临湘市江南镇盛塘村村民罗爹最近在家电下乡指定店幸福树电器城买了一台21�王牌彩电，逢人便满面笑容地说：“一直想换掉家中的旧电视机，但因手头紧张，一直没更换成。想不到国家对农民买电器也象种田一样给予补贴，我只花669元钱买了一台彩电，国家还补贴了87元，并且送货上门。”其实，高兴的何止是农民，家电经营企业也从中得到了不少实惠，家电下乡使家电经销企业经营业绩迅猛上升。临湘市幸福树电器店经理刘育生高兴地告诉记者，以前一个星期只能卖掉3－5台电器，现在一天就可卖出2－3台。为有效应对世界金融危机带来的影响，我市商务部门实施了一系列搞活流通扩大消费的措施，保持了我市消费市场繁荣活跃。2008年，全市社会消费品零售总额创历史最高水平，达到360.72亿元，同比增长23.8%；批发零售、住宿餐饮实现大幅度增长，分别达到320.78和35.23亿元。今年，我市消费品市场实现了“开门红”，1－2月份全市社会消费品零售总额达到67.74亿元，增长23%，同比提高4个百分点。

围绕保增长、保民生，今年我市将努力完成社会消费品零售总额418.4亿元，比去年增长16%；力争年内培育发展10家年销售额过亿元、5家年销售额过10亿元的大型零售企业和集团。

农村消费：实施“五大工程”

我市是一个农村人口占60%以上的农业大市，农村消费潜力巨大。但农村流通基础设施薄弱，功能不配套，农民消费不安全、不实惠、不方便。为改变这种现状，市商务局积极争取国家支持，实施了以改善农村流通条件为目标的“五大工程”。

“家电下乡”工程。“家电下乡”今年在我市启动后，已指定43个区域经销商和405个经销网点。全市家电市场形势喜人，截止到4月15日止，共销售各类家电16268台，其中冰箱7829台、彩电2458台、手机532台、洗衣机5449台。根据国家新增“家电下乡”补贴品种的政策，我市近期将从摩托车、电脑、空调、热水器、微波炉和电磁炉6类产品中，选择2类产品作为“家电下乡”新增品种。争取全市全年实现家电下乡任务15万台件，向农民发放补贴4000万元，拉动40亿元的农村内需。市商务局表示，后段将进一步加大“家电下乡”力度，加强宣传促销，搞好中标企业和经销商的备案，精心布局销售网点。并千方百计简化补贴手续，将农民领取补贴时限缩减至2―3个工作日。同时，加强下乡产品质量和售后服务监管力度，杜绝假冒伪劣产品“坑农”、“害农”等事件发生。

“万村千乡”市场工程。“万村千乡”已在我市已确定了21个承办企业，布建农家店2436个，建成配送中心11个，争取到国家直补资金2173万元。农家店分布在全市158个乡镇和3077个行政村，覆盖率达到65.6%。21个承办企业年销售额达21亿元，比工程实施前增长8.6亿元。今年，我市将新布建农家店500个、配送中心4个，使农家店覆盖全市100%的乡镇和90%的行政村，形成以县城店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的农村流通网络。并规范农家店的建设与改造，使农家店做到“六个统一”，即统一标识、统一采购、统一配送、统一经营管理、统一价格和统一服务，增加农家店的商品配送品种，使农家店的商品配送率由目前的60%提高到80%以上。

“双百”市场和农贸市场升级改造工程。我市实施“双百”工程以来，君山亚华农产品批发市场成为全国百个标准化农产品批发市场，屈原行政区正虹海源有限公司和岳阳县巴陵惠民农业服务有限公司2家企业成为全国百个大型流通企业。2008年，我市上述3个“双百”工程企业销售、储备和加工农产品由工程实施前的7.3万吨上升到16.7万吨。目前，市商务局正在将汨罗加华、临湘北正街农产品市场申报为“双百”工程承办企业。去年成功将五里牌农贸市场实施了标准化改建，今年，计划对花板桥、岳城等2个农贸市场进行标准化改建，对汨罗市、华容县2个农产品批发市场实施提质改造，争取使我市今年交易额过亿元的市场达到50个，超10亿元的市场达到2个。

“农超对接”工程。市民在超市购买蔬菜水果的时候，按照传统的供应链模式，中间环节要增加30－40%的成本。为减少农产品流通环节，让农民获得更多利益，降低市民消费成本，根据商务部、农业部下发的《关于开展农超对接试点工作的通知》文件精神，市商务局制定了我市农超对接工作方案，确定在沃尔玛、新一佳、心连心、福润多、步步高、家润多、商大购物中心等城区7家超市开展农超对接活动，引导和组织这些超市通过农产品生产基地、农产品加工企业和农民专业合作组织直接向农民采购鲜活农产品，减少中间环节。农超对接实施后，可使农民多赚10%，消费者少付10%的消费成本。预计到2012年，我市鲜活农产品产地直接采购比例将提高20%以上。

“农村商务信息服务体系建设”工程。临湘市作为全国20个、全省唯一的“农村商务信息服务体系建设”试点县（市），通过积极打造农村流通信息服务网络，兴建了1个县级商务信息服务站和12个基层子站，组织农民参加了“新农村商网”开展的农产品网上购销对接活动，帮助农民推销农副产品5亿多元。今年，我市将根据商务部的统一部署，扩大“农村商务信息服务体系”建设工程实施范围，新增一批农村商务信息服务站，引导农民利用新农村商网开展购销活动，加强产销衔接，扩大农产品网上成交额，缓解农产品卖难问题。

城市消费：落实四大措施

城市消费是扩大内需的重头戏。为扩大城市消费，市商务局积极引导消费方式创新，正在组织实施惠民便民、放心早餐繁荣夜市、节会促销、提升中心城区服务功能等四大促进城市消费措施，从促进消费的重点领域、重点商品、重点对象、重点区域及重要时段进行全面部署。

便民惠民措施。今后，市民可以在家门口购买放心肉、放心菜、放心粮油了。记者从市商务局获悉，我市正在加紧推进社区商业服务设施建设，以“便利消费进社区、便民服务进家庭”的社区“双进”工程为核心，努力实现社区居民购物、餐饮、看病、买药、休闲、娱乐、维修和再生资源在社区内就能得到基本满足。市委、市政府已将社区商业服务设施列为街道社区建设重点，列为对各级政府考核的内容。市商务局对全市社区商业设施建设进行了规划，社区商业重点发展社区超市、便利店、专业店等业态和社区购物中心、废旧物资回收网点等。在2010年前，基本完成中心城区社区商业配置；到2012年，基本完成全市范围社区的商业配置，使全市各新老社区都具备满足生活消费需求的社区商业服务网络。

放心早餐繁荣夜市措施。许多市民上班族早上上班的时候，匆忙从路边小摊上买几个包子或者吃一碗米粉面条，虽然填饱了肚子，但总是担心不卫生。这种状况正在被湖南不二家食品有限公司等我市餐饮企业开展的主食加工配送业务改变。不二家公司已在城区发展固定营销网点38个，流动早餐服务点30多个，2008年完成主食加工配送5442吨，配送金额近3000万元。最近，市商务局将“不二家”作为主食加工配送中心向商务部进行了项目申报，计划通过其带动，引导餐饮企业发展各类放心早餐、早茶，建立社区便民早餐网点，提供早餐预订和送货上门服务，为居民提供价廉物美、品种齐全、方便便捷、安全卫生的早餐，推进早餐经营规范化、规模化。同时，结合创建全国卫生城市活动，计划在德胜南路洞庭湖鲜美食街、汴河街、庙前街等街道集中开办夜市，并制定优惠政策，将300多家分散在城区各街巷的夜宵经营摊点吸引到上述街道经营，开发多种美食、美味食品，满足不同群体消费需求，提升夜市人气。

节会促销措施。今年元旦、春节期间，市商务局组织市区6家超市和4家商贸企业开展了“扩大内需促消费，欢乐购物在岳阳”活动，共推销各种商品2亿多元，有效繁荣了市场，激活了消费。今年，还将在全市范围举办“百户商家联合大促销”行动，该行动将陆续推出“换季清仓购物季”、“让利促销活动月”、“有奖酬宾淘宝周”等一系列行业促销活动，进一步营造消费氛围，培育消费热点，引导个性化、时尚化、品牌化消费，在我市逐步形成消费热潮。

提升中心城区服务功能措施。今年城区商业基础设施建设将加大仓储、运输、配送、网络等设施建设力度，重点抓好1条特色商业街的改造提质，抓好2个集贸市场的标准化改建，抓好生猪机械化屠宰场建设，抓好城区特别是新拓城区商业网点布局，支持农资市场和粮食、烟草等物流中心项目的建设发展，引导建设包括二手车市场、报废汽车市场、再生资源市场、花鸟宠物市场、汽车农机市场、竹木市场在内的红光市场集群，打造城区商业中心，提升城区服务功能。深入研究周边市场，培育建设一批带动加工、辐射周边的特色专业批发市场和区域性商品市场，提升完善物流功能，把中心城区打造成区域性消费中心。

安全消费：加强商务综合执法

近年来，频频发生的食品安全事件，不仅对消费者身心健康造成很大伤害，也严重影响了城乡居民的消费信心。为保障食品质量，促进安全消费，市商务局表示将切实肩负起整顿和规范市场秩序的职能，大力实施食品放心工程。

一是加强市场监测，保障市场供给。发挥已建立的市、县二级市场运行监测平台作用，抓好重点监测商品和样本企业的网上直报，实行生活必需品市场监测日报、周报制度，跟踪监测居民消费变化，提高预测预警能力，防止商品价格大起大落，确保市场稳定。

二是加强市场监管，保障消费安全。加强和规范商务行政执法，积极开展商务综合执法试点工作，维护市场公平竞争和消费者合法权益。实施“放心酒”、“放心肉”、“放心菜”工程，认真贯彻落实国务院《生猪定点屠宰管理条例》和《湖南省酒类管理条例》，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉行为，落实酒类流通溯源信息管理制度，严防假冒伪劣酒上市。积极开展流通领域食品安全执法行动，市、县两级商务部门全部建立起市场巡查制度，抓好协议准入、经销商管理、索证索票和不合格食品退市等制度的落实。推动市场诚信体系建设，大力开展 “创建示范商业社区”、“百城万店无假货”活动，营造良好的诚信商贸环境。