为了坚决执行市委、市政府关于抗灾保市场供应的指示精神，认真落实湘办发电[2008]4号和岳办发电[2008]1号通知精神，市商务局党组高度重视，结合我市实际，扎实开展了冰雪灾害市场供应工作。目前，市场供应基本保障，市场价格有所上涨，市场运行基本平稳，消费者理解市场供求变化，消费市场比较理性。我们的主要作法是：
一、早谋划，早落实，夯实市场供应基础
月初制订“2008年春节期间市场供应预案”。从组织机构、市场供应、应急响应等方面着力解决冰雪灾害天气市场供应问题。
1、适当增加储备量。八字门蔬菜批发市场，增加瓜果、根茎类蔬菜储备，储备量为平时15天日均销量的总量。
2、落实生猪活储企业4家，储备数量10500头，落实冻肉储备企业2家，储备数量200吨。
二、监测市场、调节市场，确保市场供应
1、对肉、菜、蛋禽、粮油等生活必需品的价格、消费量跟踪监测，实行日报和周报制，及时掌握市场供应动态，提出应对措施。
2、根据市场需求，确保生活必需品均衡上市。加强生猪、蔬菜外调队伍力量，组织23个生猪外调小组，赴湖北、河南、河北、陕西、四川、重庆以及本省邻近市县外调生猪；组织6个蔬菜外调小分队赴海南、广西、山东、陕西、河南等地外调时令蔬菜应市。蔬菜批发市场日均外调量保持在300吨左右，生猪外调量日均保持在500头以上。
3、加强替代肉品的市场供应。利用市枫桥湖蛋禽批发市场，从湖南、山东、广西、河北等地外调禽类入市，禽类入市量达3万羽/日以上，保证市中心城区和周边县市区市场供应。
4、加强定点屠宰，确保肉品市场供应。市中心城区猪肉上市量为500－700头/日，牛肉上市量达25头/日左右。
5、生活必需品市场价格相对平稳。从样本企业的监测情况看，2月1日，粮食类零售均价为4.28元/公斤，日环比为－0.93%；食用油零售均价为13.86元/升，日环比为0.43%；肉类零售均价为28.08元/公斤，持平；禽类零售均价为17.15元/公斤，日环比0.12%；蔬菜批发均价为4.85元/公斤，日环比0.73%，其中圆白菜批价1元/公斤，日环比－47.37%，大白菜批价1元/公斤，日环比－37.5%，白萝卜批价2.6元/公斤，日环比－18.75%，土豆批价3元/公斤，日环比－6.25%，黄瓜批价6元/公斤，日环比20%，辣椒批为12元/公斤，日环比33.3%，茄子、丝瓜、苦瓜批价均为6元/公斤，豆角缺货。超市零售额日环比为：粮食23.89%，食用油81.35%，蛋类77.04%，食糖47.7%，食盐112.72%，肉类17.58%，禽类62.54%。预计，春节消费高峰即将来临。
三、完善应急响应，确保灾期市场供应
交通不畅，蔬菜外调受阻期间，我局协调八字门蔬菜批发市场动用库存的根茎、瓜果类蔬菜供应市场，日供量达150吨左右，叶类蔬菜供应由市商务局组织君山区、岳阳楼区商务局，会同八字门蔬菜批发市场组织运力，从君山区、岳阳楼区蔬菜基地提供，日供量为100吨左右。市中心城区猪肉供应由生猪储备基地提供，日供量为500头左右。
四、内外结合，及时启动救灾补贴机制
1、争取市政府重视，从元月30日起，八字门蔬菜批发市场取消蔬菜进场交易费，批发市场经营损失由市政府补贴。市政府运用价格调节基金适当补贴蔬菜基地损失和生猪、蔬菜外调经营者，降低生产、经营和运输成本，抑制物价过快上涨。
2、积极负责地向省商务厅汇报情况，提出建设性意见，争取省商务厅生活必需品市场供应补贴资金150万元。这笔资金专项用于市中心城区生猪、蔬菜、禽蛋、菜牛外调货源的经营者应急外调费用补贴；市6县3区市场供应补贴；市中心城区11家超市、农贸市场生活必需品价差补贴；免费救援滞留本市司乘人员，确保其基本生活的物资补贴。目前，这项工作井然开展，社会反映很好。
3、精心组织，认真做好三车次2000箱救灾蜡烛的接车、装运和下拨工作，确保救灾物资快速、科学发放。
五、积极主动，满怀深情救助高速公路司乘人员
京珠高速公路受阻期间，我局组织福润多超市等企业在京珠高速公路上设立平价商品供应点，提供10多吨生活必需品，免费分发给滞留岳阳的外地司乘人员。
六、加强监管，确保市场经营安全
一是我局成立救灾应急小组地毯式排查超市、集贸市场消防安全隐患。检查重点超市6家、农贸市场15家、日用生活品市场8家，下达整改通知书5份。通过回头看，整改基本到位。
二是排查市场建筑隐患。重点检查农贸市场搭建的临时建筑和帐蓬，防止因大风和雪压造成倒塌伤人。目前发生倒塌的1家农贸市场停止了营业，重建工作正在进行。
三是加强市场监管，确保市场运行平稳。商务部门组织工商、物价、动检等部门联动，对肉品质量、商品价格、市场主体经营行为着力监督，目前没有发现“肉霸”、“菜霸”、“鱼霸”以及囤积居奇、欺行霸市的不法行为，新一佳锦虹店哄抬萝卜价格被查处，罚款15000元。目前，消费水平稳中有升，市场秩序安全有序。
七、存在的主要问题
1、天气恶劣、交通不畅，运输成本成倍上涨（海南蔬菜运价由平时的2800元/车左右，上涨到8500元/车以上），蔬菜损耗增加，动摇蔬菜贩运专户外调蔬菜的信心。
2、国有蔬菜、肉类企业有的已改制，有的长时间没有从事本职业务经营，靠行政手段动员个体经营业户外调物资难度很大。
3、武汉、衡阳、长沙等地市场经营单位利用政府供应补贴，关键时刻上路拦车，进入本地市场，从而抑制我市生猪、蔬菜外调总量，引起供应紧张。
尽管灾期市场供应难度大，困难多，矛盾多，突发事情多，但我们有信心在市委、市政府的坚强领导下，紧紧依靠广大经营单位和业主，动员一切力量，同相关职能部门一道，团结一致，群策群力，不畏艰苦，切实做好冰雪灾期市场供应工作。
二○○八年二月一日
