当前，全球范围内以加工贸易为主要形式的产业转移大趋势和国家鼓励中西部地区承接加工贸易梯度转移政策的实施，给我市加快发展带来了重大历史性机遇。岳阳作为湖南一点一线经济走廊上的重要节点城市和唯一沿江开放口岸城市，作为全国加工贸易梯度转移重点承接地，在承接东部产业转移上具有许多独特的优势，必将大有作为。因此，我们必须认清形势，强化责任，切实加大承接产业转移、发展加工贸易的工作力度。

　　一、制定科学的发展规划。制定承接产业转移、发展加工贸易规划，要立足我市区位、资源、产业基础，要与我市产业发展规划相结合。以推进新型工业化为重点，以工业园区为主要载体，以“长三角”、“珠三角”为主攻方向，重点依托大厂，依托在建和即将上马的重大项目，依托石化、造纸、能源、生物医药、农产品加工、再生资源等优势产业，进一步夯实岳阳的工业基础，增强吸纳能力。同时，按照科学发展观和“两型社会”建设的要求，在承接产业中提升产业，坚决避免污染转移、高耗能转移。

　　二、建立健全政策支持体系。目前，承接产业转移、发展加工贸易机遇难得，竞争激烈，需要我们进一步解放思想，充分借鉴外地的好经验好做法，不断创新，建立健全“人无我有，人有我优”的政策支撑体系。要敢于变通，善于结合。只要是有利于承接产业转移、有利于发展岳阳经济，只要不和法律法规相抵触，各种可操作性的政策措施都可以提出来。特别是在保障转移企业用地、提供劳动用工、加强大通关建设、降低物流成本等几个制约我市加工贸易发展的瓶颈问题上要出台过硬措施，要加大财政、税务、金融等政策支持力度，建立长效激励机制。

三、加强园区承接载体建设。我市各类开发园区是承接产业转移、发展加工贸易主要载体。要明确园区产业定位,加强规划统筹，优化分工布局，实现园区错位发展。要在园区内建设一批承接产业转移的专门园区，发挥规模效应，逐步形成“一县一品牌、一园一特色”的园区承接布局。同时，要完善园区承载功能，加强道路管网、通信网络、污水处理等基础配套建设和标准厂房建设。重点建好国家级、省级、市级三级重点承接产业园区，吸引更多企业入驻。

　　四、开展专题招商引资活动。承接产业转移必须主动出击，创造性地开展工作，才能取得实效。后段我市招商引资的主要内容就是承接产业转移和发展加工贸易。各地各有关部门要充分运用各种招商手段，如产业链招商、中介招商、小分队招商、网络招商等，盯住长三角和珠三角企业的转移动态，主动对接，上门招商，争取多引进一些战略投资者，并带动一批与之配套的企业落户岳阳。

　　五、努力降低物流成本，改善通关环境。加快发展现代航运物流业，推进以松阳湖新港区为基础的集物流仓储、商品配送分拨、海关监管、保税业务等多种功能为一体的物流园区建设，积极发展第三方物流，建设大型物流基地和大型专业市场，为企业提供完善的专业化配套服务。口岸、海关、检验检疫等部门要进一步转变观念，加快“大通关”建设步伐，积极推行“属地报关、口岸验放”的通关模式，加快电子口岸建设，努力为企业创造便捷、快速、低成本的通关环境。（熊道生）