云溪区地处京广铁路、107和随岳高速的两边，境内长江黄金水道穿区而过，有7个乡镇，两个办事处，四大厂，现有人口近20万，是岳阳市的工业区，也是湖南省的化工区。近年来，随着经济的快速发展，境内企业不断增加，区工业园入园企业已达20多家，特别是随着催化剂项目、恒阳物流项目和晨兴环保项目中型企业的进驻和相应投产，云溪的经济增长速度将更加增快，云溪实现弯道超车，率先腾飞的目的一定会尽快实现。
一、现状
云溪区依厂而建，是一个新型的工业化区，1984年设立。首先区址设立在路口镇，1986年才迁往目前所在地的云溪镇，原来命名于岳阳市北区，全国流传的一句话叫岳阳有一怪，北区近在郊区外，后随着经济社会的发展，更名为现在的云溪区，所在云溪区建区的时间确实不长，再加之境内二大厂岳化和长炼又不在一起，自然形成了两个人口集中地，造成了云溪区的基础设施建设起点不高，力度不力，效果不佳等局面，云溪的市场情况就是如此。
1、市场布局不规范。我区现有大小市场16个（含乡镇），但具有代表性的市场只有三个，分别为长炼五山包市场，云溪四通市场和岳化老市场。这三个主流市场虽然为市民带来了方便，但没有产生多大的产业效应。主要表现在：一是市场布局不太合理，市场整体框架不大，很难形成专业市场气候；二是市场配套设备不齐全，市民购物存在安全隐患；三是市场定位选址欠佳，基本座落在社区，市场的定位的不合理、市场经营噪音和卫生环境给居民正常生产、生活带来不利影响。比如说岳化的老市场，位置较偏，买个菜远的位置人群还要坐上2元钱的面的，造成购物的不便利。这些因素从专业角度看来，显得我区专业市场规划严重滞后，布局显得不规范。
2、市场质量太低。由于大部分市场建设资金来自于民间融资和自筹等形式，属政府管理和投资的极少，他们经营的目的也就是为了得到利益回报，在市场管理方面做得远远不够，市场基础设备跟不上，卫生环境差，服务效能差，质量就显得较落后。
3、专业市场太少。我区相对而言虽然市场数量颇多，但专业市场少，大部分是传统型市场，且经营模式和营销手段缺少创新，产生不了品牌效应。各种不同类型组织和企业自发投资建设市场，盲目上马、重复建设、空壳市场以及现经营市场周边的环境质量差、影响环境和交通等问题，造成资源闲置和浪费，无法形成专业市场的聚集和幅射作用。文桥的和平大市场和岳化的安居市场当初立项都是按专业市场规划设计的，看似较具规模，但现在却已闲置多年。
二、原因
1、政府不太重视（无投资）。近年以来，政府对市场的建设缺少投入,没有随着城市的发展而对市场进行升级改造,市场内部经营环境长期处于原始落后状况,低档次的经营环境长期未能改变。菜农进城乱摆乱卖,占道经营,以街为市,影响交通,影响市容,这也一度成为我区城市管理的老大难问题。
2、设计不太科学。市场设计布局不甚科学，缺乏发展空间，云溪区的市场建设，一个突出的问题，就是在市场建设方面没有一个远景发展规划，市场场地狭窄，缺乏发展空间，市场发展后劲不足。例如岳化的新市场和洗马路市场在初期以及建成投入营业期间也曾一度辉煌过。但随着市场经济的发展，由于其场地空间小，设计不合理，市场得不到长足的发展，相似一些市场也被淘汰出局。
3、人口不太集中。我区人口聚居地比较散，城市人口占不到一半，人口不集中这种现象也决定和不同程度制约市场的发展。随着人们生活水平的不断提升，对物质生活的要求也越来越高，市场流行这么一句话，“有钱的路口人就来云溪来了，有钱的云溪人就到岳阳去了，有钱的岳阳人就往省城跑了”，这说明一种现象也说明一个问题，云溪市场的软硬环境有待加强。云溪人口本来就不多，加之流动人口极少，要留住这些消费人群，就必须要有一个好的市场环境。
4、购买力不太强。购买来自于收入，收入也决定于消费。目前，物价大上涨与普遍人的收入成不了正比，加之国际金融危机的影响，人们的消费观念也在发生不断的改变，各种行业、领域的人群持观望的态势还依然存在，出现货币市场紧缩，消费意愿不强，投资相当谨慎的现象，从而削减了购买力。
5、离岳阳太近。云溪区属岳阳市郊区，坐16路公交车到岳阳只需半个小时，而且车费划算，交通十分便捷。到周末，大批的消费群体就转移到了岳阳市区，岳阳街道、消费场所云溪人的影子随处可见，消费群体的转移，大大减少了本专区的市场交易量。
三、市场建设的困惑
市场建设是社会发展的方向，是经济发展和社会进步的推动力，专业市场是推动地方经济发展的重要因素，潜力巨大，但需要相对集中的城镇，云溪区目前有两个集镇。一是云溪地区的云溪镇，二是长炼地区的路口镇，但人口都不多，开发专业市场比较困难、农贸市场的发展目前遇上了三大阻力。
1、投资主体困难。农贸市场必须建设在居民密集区，5000平方米的农贸市场投资至少需要800万元，年收入不超过20万元，向外招商无人问津，政府又不愿意投资，同级商务部门更没有这个条件。
2、市场定位太难。随着经济社会的发展，农贸市场已逐步淘汰，接着而至的农产品超市。一是面临投资更加增大；二是农民的产品又不愿意交易给超市来降低收入。
3、市场市霸管理。农贸市场环境本身就是鱼龙混杂，人员素质参杂不齐，市场管理成为一大难题，特别是市场市霸现象无处不在，虽然地方上也进行过不少的整治，由于利益的驱使，使得这一现象难以彻底根除，给管理者和经营者造成一定的隐患，这所以大部分投资者都不愿意投资新建市场，这也是阻碍农贸市场发展不可低估的因素。
四、建议
区委在今年的经济工作会上提出，要打造“激情云溪，效率云溪、平安云溪”，我区正处于一个高速发展的战略时期，为了充分有利的区域、区位优势，加快我区专业市场建设，推动我区第三产业的健康、快速和协调发展，笔者认为，须采取如下四项对策：
1、政府要高度重视，加大公共事业的投资力度。随着国家对民生问题的不断关注，从解决人民群众切身利益的现实问题入手，政府要进一步加大公共事业投资力度，改善公共服务设施条件，争取上马1―2个公共事业大项目，使我区的社会事业总体发展水平迈上一个新的台阶，这样不仅有力地促进了经济社会的协调发展，更使人民群众直接受益，真切享受到了发展的成果。
2、要科学规范，科学设计，高标准建设。市场建设要分阶段有重点地进行，做到科学规范，科学设计，高标准建设，同时，市场建设也要从实际出发，根据本地区经济发展的需要合理布局，分阶段有重点地进行，确定发展重点，集中精力把“蛋糕”做大，走规模经营的路子，打破“大而全，小而全”的传统观念，按照发展“建设大市场、搞活大流通、发展大商贸”的战略，集中力量发展几个有地方特色的、影响力强、辐射范围广、专业性强、管理和经营方式现代化的大型专业批发市场和具有强辐射功能的现代物流中心。建议在港区打造一个现代物流中心和专业的农副产品交易市场，真正做到建一个市场，旺一片地方，富一方百姓，强一区经济。
3、要适量增加专业批发市场的建设力度。目前，我区经济发展较快，许多大项目，大建设已在港区和园区落户，我区有很多的工业产品资源，发展专业批发市场机遇已摆在我们面前，如果我们不采取相应有力的措施,将丧失这个难得的发展机遇，因此，发展专业批发市场建设势在必行，希望各级政府要高度重视专业市场的建设，特别是我区还没有一个专业的批发市场，要把专业批发市场作为当地重要的经济增长点，把促进专业市场的健康持续快速发展作为重要议事日程来抓。
4、政府要出台多项优惠政策。建设政府给予倾斜政策，就可以把市场建设搞好搞活。认真学习和借鉴外地区建设市场方面的一些好的政策、经验和办法。坚持投资结构和市场主体的多元化，实行国家投资、股份集资、个体私营和外资等多渠道资金兴办市场。拓宽社会投资，多渠道筹集市场建设资金。一是因势利导，科学整合社会资源，通过对无序分散的社会资金、人力、物力进行整合，释放社会资源的巨大能量，筹集社会资金用于市场建设；二是进行股份制改组，增强市场自我筹集发展资金的能力；三是滚动发展，不断壮大，着重提高市场的生存发展能力和培养造血功能，在发展中积累，在积累中壮大；四是做好招商引资工作，确保“内商敢干，外商敢来”，通过以政荐商,以商引商、民间招商、网络招商、代理招商、区位优势等多种形式,吸引国内外大企业来我区发展专业市场。要从政策上扶持市场建设，先予后取，起到放水养鱼的功效。
