岳阳市商务局局长　熊道生

 

　　商务工作如何落实科学发展观，如何体现“十一五”时期商务发展的新特点、新任务和新要求，如何解决商务工作中的难点、重点问题，构筑和谐大商务，需要全体商务工作者共同探索和努力实践。

　　一、把握第一要务，又好又快发展商务经济

　　 “十一五”期间，全市商务工作将围绕建设现代物流旺市目标，以发展外向型经济，扩大消费为主线，以建设城乡市场体系，发展现代流通为重点，以健全法规体系、市场监测体系和商业信用体系为基础，以忠诚履职、开拓创新、求真务实为工作要求，建设大市场、发展大贸易、搞活大流通，推动各项商务工作又好又快发展。完成社会消费品零售总额550亿元，利用外资6.3亿美元，进出口总额17.3亿美元，对外工程承包6亿美元等经济发展目标。积极协调消费、投资、出口“三驾马车”对经济的拉动作用。 一是突出引导和扩大消费。构筑消费载体，重点建设“2个市级商业中心区、6个区级商业中心区、13个居住区级商业中心区”三级塔式商业网点体系，打造以岳阳为中心的1小时商业经济圈；做强流通企业，加快流通企业连锁步伐，推广现代流通组织形式和经营方式，鼓励和支持连锁企业向城市社区、县城、乡镇和有条件的村延伸辐射；创新消费方式，培值新型业态，发展电子商务，培育新的消费热点，扩大消费需求；营造消费环境，加强商业信用体系建设，改善流通环境，保证消费安全，促进居民消费。 二是突出外贸拉动作用。壮大出口队伍，积极帮助有开拓国际市场能力的各类企业获得进出口经营权，力争总量突破460家，其中全市出口过1000万美元企业达到5家，过2000万美元企业达到2家；重点扶持机电、石化、纺织、农副、工艺、石材等6大出口基地建设，使基地产品的出口量达到全市出口总额的60%以上；实施出口市场多样化，巩固和深化港澳、日韩、东盟等传统市场，深度开发欧美市场，积极开拓南亚、非洲、大洋洲、拉丁美洲等新兴市场，力争使我市经济外向度达到10%以上。 三是 突出对外投资和经营。在大量吸收和引进外来资金、技术、人才的同时，促进市内有能力的企业实行境外投资、经营和输出更多的劳务。以全市具有比较优势的产业和企业为依托，积极为企业“走出去”提供信息和支持，带动产品、技术、劳务的出口，努力使我市经济发展尽快融入国际大环境。

　　二、坚持以人为本，大力实施商务为民工程

　　商务发展必须把工作出发点和落脚点落实到“富民惠民、改善民生”上来。 一是扶持创业富民。科学规划第三产业，促进城区三产业发展，大力实施《城市商业网点规划》，积极落实《鼓励和促进全民自主创业的若干意见》、《岳阳市鼓励投资和规范收费暂行办法》，以优惠的政策和支持性措施吸引鼓励一切社会、民间资本投入到第三产业，合理提高三产业投资规模，创新服务业发展方式，形成有岳阳特色的消费型产业。切实利用国家扶持政策，鼓励和支持民营企业参与发展外向型经济，让更多的“岳阳制造”和“岳阳品牌”走出市门、省门和国门。抓好国有商贸流通企业改革改制，大力实行招商改制，引入竞争机制引导企业和职工实行第二次创业。 二是实行支农惠 民。大力支持新农村建设，努力构建农村现代流通体系。推进“万村千乡”市场工程，解决“买难”问题，建设和改造标准化农家店3000家，覆盖全市90%以上的乡镇和行政村。推进“双百”工程，解决“卖难”问题，帮扶改造有条件的市场和企业成为国家级农产品批发市场和流通企业。推进“信福”工程，构建农村商务信息服务网络。推动农产品对外贸易，重点培育农产品出口龙头企业，加快发展猪肉、茶叶、�头等特色农产品出口。通过以上举措，带动各方投资2亿元，吸纳就业2万人，惠及300万农民。 三是 开展服务便民。充分发挥商务服务功能，推进便利消费进社区和便民服务进家庭的“双进”工程，形成门类齐全，便民利民的城市服务网络，在全市建设3家国家级示范社区，5家省级示范社区。推进绿色消费、绿色市场和绿色通道的“三绿”工程。加大商务执法力度，保证流通领域市场秩序，确保居民重要食品消费安全。开展就业服务，增强第三产业劳动力吸附能力，建好5个外派劳务基地和培训基地，培训外派劳务人员1万人，外派劳务5500人以上。开展公正、高效、廉洁服务，继续推行商业投资项目代办制、限时办结制、服务承诺制等具体措施，为基层和企业用好商务促进政策、提供人才支援、建立信息渠道、创造有利条件提供优质服务。

　　三、着眼和谐共建，努力创新商务工作局面