临湘地处湖南东北角，依傍长江，紧邻洞庭，与湖北接壤，交通信息业发达。全市辖21个乡镇、2个街道办事处，48.5万人口，总面积1720平方公里。境内河流湖泊纵横相连，精养鱼池成片开发，山塘水库星罗棋布，可养水面35万亩，发展水产业具有得天独厚的自然条件。1984年建成国家商品鱼生产基地县，1993年成为省商品牛蛙生产基地县，2004年列为省网箱养鳝示范基地县；2004至2007年连续四年被评为全省渔业工作和渔政管理先进县（市）。 
    一、养鳝产业的现状 
    临湘网箱养鳝始于1999年，从试养64口起步，经过8年来的探索与发展，目前已基本形成产、供、销、研整体联动，规模化生产、产业化经营、社会化服务的格局。养鳝产业已成为临湘搞活农村经济、促进农民增收的主体，被誉为“富民产业”。2007年，全市挂养鳝网箱12万口，遍布121个村，水面超过1.4万亩，产黄鳝5600吨，实现产值18480万元，创利8600万元，36万农业人口人均增加纯收入240元，对渔业经济贡献率达50%以上。黄鳝养殖实现了本地优势资源的合理配置。
    由于黄鳝网箱养殖的水体利用率高，生产周期短，劳动强度小，技术易掌握，产品市场好，资金周转快，农民乐于发展。无论是大中水域，沟港湖汊，山塘水库，标准鱼池，还是庭院小池都可挂箱养殖；一般在5―7月投苗，9月下旬开始上市，1口10平方米的网箱放苗10―12.5公斤/400―700尾，总成本（苗种、网箱、饲料、药物等）600―900元，可产成鳝50公斤，获利500元以上，投入产出比一般在1：2。
    二、实施黄鳝产业化的基础 
    实施产业化是现代养殖业可持续发展的必由之路。目前，构成临湘黄鳝产业化的基本要素发育良好，具体表现在： 
    1、养殖生产：①已经建立起了湖区乡镇为主体的网箱养鳝基地；②拥有一大批经过培训并富有实践经验的养殖带头人，专业养鳝大户达到1672户；③广大农户养殖自觉性强、积极性高，生产行为更加理性；④成立黄鳝养殖协会，行业管理趋向规范。 
    2、投入品供应：全市有养鳝投入品供应从业人员400多人，构建起相对完备的鲜鱼饵料、配合饲料和生产药物、保健品等配套服务网络。鲜鱼来源既有黄盖湖，又有洞庭湖，外加数万亩养殖的白鲢，满足生产不存在问题；配合饲料不乏知名品牌，选择使用，质量、数量有保障；鱼药企业通过GMP论证后，生产标准，管理规范，产品质量可以信赖，正确使用符合无公害、绿色产品生产要求。 
    3、市场与营销：黄鳝营养丰富，味道鲜美，具有一定的保健功能和药用价值；主要分布在亚洲东南部，我国以长江、珠江流域盛产，分布的局限性决定了自然资源的珍贵，注定了良好的市场前景。目前，国内市场以东南沿海经济发达地区为主，遍布全国。据初步统计，仅上海铜川市场年批发量在万吨以上。依赖于野生资源，产量、规格都不能满足日益增长的消费需求。同时，黄鳝是我国传统鲜活出口水产品，在东南亚及港、澳、台地区享有良好声誉，如加工增值，消费量将成倍增长。广阔的市场空间，良好的资源条件，显著的经济效益，预示着黄鳝产业巨大的发展潜力。目前，临湘在上海、杭州、广东、郑州、天津等地设立销售窗口24个；产品营销联合体11个，从业人员120多人。因此，临湘“源潭”牌黄鳝已经抢占了应有的市场份额，建立了相对稳固的流通渠道。 
    4、科研与推广：自1999年网箱养鳝落户临湘以来，畜牧水产局及其专业技术人员，从试养成功到探索发展、到规模形成，各尽所能，生产上立项目、争资金、抓投入，技术上办基地、搞实验、编教材、播技术，付出了艰辛。目前，临湘黄鳝养殖技术居国内领先地位，苗种工繁育也取得了阶段性成果；接受技术培训的农户达到万人次以上；以大户为依托，点面互动，一户带一村、一村带一片的整村推进战略收获着显著成效。 
    三、发展黄鳝产业的主要经验 
    一是抓政策推动，引导发展网箱养鳝。网箱养鳝在临湘获得成功后，市委高度重视，明确建成农村支柱产业工作目标；市人大作出了《关于大力发展网箱养鳝的决定》；市政府出台了《长江―黄盖湖网箱养鳝产业区建设实施方案》，成立了由市长牵头、市四大家主管农业领导挂帅的网箱养鳝产业发展领导小组，市级领导办点示范区建设。市财政、计划、畜牧水产、银信、公安等10多家部门联手协作，全力扶助、保护规模养殖区和重点养殖户的发展。从2003年起每年安排农业综合开发资金50万元用于名特水产养殖的基础设施建设；2005年以来，市财政每年以奖代投扶持资金100万元。市信用联社对规模养殖区实行联户担保方式借贷扶农资金，对名特水产养殖大户政策从优、手续从简，年累计发放小额贷款过3000万元。 
    二是抓典型带动，发挥样板辐射作用。一手抓培育养殖大户。职能部门坚持科技下乡与典型引路并举，以老户带新户，大户带小户等方式“复制”出更多的养殖大户。洪湖市的曾凡军走亲戚时发现临湘网箱养鳝蔚然成风，便举家搬到黄盖镇承包20亩水面，5年养鳝年年赢利。去年放养网箱80口，纯收益近6万元，成为当地有名的“科技示范户”。贩养联合体的带头人樊湘汉，通过营销名特水产与饲料看到养鳝的前景，2005年投资12.5万元，挂养网箱180口，箱平产量62公斤，获利20万元以上。一手抓建设示范小区。地处黄盖湖畔的新建渔场鸳鸯咀组是养鳝发源地，全组36户、134人，去年投入资金252万元，挂养网箱2670口，户平74口，产成鳝14.6万公斤，创产值580万元，获利328万元，户平9万余元。源潭镇高桥垸与黄盖湖相邻，过去种粮三年两涝，实施退耕还养、渔业开发后，畜牧水产局承包水面200亩挂养网箱800口，以此作为“模板”，引领垸内农户调整养殖结构，仅用3年时间，养鳝农户呈几何倍数递增，2007年挂养网箱达2万口，目前已成为临湘规模最大的网箱养鳝基地。2007年源潭黄鳝健康养殖示范区获得“农业部水产健康养殖示范场”称号。
    三、抓服务联动，提高养殖效益。首先是坚持技术跟踪服务。市水产工作站常年开展科技下乡、临池指导，为养鳝农民提供技术支撑；网箱养鳝技术已编写成教材，推上了临湘农村党员干部远程教育网，养殖户随时都能查阅技术资料。市畜牧水产局利用电视开辟专栏，为鳝农指点关键技术。近几年,全市已举办黄鳝养殖技术培训班逾百期，印发资料23800余份，接待技术咨询7000多人次，形成了市、乡、村、组四级技术服务网络。其次是组建专业协会。2004年由市政府支持、畜牧水产局发起，全市黄鳝养殖户自愿组织成立了黄鳝养殖协会，现有会员1128户。协会聘请技术、营销顾问组对内开展全程指导和信息服务，并注册了“源潭”牌黄鳝商标。2005年，源潭牌黄鳝通过了无公害产品论证。目前，全市从事投入品供应、贩养结合、产品营销的人员达500多人。 
    四、存在的突出问题 
    临湘的养鳝业发展，为农民增收、财政增长、解决剩余劳动力、缓和社会就业矛盾等方面发挥了积极作用。但当前仍面临着一些问题亟需解决，突出表现在： 
    1、苗种供应紧张。目前，网箱养鳝依赖天然苗种，而天然苗种到人工养殖需要一个较长的适应期，其间天气异常、环境差异和捕捞运输等人为因素极易导致黄鳝产生应激反应，规模死苗现象常有发生。本市鳝苗年产量在30万公斤以内，最多只能满足3万口箱养殖，不足去年实际需求量的30%。 
     2、缺少龙头企业。网箱养鳝生产、销售处于粗放型经营状态，售价难以调控，抗市场风险能力弱，缺少集产、供、销、加于一体的龙头企业，对鳝农下订单，产品保价收购，尤其黄鳝产品加工尚属空白，无从提升产品附加值和拓展销售空间。 
    3、安全与品牌意识不强：产品安全方面，农业用药导致鳝苗药物残留，环境污染影响饵料鱼质量，投入品监管漏洞埋下质量隐患，少数农户产品安全意识盲区将可能葬送整个产业。产品品牌方面，市政府的支持尽管注册了“源潭”牌黄鳝商标，但缺乏必要的维护与打造投入，还没有发挥品牌效应。 
    ④扶持资金不足。生产上，大部分养鳝农户致了富，却也有不少农户倍受资金困扰，小打小闹，难以形成规模效应；同时，迫于买鱼还贷的农户往往错失获取良好效益的机会。科研上，没有专项资金投入，苗种人工繁育等重大科研课题无法连续实施。流通上，分散经营，各自为战，资本积累缓慢，流动资金有限，障碍着个体贩运向规模经营的飞跃。 
    五、实施黄鳝产业化的工作重点 
    针对临湘网箱养鳝业存在的问题，要保障黄鳝产业可持续发展，应着重抓好以下工作： 
    1、强化品牌意识。加大新闻媒体宣传力度，建立黄鳝产业网站，增设交通干线固定标牌，打造无公害、绿色品牌的     “中国黄鳝之乡”，营造产业化氛围，让社会认可黄鳝产品质量安全，赢取市场信誉。 
     2、推行安全健康养殖。实现黄鳝生产源头洁净化、生产经营标准化、产品质量安全监督制度化，保障养鳝产业又好又快发展。①广泛开展黄鳝健康养殖技术培训。②建设万口网箱健康养殖示范基地。③强化黄鳝生产投入品市场监管，推介安全、高效、优质、环保型产品。 
     3、开展苗种人工繁育攻关。2004年以来，市畜牧水产局投入50多万元建立名特水产实验场，黄鳝人工繁育攻关取得阶段性成果，苗种网箱越冬获得成功。应增派力量、加大资金投入，继续组织技术攻关，力争尽快取得突破。 
    4、建立黄鳝产业投入长效机制。①市政府实施以奖代投，扶植养殖大户，奖励产业发展突出贡献人员、单位；②市财政列支养鳝科研专项经费，保障技术进步、产品安全、生产发展； 
    ③出台信贷优惠政策，保障生产发展资金5000万元以上。 
    5、营销与加工。目前，临湘黄鳝已经抢占了足够的市场份额。对此，坚持一手抓营销公司组建，在自愿的基础上吸收个体贩运户，统一产品销售。一手抓产品深加工研究，或招商引资，或委托攻关，或购买专利，确保黄鳝加工取得突破。 
    临湘的网箱养鳝已渐成气候，为促进农民增收发挥了积极作用。但是，离人民群众的现实需要还有很大差距，水域资源还大有潜力可挖，产业升级还有大量工作可做，当以建设社会主义新农村为契机，进一步加大工作力度，加快发展速度，努力实现黄鳝养殖业由数量型向质量效益型转变，由养殖生产大市向养殖经济强市迈进，确保临湘黄鳝产业可持续发展。
2008年4月