全球金融危机在我市已显现外商投资减少、出口减缓、消费降温等影响，并将呈现蔓延和加深势头。商务工作涵盖投资、消费和出口，必须正确分析金融危机的影响，积极应对，化“危”为“机”，促进我市商务经济又好又快发展。

一、金融危机对我市我市商务经济的影响

1、对外贸易增长乏力。2008年，我市对外贸易自营进出口在全球经济增长放缓、外需急剧减少的不利形势下实现了14.1%增幅，但呈现出明显的“前高后低”现象。全市进出口增幅自8份开始逐月下降，12月份较8月份下降11.3个百分点，出口和进口增幅分别回落11.15和11.54个百分点。预计今年随着全球金融危机的传导和滞后效应的显现，我市外贸出口订单明显减少，风险明显加大，增幅可能进一步回落，部分企业因订单减少已停产或开工不足。加之金融危机使客商拖欠货款的现象增加，企业货款回笼受阻，企业正常运转难度加大；特别是人民币升值，原材料价格下跌，企业很难在签订合同时通过价格调整规避风险。

2、利用外资步伐减缓。2008年，全市新批利用外资合同24个，合同利用外资1.1亿美元，新批项目数及合同利用外资金额同比分别下降45.5%和24%，实际到位外资1.03亿美元，同比增长25%。到位外资大幅增长主要得益于2007年审批的外资项目。合同利用外资下降说明了在金融危机的冲击下，外商投资积极性和投资意愿减弱，投资能力下降。许多有意投资的外商，因担心市场风险，已作出中止投资或转移投资的选择。金融危机使得沿海产业转移进程放缓，往年我市利用外资项目主要集中在沿海转移过来的鞋类、纺织类等劳动密集型产业,2008年我市这种类型的利用外资项目仅7个，比去年同期减少4个，实际利用外资仅2056万美元。同时，我市外资企业也面临着订单减少、利润空间减小、生产规模压缩等经营困难局面。

3、启动内需难度加大。在全球经济增速放缓的情况下，企业效益明显下滑，居民收入预期下降，消费信心不足，不少家庭消费意欲减弱，开始捂紧钱包，减少消费支出。就我市面言，房地产市场转冷，使得作为下游的家居、家电行业销售陷入低迷；农民工大批回流使得劳务收入减少，农民对耐用消费品的消费热情逐渐退却；零售经营企业营业额减少，收入降低，资金流动压力加大，经营陷入困境。

二、积极应对金融危机的措施

1、转变发展方式，提高经济外向度

一是努力保持进出口稳定增长。努力调整出口商品结构，深入实施“品牌兴贸”和“科技兴贸”战略，培育自主品牌，提升出口竞争力；培育建设机电产品、石化产品、农副产品、轻纺产品和工艺品等五大出口基地，形成新的出口增长点；扩大出口经营主体，鼓励和引导各类企业开展对外贸易经营，实现出口规模效应；发展加工贸易、服务贸易、技术贸易，拓展对外贸易方式；积极开拓非州、拉美等发展中国家市场，拓展对外贸易渠道；加强与发达国家的经济合作，提升对外贸易的层次和水平。

二是切实提高利用外资质量和规模。抓住国际分工和产业转移的机遇，加强区域经济合作，加大承接产业转移力度。依托我市优势，科学编制承接规划，明确承接产业转移的方向和重点；高水平建好临湘、湘阴两个全省承接产业转移试点县和各工业园区的基础设施和配套设施，提高承接产业转移的能力；创新招商方式，积极开展小分队招商，在加强与珠三角对接的同时，着力开辟长三角和台湾新领地；狠抓大企业大项目的集群转移，加强产业链的整体招商，着力引进一批实实在在的项目，特别是在引进战略投资项目上实同新的突破。

三是积极有序开展对外经济合作。金融危机使部分国家降低了外资进入门槛，为我市企业低成本走出去提供了难得的机遇。我们要抓住这一机遇，鼓励和支持有实力的企业加快走出去步伐，兼并、并购或购买国外优良企业的股份，建立境外生产基地和营销网络，获取境外资源、先进技术和管理经验。加强与境外劳务组织和国内劳务公司的对接，扩大外派劳务规模。积极开展境外工程承包，带动劳务输出和商品出口。

2、立足扩大内需，搞活内贸流通

一是进一步完善市场建设。抓好《岳阳市城市商业网点规划》的实施，重点搞好东茅岭路服装品牌特色商业街建设，通过各种途径加快建设生猪机械化屠宰场、汽车农机交易大市场和的士维修市场，打造城市中心商务区和核心商圈。选择一批农贸市场进行标准化改造，满足居民便利消费、放心消费需要。着手引导建设红光市场集群，包括二手车市场、花鸟宠物市场、汽车农机市场、竹木市场、牲畜屠宰市场、报废汽车回收拆解市场和再生资源市场等，形成集聚效应。健全农村流通网络，深入实施“万村千乡市场工程”、“双百工程”、“农改超工程”、“农村商务信息服务体系建设工程”，畅通工业品下乡、农产品进城渠道，拉动农村消费。

二是努力发展新型消费模式。积极推进业态创新，构建现代流通体系，不断加快流通现代化步伐。积极引进国内外著名品牌连锁超市落户，大力发展仓储式会员店、品牌专卖店、专业超市，形成层次分明、结构合理、功能互补的商业网络。支持和引导流通企业创新经营模式，开发特色突出、质量上乘的产品和服务，塑造企业品牌，培育新的消费热点。推动特色商业街建设，扶持“老字号”的创新发展。配合安居工程建设，扩大和带动家具、家电、家饰等消费。推进社区双进工程（便利消费进社区、便民服务进家庭），鼓励购物、餐饮、家政服务和再生资源回收等与居民生活密切相关的企业以连锁经营的方式进入社区，培育一批知名餐饮企业、星级宾馆和高档文化娱乐中心。

三是积极引导鼓励消费。认真研究分析中央实施“保增长、扩内需、调结构”政策带来的重大机遇，提振消费信心。充分发挥消费引导生产、调节投资和稳定增长的作用，千方百计提高农村居民和城镇低收入居民两大群体的收入水平，提高他们的消费能力。提高“万村千乡”农家店的综合服务功能，构筑农村消费市场网络。做好“家电下乡”工作，推出适合农村家电消费特点的服务和营销模式，保证下乡家电质量，搞好售后服务。大力促进节假日和会展消费，利用节假日闲暇时间多、喜庆气氛浓、群众购物欲望强的特点，开展各类营销活动和会展，扩大市场销售，带动住宿、餐饮、交通、通信等消费。加强市场运行监测，狠抓流通企业食品安全，改善消费环境，提振消费信心，促进安全消费。

3、加大政策扶持力度，帮助企业渡过难关

为将金融危机对全市商务经济的不利影响降到最低限度，当务之急是加大政策扶持力度，帮助企业应对挑战，渡过难度。一是加大政策支持力度。抓住中央出台一系列刺激经济增长的政策机遇，抓紧组织项目开发，积极主动向上级商务部门推介，全力争取国家支持，有多少、上多少，成熟一批、建设一批，细化、具体化中央扶持中小企业的有关政策措施，并切实落到实处。二是加大金融支持力度。积极开展银企对接活动，增加中小流通企业、出口生产型企业和外资企业的贷款额度，打开企业融资的方便之门，解决企业资金短缺的问题。三是加大环境优化力度。进一步减少审批，减少收费，搞好服务，为商务企业创造良好的外部环境。密切关注国际国内动态，及时为企业提供信息服务，掌握企业经营状况，帮助企业规避风险。积极开展联手帮扶企业行动，帮助市内重点出口企业、大型商贸流通企业和外资企业解决实际生产经营中的困难和问题。