2007年是实现商务工作跨越式发展的重要一年，也是走出商务困境，塑好商务形象的关键之年。一年来，全局上下以“民本岳阳”执政理念为指导，以年初制订的“履行好八项职能、落实好八项工作、办成好八件实事”工作目标为指针，努力践行“两个忠诚”，牢固树立“八种意识”，迎难而上，攻坚克难，务实创新，各项工作取得了来之不易的显著成绩。
一、以社会和谐为主题，警醒清醒，倾力营造“平安商务”
1、思想重视，紧绷稳定这根弦不放松。商务局组建成立以来，局党组一班人齐心协力，迎难而上，处理了不少错综复杂的遗留难题，化解了不少棘手的遗留矛盾，但因原商业物资遗留问题过多，资金缺口过大，商务维稳仍是今年工作的重点，也是难点。因此我局始终把商务维稳作为一项中心工作摆上重要议事日程，把今年定为“商务维稳纠纷排查关键年”，时刻警醒清醒，在思想上予以重视，在力量上予以加强，在措施上予以强化，在资金上予以倾斜。商业、物资事务办公室和维稳办在原有力量不变的情况下，又增派一名精干人员专职维稳，并在经费十分紧张的情况下，安排专项维稳经费10万元，切实做到专人、专款、专职。因思想上高度重视，措施上强力到位，今年来没有发生一起非正常到区群体上访和越级上访的事件，确保了大局的稳定。
2、认真排查，政策攻心注重防患不轻视。“疏”是维护大局稳定的一大法宝，也是长期摸索总结出来的一种行之有效的方法。为将各种矛盾处理在萌芽状态，防患于未然，我局坚持一星期一排查，一月一汇总，对排查出来的问题列出详细清单，做到心中一本帐。并对排查出来的退休老同志医保、拖欠养老金、原物资局机关拖欠工资、往来欠款、产权证照办理等37类遗留问题根据轻重缓急，一方面实行分片包干，责任到人的方式逐一上门走访化解，一年来共走访群众836人次；另一方面对我局无力解决的难题及时向区委、区政府及有关部门汇报，以寻求最佳解决方法，确保矛盾不激化。
3、多方筹资，集中财力化解难题不含糊。原商业、物资遗留问题，集中到一点，关键就是资金问题。退休人员的医保问题一直是今年一个重要不稳定因素，我局曾过多次向区政府及有关部门汇报过，区政府领导也多次组织召开专题会议，但因政策和资金问题而一直没有得到解决。为了化解这一矛盾，十月份，我局一次拿出十万元，按照财政和部门共同分担的原则，最后得到圆满的解决，政府也形成了会议纪要，彻底解决了退休老同志的后顾之忧。原物资局机关工作人员拖欠工资的问题，我局也是压缩一切开支，想尽千方百计筹措资金，得到妥善处理。一年来，通过向上争，自己筹，私人借共筹集资金62.6万元，化解处理遗留问题78起，将有限资金用在刀刃上，切实做到了在处理遗留问题上用钱毫不含糊。
二、以争资争项为主旋律，巧钻善断，着力打造“实力商务”
商务摆困靠争资，商务发展靠项目，这是局党组形成的共识。今年来，我局加大“赴市跑省进京”力度，共争取项目9个，申报资金1038万元，年内到位资金225万元，用真金白银缓解了资金瓶颈，奠定了商务实力。
1、解读国家政策，在项目策划包装上做文章。今年我局充分利用网络信息平台，搜集国家各种产业政策资金投向，努力寻求项目的结合点和切入点，并抽调专业人员成立项目办，专门从事项目开发和项目的策划包装。一年来，共向上申报了“万村千乡”市场建设工程、活体猪储备基地、外经贸专项培训补助、商务体系建设、“农改超”、商业网点建设、工商两税返还特别追加、中部地区外经贸发展促进资金（化工基地）、中部地区外经贸发展促进资金（畜牧基地）等9个项目，申报资金1038万元。
2、攻坚克难，在项目批复入笼上下功夫。项目的申报，关键在于能够批复，否则既浪费人力、物力，又浪费财力。在项目批复入笼上，我局采取超常手段，充分利用好各种人缘、亲缘和乡缘，突出“盯”字，把住“诚”字，做到“恒”字，采取平时电话联络，关键时期当面融通等非常措施。今年“万村千乡”市场建设工程、活体猪储备基地等项目都已顺利入笼，到位资金225万元。另外，10月份申报的中部地区外经贸发展促进资金（化工基地）、中部地区外经贸发展促进资金（畜牧基地）两个项目也作为明年的储备项目顺利进入省级笼子。
3、强化措施，在项目实施管理上出实招。“万村千乡”市场建设工程已作为省8件，市10件实事之列，为将这一好事办好，实事办实，我局借鉴前两年承办的经验，采取企业主体，部门指导的原则，并严格按照商务部农家店建设标准验收把关。特别是针对我区生资超市缺乏龙头企业牵引这一空白，多次赴省，顺利将科发、富民两家农资公司列入商务部重点扶持的龙头企业。今年，以科发、富民、如海、海联四家超市为龙头，采取新建、扩建、改建等方式共新增连锁超市80家，并建立了海联、富民、科发三家配送中心，从而使乡村连锁超市遍及到各个村组，惠及全区各个村民。
三、以招商引资为重点，内引外联，竭力缔造“贡献商务”
招商引资是实现我区经济又快又好，全力提速，推进新型工业化进程的一项重大举措，作为招商引资重要职能部门，我局充分发挥外经外贸职能优势，内引外联，取得了令人瞩目的成绩。
1、依托产业优势，突出招商重点。我区具有得天独厚的区位优势、交通优势、工业园招商平台优势和精细化工产业基地品牌优势，特别是1000万吨大炼项目、泰格林纸40万吨、松阳湖港区、华能三期等一批重点项目落户我区，更为我区招商引资提供了千载难逢的发展空间，因此我局顺势而为，将招商重点放在石化产业链条延伸、高新产业技术开发、物流基地建设等方面，强力推进招商引资，全力将我区打造成一个集石化产业和物流产业于一体新型工业区。
2、依托人脉优势，扩大招商成果。利用多年组建的关系网，人际圈，大力推进以商引商。目前，中港合资的埃森石化催化项目已顺利注册落户，普拉玛在前期资金全部到位的情况，又新增注册资本26万美元。同时投资总额1.4亿元的厦门华特集团的进口沥青加工项目也正式签约。一年来，全区进出口总额1894万美元，完成市年初计划148%，其中自营进出口125万美元，实现历史零的突破，全区实际到位外资916万美元，完成年计划任务650万美元的140%，位列全市第一。另外，我局单独引进内资项目4个，合同引资额3.2亿元，实际到位1.8亿元，其中福建客商张发书先生现金到帐1.747亿元。
3、依托职能优势，打造招商洼地。为了让外资老板腾出更多的时间和精力谋划企业发展，我局百折不扣推行外资企业手续代办制。四月份，为使注册入户外资企业年检顺利过关，我局专门组织各外企相关人员到市商务局进行学习培训，并派专人上门进行指导。在办理中港合资企业埃森催化助剂有限公司的注册手续时，我局更是全程代办。同时我局大力推行“走下去”的方针，与各入户注册的企业建立了长期的联席机制，实行跟踪服务，帮助他们解决建设中的实际问题，为企业发展出谋划策。
四、以职能履行为主战场，尽职尽责，全力铸造“活力商务”
1、整合资源，严格执法，树立商务新形象。一是整合人力资源。为解决原酒管办和物行办工作人员工资偏低并且难以发放到位，酒类执法和煤炭执法因力量薄弱无法正常履行，职能的被动困局，六月份，局党组审时度势，大胆尝试，将定点屠宰、酒类、煤炭、食品安全监督等商务执法职能合并，实行了弱弱联强，组建商务综合执法大队。二是严格执法纪律。为提高执法人员的办案水平和执法效能，我局定期组织执法人员进行培训，并出台了执法人员“六不准”。一年来，在执法办案上，没有出现一起行政上诉和行政复议案件，保证了办案准确率。三是创新执法手段。对拒不执行处罚决定，处理难以到位的大案要案，我局严格按照司法程序，申请法院强制执行，今年申请法院强制执行案件6起。这样既维护了法律的严肃性，又起到了警示作用，收到了一箭双雕的效果。
2、强化监管，规范秩序，营造消费新环境。一是突出专项整治。针对今年物价普遍上扬，市场供需求矛盾突显，我局依靠自身职能，以酒类执法为突破口，以煤炭执法为核心，以定点屠宰执法为重心，以食品安全整治为轴心，共开展屠宰、酒类和食品等专项整治活动12次，有力地维护市场稳定。二是突出联合执法。为形成执法合力，我局联合工商、卫生、质监、公安等职能部门在五一、国庆、元旦、春节等节假日四次对我区食品市场进行专项整治，确保了食品市场安全。八月份，又专门对学校食堂进行了集中整治。在联合整治期间，共出动执法车辆24台次，散发宣传资料1800多份，端掉地下食品黑窝点3个，责令整改单位5家，没收不合格食品1200多斤，确保了市民安全消费，放心消费。
3、明确目标，勤于督查，共创商务新业绩。一是制订目标。年初，我局结合实际，制订了明确的经济指标，并以百分考核的形式予以量化，切实做到人人有数字，个个有担子。二是勤于督查。为全面掌握各项经济指标完成情况，我局加大工作督查力度，每月由各单位负责人写出工作汇报，实行工作一月一调度，及时总结工作经验，切实解决工作中的难题。自四月份起，全国出现猪源紧张，猪价偏高，市场肉品供不应求，我局果断决策，选派精干人员外出组织猪源，缓解压力，确保了我区猪肉正常供应。市场中心以迎国检为契机，加大市场硬件设施投入，对市场摊位进行全面改造，并对下水道、污水处理中心进行清理疏通，不仅美化了市场，而且增加了市场摊位收入。拍卖公司在改制企业大体完成，市场竞争异常激烈下，坚持品牌效应，强化服务，不断拓展拍卖领域，成功地举办大小拍卖会8场，成交额350万元。物行中心充分发挥行业的主导作用，主动为废旧、煤炭业主代办相关证照，切实地为他们排忧解难，从而促进了我区废旧、煤炭行业有序发展。
五、以作风建设为主命脉，从高从严，努力构造“勤廉商务”
1、整章建制，规范行为，纯化干部新思想。为打造一支“学习型”“务实型”“实绩型”“节俭型”“廉洁型”的商务队伍，我局对已出台的各项规章制度进一步完善，并结合商务实际，年初出台了《关于进一步加强作风建设，全力加速商务发展的决定》，要求全体商务工作人员“内强管理，外树形象，践行两个忠诚，树立八种意识”，这一《决定》的出台，不仅规范了干部的行为，纯化了干部的思想，而且凝聚了人心，从而使我局掀起了“一心一意干实事，全心全意谋发展”的热潮。
2、加强检查，强化督查，倡导干部新作风。为增加财务的透明度，政务的公开度，我局严格实行财务、政务公开，大力推行半年财务审查，年终财务审计的督查制度。九月份，由局纪检组、局财务室、局办公室对二级机构进行了一次全面的财务审计，对检查情况予以公开。同时，办公室也对各单位的上下班制度、考勤制度的执行情况进行不定期的督查，对督查情况进行全局通报。
3、树立表率，弘扬典范，引导干部新作为。为充分发挥先进的模范带头作用，在全局系统开展“节约典型”、“开拓典型”、“务实典型”的评比活动，将他们的典型事迹在全局宣扬，并积极向区里推荐。今年，我局一名二级机构负责人就因贡献突出，被区委提拔重用。典型的弘扬，使我局出现了一股浓烈的学先进，赶先进，超先进的氛围，涌现了一批想干事，会干事，能干事，干成事的优秀干部。
另外，我局在计划生育、工会、老干、党团工作、依法治村等方面齐头并进。对计生联点单位做到要人出人，要车出车，要经费出经费。派专人到长岭居委会联点，全力推进该村的法制教育。五月份，成功地举办了全区“商务杯”老年人门球赛，不仅扩大了商务影响，而且凝聚了老干人心，增添了老干活力。
总之，过去的一年，在全体干部职工的共同努力下，我局各项工作取得了一定的成绩，这与区委、区政府的正确领导是密不可分的。但金无足赤，人无完人，我局的工作也存在一些问题和不足，主要体现在以下几方面：一是改制资金缺口太大，遗留问题众多，矛盾纠纷不少，稳定工作的压力与日俱增；二是项目建设和争取资金的力度有待进一步加大，点子不多，门路不广，业务不熟，人才奇缺，争取项目资金的质量效果有待扩大.
面对成绩，局党组一班人将戒骄戒躁，乘势而上；面对困难，我局将攻坚克难，稳中求进。我们将始终树立执政为民，和谐共进的理念，团结和带领商务系统一班人虚心、同心、全心；踏实、务实、诚实；想事、干事、成事；公正、廉政、勤政，为开创我区商务工作新局面而不懈努力。
二00七年十二月二十五日
