外贸的主力军。这些企业自身的发展需要利用国内和国外两个市场、两种资源，因此开拓国际市场的积极性非常高。作为政府部门，要加强对这些企业的扶持，为他们扩大国际市场服好务，使其成为世界知名的品牌企业，实现岳阳外贸整体水平和档次的提升。

    （四）加强对出口型外资的引进

 　 从沿海地区外贸结构来看，三资企业在外贸进出口中所占比重非常高，而岳阳市三资企业所占比重非常低，这不仅与全市引进外资总量小有关，也受引进外资的结构的影响。要改变这种局面，就要加大对出口型外资的引进，实现外资和外贸工作的联动。

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十月十七日