岳阳，古称巴陵，“洞庭天下水，岳阳天下楼”这一脍炙人口的楹联使其千百年来名扬四海；北通巫峡、南极潇湘，横扼京广，使其自古就是商贸云集的聚散中心，流通渠道畅通，市场货源丰富，商品交易繁荣；新世纪易炼红书记提出着力构建现代工业、现代航运物流业、现代旅游业和现代农业，实现产业兴旺、城市秀美、民生殷实、社会和谐、走势强劲的目标，吹响了发挥岳阳区域区位优势、构建现代商贸物流的号角。我们必须全力以赴、携手奋进，采取得力措施，调动各方积极性，努力把岳阳打造成现代商贸物流中心城市。

一、打造现代商贸物流中心城市的条件

1、不凡的综合经济实力，为打造现代商贸物流中心城市备足了加速的动力

近年来，岳阳市委、市政府全面贯彻科学发展观，认真践行民本岳阳执政和发展理念，加速推进新型化工业进程，促进经济社会又好又快地发展。经济总量强势增长，经济效益全面提升，城乡环境得到改善，居民生活不断提高，社会事业协调发展。突显出了不凡的综合经济实力。现在，全市CDP915.84亿元，连续8年保持两位数以上增长速度，创造30年来新高。其中：第一产业增加值177.16亿元，增长4.1%；第二产业增加值444.63亿元，增长19.2%；第三产业增加值294.37亿元，增长14.8%。按常住人口计算，人均CDP达到17826元，增长14.7%，比全省高出3421元。财政总收入60.87亿元，增长23.35%。其中国税收入30.68亿元，增长25%；地税收入15.28亿元，增长24.9%，财政收入占CDP比重6.7%。这些都呈现出了“经济起飞前”阶段的发展特征，标志着岳阳经济社会进入“全面提速，加快发展”的新阶段。

2、完善的工业生产体系，为打造现代商贸物流中心城市产生了巨大的推力

全市970家规模以上工业2007年实现增加值381.32亿元，增长22.6%。拉动CDP增长9.1个百分点。近年来，市委、市政府把推进新型工业化作为富民强市第一推动力，全市上下抓工业，使全市生产体系日趋完善。一是发展速度快。到2007年底全市规模工业完成总产值1268亿元，增长33.4%，超历史水平，工业经济总量居全省第二。二是结构调整优。从产业结构看，一、二、三产业2007年为19.3:48.6:6.32。工业增加值占CDP的比重达44.5%。三是经济效益好。全市工业经济效益综合指数为265.4个百分点，增长49.6个百分点，实现利润总额15.01亿元，增长7.89倍，实现税金45.09亿元，增长31.1%，创岳阳历史新高。巴陵石化股份有限公司准备投资60多个亿进行更新改造，新上一条SBS生产线，产量在原来的基础上翻三番，成为国内最大生产基地。长岭炼油化工厂投资50多个亿、准备新增一条炼油生产线，将负责长江以南地区成品油的供应。据不完全统计，目前全市有3600多种主要工业原料的调进和加工产品需要集散。

3、丰富的农业产品资源，为打造现代商贸物流中心城市蕴藏了充足的潜力

全市2007年农业总产值279.29亿元，增长4.5%。粮、棉、油、猪、牛、水产、家禽等农产品全面增产。全市粮食总产量309.71万吨，增长1.82%；油料总产达14.77万吨，增长4.6%；棉花总产达5.11万吨，增长5.8%；出栏牛18.47万头，增长2%；出栏生猪871.89万头，增长5.3%；出栏羊50.23万只，增长3.5%；出笼家禽4757.85万羽，增长17.36%；出水水产品39.31万吨，增长4%。全市有优质种养板块36个，标准化农产品种养示范基地22处，总面积333.33万公顷。华容县现代农业综合试验区面积达1.27万公顷，其中注滋口镇连片网箱养鳝133.33公顷，连片养殖才鱼66.67公顷，总收入6000万元。云溪白泥湖有2万亩大闸蟹养殖基地，年出水大闸蟹40万斤，总收入440万元，“白泥湖大闸蟹”已注册湖南驰名商标，现正申报国家驰名商标。君山区李记食品公司第一期工程投资4000万元，去年已竣工，年加工蔬菜4万吨。屈原管理区连片吊养珍珠666.67公顷，正在筹建一座年加工能力50吨的珍珠产品加工企业。全市过亿元的企业有25家，其中国家级龙头企业2家，全国农产品加工示范企业5家，省级龙头企业15家，享受省级龙头企业待遇12家，市级龙头企业120家。一个强化绿色种植、健康养殖、安全型、规模型、加工型、标准型、生态型、品牌型的新局面已向世人展示。

4、发达的交通区位优势，为打造现代商贸物流中心城市提供了集散的能力

岳阳交通十分发达，有得天独厚的区位优势。一是铁路网络纵横交织。京广复线和武广高速铁路南北穿梭；荆岳铁路西东贯通，岳阳客运火车站、货运火车站都在市中心区，新建的武广高速火车站也在新城区拔地而起。二是公路网络星罗密布。308京珠高速公路、107国道南北穿过，杭瑞高速、隋岳高速公路西东运行，形成了到黄花机场“90分钟交通圈”。据2007年交通部门统计，6县3区村村通公路，星罗密布，全市完成通乡公路146.3公里，通畅工程建设完成2938公里，通达工程完成424公里。三是水路网络独一无二。长江万吨水运码头3个，万吨以下至2000吨以上的水运码头近20个，特别是城陵矶港区扩建，23.6平方公里的新区初具雏形，总投资16亿元，新增13个泊位。市政府在今后五年的发展目标中，就特别强调了要突出港口优势，推动沿江产业快速发展。要充分利用岸线资源，以城陵矶港区为核心港，建设现代化港口群。至2012年，全市港口货物吞吐量达到4500万吨，30万标箱以上。形成港口、物流、保税、工业“四位一体”发展的新型港口经济。

5、盛名的旅游资源产业，为打造现代商贸物流中心城市增添了无限的活力

岳阳是国家优秀旅游城市。2007年共接待入境旅游者11.74万人次，国内旅游者1362万人次，完成旅游创汇2118万美元，实现旅游总收入51.58亿元，分别比2006年增长26%、32.3%。特别是岳阳境内的8条主要旅游线路，为岳阳的商贸物流带来了无限的商机。①楚湘文化游：让游人感受楚湘文化的源远流长。②洞庭风光游：让游人领略洞庭风光的自然秀美。③城乡休闲游：让游人饱览城乡山水的生态环保。④民俗风情游：让游人崇拜民俗风情的传统美德。⑤名人故里游：让游人怀念历代名人的丰功伟绩。⑥森林揽胜游：让游人享受上天恩赐的天然氧吧。⑦宗教朝圣游：让游人体会祖辈企盼的盛世和谐。⑧工业体验游：让游人体验欣欣向荣的巴陵工业。

二、打造现代商贸物流中心城市的框架方案

（一）建好辐射中部、饮誉全省全国的两个区域性市场。即泰和小商品交易批发大市场、中南农产品物流交易批发大市场，年交易总额都在50亿元以上。

1、泰和小商品交易批发大市场。市场总投资5.3亿元，总建筑面积20余万�，共有门面商铺2030个，主要经营五金交电、针织服装、床上用品、鞋帽箱包、文化体育、日杂厨卫、家具、工艺品、百货、图书、医药等11大类商品，市场主要辐射湘鄂赣及市区周边的乡镇和集贸市场。现定位为湘北鄂南地区影响力大、辐射力强的区域性小商品交易批发大市场，创响泰和品牌。北抵站前路、南至巴陵中路、东至图书城，西到南湖大道的这块区域为规划范围，包括泰和商城、泰和批发大市场、泰和商业广场、华圣电脑城、中湘市场、洞庭大厦、金冠商厦、金日菜场、九华宾馆、天一泰和商城、火车站地下商场、廖家坡和搬迁后的长城市场等，总经营面积达到40万�以上，商铺摊位约2.3万个左右。经营品种主要为五金交电、床上用品、针织服装、鞋帽箱包，文体用品、百货日杂、厨卫用品、工艺轻工、医药等十类商品，打破现有市场格局，设立A、B、C、D、E五个经营区，实行划区经营，不准跨区经营。

2、中南农产品物流交易批发大市场。市场总投资11.2亿元，占地680亩，分三期建设，一期建设于2005年9月破土动工，2006年12月28日试营业，二期建设于2007年4月启动，今年4月20日开始营业。总建筑面积40万�，其中商铺经营面积12万�，仓储4.5万�，货运及物流配送面积6万�，共有门面2900个，分为糖酒副食、农副土特产、陶瓷洁具太阳能、五金家电、医药器材配送、日用百货小商品、摩托电动车、物流配送配载等8大商贸集群，商品汇集了全国各地的名优土特产品，2007年成交额达到30亿元规模，是我市乃至湘北地区目前规模最大的市场。现进一步明确定位，避免出现与其他专业市场业态雷同的问题，除蔬菜、水果、蛋禽、水产等已有专业市场经营的外，集中开展稻谷、大米、油料、棉麻、土特、干杂、杂粮、糖酒副食和现已经营初具规模的陶瓷等九大类商品的经营，与现在市场八大区域相衔接，现在市场内经营的其他商品尽可能归入另外的专业市场，彻底扭转和其他专业市场互夺市场分额、互争经营业主、互抢客源生意的局面。特别是要依托10万�的大型仓储优势，建立大型配送体系，集中配送稻谷、大米、油料、棉麻、杂粮等农产品，提供安全、宽敞、快速、集中、高效的仓储服务；开展第三方物流、货运配载、专线经营、货运代理综合服务；建立电子物流中心，设置全国统一的95105698免费电话及中国现代物流门户网站，并通过GPS全球卫星定位和电子商务系统，为客户提供物流调度、物流配送、网上交易、网上结算、货物全球跟踪等服务。区域中转、采购、洽谈、展览等各项增值服务；积极参与我市乃至湘北鄂南农业产业化经营，促进农副产品进入市场。

（二）建好重点突出、分工明确、优势优先发展的专业市场体系。

第一，促“龙头”市场的壮大。一是力促巴陵大桥市场的复兴。巴陵大桥市场曾是“全国文明集市”，目前仍然是人山人海，繁华依旧，长盛不衰，日客流量3万人次。尽管是典型的销地型市场，但由于服务的针对性强，消费需求旺盛，且辐射面较广，具备发展成为集散性市场的基础。现在集中对周边各商城及娃娃塘、学坡等居民区纳入旧城改造范围通盘考虑，合理规划，整体改造，打造巴陵服装不夜城；拆除其农贸市场，并入制线厂集贸市场；拆除市场两边的棚式（大棚、铁棚）露天营业场地，用高架亮篷搭建新营业场地，形成别具一格的室内步行街。同时，用步行天桥与现在的步行街衔接起来，形成整体。除小龙城、轻纺城等现有商场（市场）外，新建市场以服装、胶鞋为主，经营方式以批发为主、零售为辅，建立服饰交易信息平台，实现实体市场和网上商城双轨运行，扩大市场辐射能力，将其打造成岳阳服装鞋帽、港式饰品批零城。二是着力打造影响全国的洞庭渔市。当前的洞庭鱼都占地45亩，年交易额约8亿元，岳阳作为全国知名的“鱼米之乡”，水产品资源十分丰富，特色十分明显，渔需市场的发展也极具潜力，渔市的建设将具有较强的市场竞争力。以现有的洞庭渔都为基础，将散布于城区的各中、小型渔需、渔具市场（街河口、琵琶王北侧渔需市场等）迁入渔都，形成洞庭渔市。三是优先发展云溪精细化工产业市场。石化产业是岳阳支柱产业，是财税收入的核心阵地，有深厚的产业基础和较大规模的产业集群。精细化工市场的建设和发展，有利于石油化工产品精深加工，延长产业链，配套服务功能，从而反作用于石化产业的进一步壮大。1吨聚丙稀售价6000－7000元，加工成无纺布10000－11000元，再加工成防护服、方便袋价值20000－25000元，化工产品精深加工大有潜力可挖，有利于实现较大的工业增加值。有鉴于此，在云溪工业园建设精细化工产业市场。

第二，促“主干”市场的繁荣。一是促八字门蔬菜批发交易大市场的繁荣。该市场共占地140亩，现实际运营60亩，重点开发二期工程80亩，供每年合同长驻规模以上经营户800户（每户每年80车次以上，多的200多车次），每户上交档口费年费约8000元，蔬菜交易费约50－300元/车；每天入市蔬菜200车（5－30吨/车），日蔬菜交易量1000吨，其中80%属外地调入。二是促太阳桥建材大市场的繁荣。该市场占地400亩，建筑面积30万�，各类门面1619套，目前尚有200多套门面闲置。抓紧协调长城市场的搬迁，明确其搬迁是民生的要求，是城市规划的要求，力促太阳桥建材市场成为市区最大的建材市场。三是促花果山水果市场的繁荣。2000年建成开业，项目总投资2000多万元，现有商户300多户，零摊35户，解决了近2000名下岗、失业和无业人员就业，年成交量近4万吨，年成交额达3亿元，辐射湖南、湖北、江西近30个县市区。进一步大力开展芒果等大类果品代销工作，拓展业务范围，提高经济效益，扩大市场影响；进一步搞好市场整治，实行严格的专业化经营，取缔其他市场同类批发经营项目，鼓励为花果山水果市场提供冷藏、仓储等配套服务；进一步搞好本土季节性水果入市经营，整治在大街小巷随意摆摊设点、扰乱市场价格、影响城市卫生的行为，维护生产者的合法权益，提高农民生产积极性。四是促枫桥湖蛋禽批发市场的繁荣。该市场占地面积24亩，累计投资980万元，现有经营业主117户，从业人员370人，年交易禽类1000－1200万羽。市场要尽快实行公司化运作，拓展市场发展空间。尽快上马三期工程，建设标准化禽类屠宰场。项目总投资240万元，规划建筑面积4200�，主要包括待宰场、检疫消毒间、屠宰间、切割间、杂碎处理洗涤室、冷藏室，项目建成后，日屠宰量8万羽，并可解决禽类产品消毒、检测上的薄弱环节。五是促家俱市场的繁荣。目前，城区有吉盛美居、九盛家俱、商业城家俱、泰和家俱、汇沣家俱、全友家私、楚天家俱、三洋家俱等八大家俱市场，群雄逐鹿，内耗严重。汇沣家俱市场主楼五层，建筑面积4万�，另有大棚面积2.8万�，总计营业面积6.8万�，目前利用率仅50%左右；九盛家俱市场建筑面积约2万�；吉盛美居也有近2万�经营场地。这三家均属专业性家俱市场，已形成较大规模，设施完备，环境舒适，且分别分布于城西、城东、城中三个区域，予以保留，扶持发展，其他家俱市场逐步并入这三大市场。六是促梅溪桥副食市场的繁荣。该市场是我市传统市场，历史悠久，影响广泛，具有较强的消费需求。因此，要把该市场纳入市政府旧城改造着手进行整体改造；规范市场管理，禁止占道经营，塑造市场形象；搬迁竹荫街北部服装经营门店，扩展市场范围，从事副食经营。七是促科技文化市场的繁荣。取缔商业城现有家俱等经营项目，严格按《2006－2015年岳阳市城市商业网点规划》执行，将其建设成为高标准、规范化的科技文化市场，将现在散居市内的音响设备、音像唱片专店，华圣、五里牌等电脑城和中心城区的IT业经营业主全部搬入该市场经营。服从搬迁要求，主动进入市场经营的业主享受税费优惠，减半享受征收、免除或先征后返；不服从或拒绝搬迁原地经营的，税费按法定比例征收，不予优惠照顾。

第三，促市场集群的形成。按照《2006－2015年岳阳市城市商业网点规划》的要求，在107国道沿线（包括红光段）建设岳阳市场群。即二手车市场、花鸟宠物市场、汽车农机市场、竹木市场、牲畜屠宰交易市场、报废汽车回收拆解市场和再生资源市场，形成相互影响、相互补充、相互促进的中小专业市场发展机制，形成集聚效应。但由于规划较为超前，距离较远，消费不便，短期内不能形成气候。市场集群要实行土地储备，划出规划红线，限制其它项目经营，避免发生新的拆迁费用，减少项目投资；积极招商引资，尽快落实建设主体，尽快建成市场并投入使用；采取政府鼓励政策，引导过渡，从小到大，有序推进。

（三）建好主题鲜明、特色突出、景点观光式的特色商业街。

特色商业街是城市地域文化的重要载体，是反映城市地方特色的重要窗口，是一座城市靓丽的名片。现在特色商业街成为城市建设和经营中的热点，我国现有93个特大城市和大城市中比较著名的特色商业街有180多条。商业街必须构造特色，向综合化发展，由购物为主向注重提供吃喝玩乐综合服务转变，特别要注重景点、旅游、观光功能，上海的南京路、北京的王府井、苏州的观前街既是购物天堂，还是旅游观光景点。同时，特色商业街不是靠数量取胜，而是靠特色致胜。为此，重点建设东茅岭路服装品牌一条街、德胜南路湖鲜美食一条街、巴陵东路汽车品牌一条街、庙前街风味小吃城等四条特色商业街。

第一，东茅岭服装品牌一条街。①范围：从商业步行街入口南天商厦起至南湖路国际大厦止，全长1000米，宽35米（其中：车行道20米，人行道各7.5米）。②定位：品悟繁华、畅享时尚，朝时尚、高雅、大气的方向发展，彰显服装经营特色。扩改方案：改造车行路面；重新辅设人行道；增设人行护栏；经营户门面改造，统一装修改造，统一门头形象，统一广告宣传，经费各经营业主自理；搭建遮雨遮阳棚；灯光改造，路灯、广告灯与街道风格配套，射灯、彩灯、霓虹灯、特色灯齐上，力争灯火辉煌；交通整治：白天除公交车和的士外，其他车辆不准通行。夏季20:00－7:00、冬季19:00－7:00禁止一切车辆通行。全天候禁止摩托车通行，禁车时间内允许经营业主延长营业时间，允许小商品摊贩进场经营，提升人气、做活生意，拓宽改造土桥和粮都宾馆巷子，与特色街相通，便利行人和游客进街购物和游览；建扩停车场地：南天商厦北面停车坪；粮都宾馆停车坪；金燕休闲城停车坪；国际大厦停车坪；友谊市场停车坪。

第二，德胜南路湖鲜美食一条街。整条街全长约1100米，现在已聚集了天然居、力力鱼馆、万家乐鱼馆、华容鱼馆、六门闸鱼馆、星天园酒楼等湖鲜餐饮店六十余家，正在朝湖鲜美食一条街的方向发展。要成立特色商业街管理机构并出台特色商业街管理办法，统一门头、招牌等户外广告宣传，形成主题鲜明、轴线连贯的湖鲜美食街。要优惠扶持发展，城管部门加强对市区范围的夜市小吃摊点的管理力度，对扰民、堵塞交通的室外经营摊点该取缔的要下决心取缔，而在该特色街划定好室外经营区域，确定室外经营时间，鼓励业主室外经营，做活生意。而对其他地方在室外乱摆桌椅的商户，则坚决取缔，不准室外经营。工商部门在办理营业执照时要严格把关，湖鲜美食业的给予办理，其他行业的不予办理。工商、税务部门要对特色街上的湖鲜美食业主给予税费优惠，其他行业不予优惠照顾。要组织和引导特色街区的商家成立行业协会组织，通过协会的行业自律，带领各商家文明经商，规范经营，避免恶性竞争。

第三，巴陵东路汽车品牌一条街。从107国道巴陵东路东头起，至琵琶王立交桥东头止，全长1800米，是汽车品牌经营一条街，但各汽车经营店分布太散，需要进一步规范发展，着力引导。规划审批和营业执照办理时严格把关，提高准入门槛，让经营与汽车相关的企业集中到这条街上。营造汽车品牌街的氛围。在巴陵东路两头入口处树立醒目的“巴陵东路汽车品牌街”或“巴陵东路汽车城”的标牌。鼓励每家汽车店在自己店外的绿化带内按相同规格树立一块广告牌，限制其他类广告，避免喧宾夺主。引导汽车经销商利用宣传媒体打广告，宣传自己经销的汽车品牌，宣传特色街，营造浓厚的汽车经营环境。加大经营环境整治力度。相关部门不得随意开展执法检查和处罚。尽量减少不必要的产品质量检测手续，国家免检或已检的不能再检。简化汽车上牌照手续，以吸引周边各县市来岳阳购车、来岳阳上牌照。引导汽车经销商定期举办汽车节，汽车节期间相应给予政策优惠，减免各种税费，为客户上牌照提供便利。

第四，庙前街风味小吃城。1987年开发的房地产项目，占地面积约20亩，建筑面积约22000平方米，有大小楼房17栋（两层、三层、五层不等），共有417个铺面。成立风味小吃城管理机构。由风味小吃城管理机构协同业主委员会（业主委员会已成立），共同管理好风味小吃城，并在优惠政策条件下进行统一招商。对进入风味小吃城的商户，进行税费优惠。不影响附近居民生活，又不影响交通，室外经营和营业时间城管部门可以采取灵活政策予以鼓励和支持。风味小吃城管理机构要主动积极协调各业主，对进入风味小吃城的商户在租金上实行优惠。全力改造出入口。东出口“庙前街”门头具有历史文化价值不好改造，保持原样。西出口进行拓宽改造，修建与特色小吃城建筑风格相符的门头，并在西出口修建停车场。引进巴陵大桥西桥头两边的夜宵业主、引进市八中巷内的夜宵业主进场经营，服从并积极配合搬迁入场经营的，税费减半征收或全额征收后返还；不服从、阻碍搬迁或原地经营不动的业主，不准室外经营，税费按法定比例全额征收，不予优惠。

（四）建好超市化、规范化、标准化的农贸市场体系。

1、改造4个标准化农贸市场。即五里牌农贸市场、花板桥亚花农贸市场、商大购物中心生鲜市场和岳城集贸市场。

2、新建27个标准化农贸市场。即中心城区10个、奇家岭区1个、湖滨区5个、金凤桥区10个。

3、逐年分步改造升级13个农贸市场。即3517工厂菜市场、南环路集贸市场、洛王集贸市场、盖一农贸市场、九华山农贸市场、制线厂农贸市场、雷峰山集贸市场、三眼桥集贸市场、冷水铺集贸市场、城陵矶集贸市场、梅溪桥集贸市场、洪家洲集贸市场和新桥巷集贸市场。

4、拆除布局不合理的10个农贸市场。即鱼巷子、楼前街、长虹、桥北、红日、梅溪乡、城站、藕塘坡和袁家岭等。

5、全面根治马路市场。城区共有马路市场32处，其中马路农贸市场23处，其他马路市场9处。主要分布在城区人口密集、市场供应不足的中小街、巷，阻碍交通，污染市容市貌，影响居民正常生活。具体整治办法是：一是人口密集区、新城区和缺少市场区域规划建设标准化农贸市场和其他专业市场，让马路市场业主入市经营和发展。二是做好宣传工作，做好引导疏导工作，就近搬入正在经营的同类市场，让业主就近搬入同类市场经营和发展。三是部门密切协作，坚决打击占道经营行为，果断取缔马路市场。即坚决取缔先锋路马路市场、王家河街道居民区马路市场、站前路旧鞋夜市、立交桥下看相卜卦的马路市场。

（五）建立优势明显、交通便捷、集散辐射力强的现代物流体系。

1、建设城陵矶港口物流基地：位于城陵矶松阳湖港口附近，规划为以工业制造物流为主，利用城陵矶通江达海的水运优势和贯南通北的陆路优势，高起点规划和建设城陵矶现代物流业，组建物流园区，形成完善的港口货物集散、中转、配送、货运代理、信息服务、物流咨询、商品展示及电子商务等现代物流体系。依托长炼、巴陵石化、华能、已内酰胺、造纸厂等大企业物流大运量的优势，积极发展骨干型的物流企业，包括仓储分拔、零担快运服务、特定客户服务、综合物流服务、物流方案设计为主的物流企业等。通过长沙、武汉的物流枢纽与国内、国外市场对接。规划用地面积50万�。

2、建设枫桥湖物流基地：位于中心城区火车站北面邻枫桥湖路。随着岳阳高速铁路的建设，中心城区火车站客流将逐步往高速铁路火车站转移，原有火车站将以货运和短途客运为主，远期规划该基地为铁路--公路货运枢纽型物流基地，同时，对内为城区内工、农、商贸流通等行业服务，成为岳阳市商业配送物流区。

3、建设太阳桥物流基地：位于一零七国道附近，该基地为公路枢纽型物流基地,以高速公路和一零七国道为依托，拟建成以较大规模的商品集散物流为主的综合性物流中心，规划用地面积30万�。三大物流基地以城市主干道为依托，互有所长，互补互利，构成岳阳整体现代物流。

力争到2015年，城区市场成交总额突破500亿元，增长幅度达20%；社会消费品零售总额达到682亿元，增长幅度12%；三产业占GDP的比重达到60%，比2007年增长45%；三产业创税总额达到30亿元，占财政总收入的30%，比2007年增长73%。

三、打造现代商贸物流中心城市的保障

1、切实加强领导。无工不富，无农不稳，无商则不活。商业是工业产品、农产品转化为商品的承载者，可见商业和工业、农业同等重要，应该提到同等的位置。各级党政领导要象重视工业、农业一样，议商论商的时间更多些，支商支贸的政策更多更优惠些，财政支商支贸的切块资金“蛋糕”更大些。

2、实行分级管理。岳阳市城市商业网点、商品市场和特色商业街实行分级管理的原则。在中心城区，市级只负责二中心、四特色、十网点、十市场的管理。二中心即东茅岭市级商业中心、金风桥市级商业副中心等两个市级商业中心；四特色即东茅岭服装品牌一条街、德胜南路美食一条街、巴陵东路汽车品牌一条街、庙前街风味小吃城等四条特色商业街；十网点即沃尔玛、百盛、新一佳、家润多、心连心、步步高、康星百货、苏宁电器、王子鞋城、福润多等招商引资需准入审批的十大商业网点；十市场即泰和小商品交易批发大市场、中南农产品物流交易批发大市场、太阳桥建材大市场、广福陶瓷市场、汇沣家俱、九盛家俱、吉盛美居家俱、二手车大市场、报废汽车回收拆解市场、牲畜屠宰交易大市场等十大市场。其它网点和市场实行属地原则，分别由岳阳楼区、经济开发区、南湖风景区、云溪区、君山区负责辖区内商业网点、商品市场的建设和发展。

3、落实相关政策。①根据国家有关规定，市政府在本级财政资金中设立商品市场、商业网点建设发展专项资金200万元要增加至800万元，引导和扶持商品市场发展，特别是扶持积极支持、配合政府行动，主动按要求建设、搬迁、拆除和改造市场的。②市政府由于城建和其他需要建设、搬迁、拆除和改造商品市场的，在依法依规按客观实际情况处理的基础上，政府充分发挥税费的杠杆调节作用，主动支持配合的予以优惠扶持,甚至减免或返还，并拿出处置市场的土地出让金的45－50%用于经济补偿，同时，处置的市场受益方将依据《合同法》，由受益的市场、受益的地产开发商合情合理的适当给予经济补偿。不主动、不支持、不配合甚至拖延不搬不拆的严格按法定比例征收，决不优惠减免照顾。工商、国税、地税部门要积极配合，切实做到令行禁止。③实行土地储备。《2006－2015年岳阳市城市商业网点规划》中部分新建市场网点项目尚未启动，要实行土地储备，划出红线图，确保规划的商业用地不挤不占、不挪作他用。