深入学习实践科学发展观活动开展以来，我局按照阶段工作要求，全面加强理论学习，深入基层化解矛盾，选准课题深入调研，以科学发展观总揽全局，指导商务工作稳妥有序开展。根据商务部门工作职能，我深入各外贸出口企业、商贸流通单位、商务监管执法部门，就我县商务经济运行情况开展了广泛调查和深入研究，查找问题，分析原因，提出对策，促进商务经济的平稳增长，实现县域经济的“弯道超车”。

一、2009年一季度我县商务经济运行情况调查

1 、外贸出口。我县获权外贸进出口企业14家，一季度完成外贸出口1534万美元，与去年同期相比下降13%。

2 、外派劳务。一季度完成外派劳务91人，比去年同期减少10人。

3 、国内贸易。一季度完成社会消费品零售总额5.6亿元，同比增长14.3%。家电下乡产品销售2662台，其中冰箱1229台，彩电476台，手机72台，洗衣机885台，产品消费额411.9万元。

二、一季度商务经济主要指标增减原因分析

1 、外贸出口金额减少。 一是国际金融危机影响波及我县。去年爆发的国际金融危机逐步在经济实体上凸显，并已影响到我县大部分外贸企业。如长鹏电子有限公司、先兴铜工艺厂、鸿泰竹木制品有限公司、非金属矿、鑫鹏工艺品有限公司等欧美市场订单大幅减少，因此企业出口额也急速下降。 二是外贸企业发展不平衡。全县14家外贸进出口企业发展不平衡。天一科技、彩星鞋业、钰林服饰、向家铁合金有限公司等几个企业占全县出口的70%以上，彩星鞋业更是占到40%的份额。

2 、外派劳务人数下降。 一是欧美和亚洲发达国家用工减少。由于国际金融危机的影响，欧美和日、韩等发达国家用工大量减少，导致我县外派劳务工作停滞不前甚至倒退。如我县去年选派到日本茨城等地的农民研修工，人数较多，待遇较高，属于相对较好的外派订单，但今年这方面订单锐减，严重影响了人员的输出。 二是外派劳务用工工种单一。目前，外派公司在我县主要招聘建筑工和少量的服务行业工作人员，而很多有一技之长的人员如司机、修理工等，虽然有意向出国，却找不到用工单位。

3 、县内消费总额增长。一 是春节市场的拉动作用。春节是我国的传统节日，一直以来，春节市场是一个庞大的消费市场，在2008年我国居民消费大幅增长的前提下，春节期间居民消费大幅增长是发展的必然，对一季度消费增长的拉动作用不可忽视。 二是家电下乡工程的促进作用。去年12月1日，国家正式实施家电下乡工程，但这项工程真正拉动地方消费是从今年元月份开始的。目前，全县已确定67家定点销售企业，这项惠民政策对开拓农村市场、扩大农村消费的直接作用和间接影响正逐步深入扩大，对一季度社会消费品零售总额的促进作用显而易见。

三、用科学发展观指导我县商务经济“弯道超车”

面对当前严峻的国际经济形势，国家提出了“扩大内需，促进消费，确保增长”的经济方针，湖南省出台了一系列相关措施并提出“弯道超车”跨越发展的号召。就我县商务经济来讲，就是要用科学发展观统领全局，使各项商务经济指标全面超越去年，商务经济环境全面优于以往，在全球经济的逆境中实现“弯道超车”。

1 、以发展为第一要义，指导外贸企业转变思路，实现“弯道超车”

科学发展观的第一要义是发展。对企业而言，发展才是硬道理，尽管我县外贸出口企业面临的困难很多，压力很大，我们还是要强调只有发展才有生存。在全球金融危机的影响下，外贸企业应转变思路，化“危”为“机”。 一是加大新兴市场的开拓力度。我们要积极组织企业参加广交会、中博会、东博会等展会，引导和支持企业开拓亚洲、非洲、中东和拉美等新兴市场。彩星鞋业在这方面就已做出了实效，今年一季度，公司新开拓韩国、日本、土耳其等市场，产品销售27.6万双，比去年同期增加8.9万双，公司外贸出口逆市走俏，为实现我县外贸出口“弯道超车”作出了示范。 二是鼓励进口。引导企业充分利用各种优惠政策，抓住欧美发达国家经济不景气的机遇，进口急需的先进技术设备，关键零部件和主要原材料，改善生产条件，提升生产水平。平江县云霞云母制品有限公司就已抓住了这个机会，进行技术改造，使产品价格提升，一季度完成销售收入500多万元，同比增长25%。

2 、以以人为本为核心，促使外派劳务拓宽渠道，做到逆势增长

科学发展观的核心是以人为本。我们要用这一核心来指导外派劳务工作，广大劳动者的根本要求之一就是解决就业，增加收入。我局外派劳务管理服务中心有义务、有责任为全县劳动者解决这方面的问题。目前国内外就业形势严峻，我们要努力拓宽渠道，确保外派劳务人数逆势增长。 一是做好培训工作。充分利用劳动就业培训中心、信息职业技术学校两个外派劳务培训基地，全年举办职业技能培训班不少于6期，培训外派劳务人员800人以上。 二是拓宽外派渠道。一方面利用国家在西亚、北非国家的承包项目，援建项目工程招工，转移我县部分富余农村建筑工，避开欧美、日本等发达国家用工减少的危机，将外派劳务输出转向。另一方面发挥我县是“湖南省外派劳务基地县”的优势，加强与外派劳务公司的业务联系，使保持长期联系的公司从目前的5个增加到10个，确保有更多的外派订单供务工人员选择。 三是加强跟踪管理。坚持以人为本，做好外派劳务人员的服务工作，不定期走访外派劳务人员家属，经常联系，做好思想工作，使外派劳务人员出得去、留得住。今年将完成外派劳务400人以上，超过去年总数20%。

3 、以统筹城乡为重任，引导农村市场健康发展，确保扩大消费

科学发展观的根本方法是统筹兼顾。在国家“扩大内需，确保增长”的政策下，我们要统筹城乡两个市场的健康发展，扩大县内消费。 一是加强流通网络建设。抓好“万村千乡市场工程”，着力构建高效、便捷、安全、城乡一体的流通网络体系，扩大农村消费，提升城镇消费，今年要在全县已有677家标准店的基础上新增150家，达到800家左右的的规模，进一步拉动县内消费。 二是扎实做好“家电下乡”推广工作。进一步加大宣传力度，建立监管机制，及时调度了解家电下乡销售和补贴兑付情况，确保补贴资金及时足额到位。“家电下乡工程”除去年规定的彩电、冰箱、洗衣机、手机等四类产品外，今年又将摩托车、热水器纳入家电下乡补贴范围。3月份，国家又出台了汽车下乡政策，主要产品为三轮汽车、低速货车和排量在1.3升以下的微型客车。“家电下乡”、“汽车下乡”两项政策的实施，将对农村消费市场产生巨大拉动作用。今年全县社会消费品零售额达到19亿元，超过去年总额14%目标定能实现。

4 、以和谐发展为主题，加大商务执法工作力度，全面优化环境

建设和谐社会是科学发展的目标。我局要以和谐发展为主题，严格商务行政执法，优化经济环境。 一是加大执法力度，认真实施“放心酒”和“放心肉”工程。商务综合执法大队肩负的责任非常重大，食肉安全和饮酒安全是事关百姓民生的最重要任务，只有百姓满意放心才能有社会的和谐发展。因此，我局执法大队要勤于执法，严格执法，确保市场肉品合格率达到100%，酒类执法要在连续两年被评为全省先进单位的基础上更进一步。 二是建设服务型政府部门。要积极响应县委、政府号召，进一步改变干部工作作风，优化经济发展环境，开展“行政效能建设年”活动。切实履行《商务为民公约》，努力提供优质服务，全面构建服务型、高效型机关，确保商务工作再上新台阶，再创新水平。

在深入学习实践科学发展观活动过程中，我们只有不断学习，深入调查，积极思考，用科学发展观武装头脑，指导工作，才能促进我县商务工作健康发展，实现商务经济全面提速，确保县域经济“弯道超车”。