一、指导思想
以邓小平理论、三个代表重要思想和十七大会议精神为指针，坚持科学发展观，狠抓《城市商业网点规划》的落实执行，力争城区市场有根本性改观；狠抓项目工程建设，力争城乡市场、网点和商务企业发展有根本性突破；狠抓特许行业经营管理，力争商务特许经营企业的规模和效益有根本性提升，为全市经济又好又快发展作出新贡献。
二、主要目标（四争）
1.城区市场网点改造升级争形象。
2.农村市场体系配套完善争发展。
3.项目工程建设加大力度争贡献。
4.特许行业规范发展争效益。
三、重点工作（五抓）
1.狠抓城区农贸市场整治。搬、拆、并、建、改和“农改超”、“农加超”多管齐下，争取改变脏、乱、差和占道经营、马路市场愈演愈烈的状况。
2.狠抓城区专业市场划型。即划行归市、突出专业、形成龙头、向外辐射。主要是严格执行落实《岳阳市城市商业网点规划》，重点是抓好两项工作，一是抓好搬、迁、并市场的到位；二是抓好新建市场的布局规划，划出红线图，为招商引资工作打好基础。
3.狠抓市场、超市等商务企业上规模、增实力。力争2007年达到45家，2008家达到50－55家。
4.狠抓项目工程建设
①“万村千乡市场工程”��新建600家左右的农家店，加强后续管理，实现真正意义上的配送，真正形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村市场体系流通网络。
②“双百市场工程”��巩固原有的3个企业稳步发展，新增花板桥八字门蔬菜批发市场、汨罗加华牛业进入笼子，成为新的“双百”企业。
③“双进工程”��扶持“手牵手生鲜食品公司进社区发展生鲜小超市（100m
2左右），为城市居民提供优质服务。
④省级农村市场体系建设工程��准备15个左右项目，争取扶持资金180－200万元。
⑤市级“农改超”、“农加超”建设工程已列入财政预算110万元，力争200万元，继续支持城区农贸市场“农改超”或“农加超”。
5、狠抓商务特许经营企业规范管理
煤炭企业��全市（包括县区）控制在100家左右。
拍卖企业��全市控制在15家以内。
典当企业��全市控制在10家以内。
报废汽车��逐步放开，全市增加到10家以内。
二手车市场��巩固现有两个市场，开发红先新市场。
民爆器材专营��加强专营管理，特别是安全管理。
四、保障措施
1.统一思想，更新观念，把作风抓扎实。
2.齐心协力，互相补台，把工作抓落实。
3.一心向“上”，跑部跑省，把扶持资金抓落实。
4.热情服务，主动提示，把特许办证工作抓扎实。
