一、现状
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、历史
寄卖作为一种特殊的社会经济活动，在我县存在历史悠久，据查，自清朝起即有之。
2
、现状
据调查，我县境内目前共开设有寄卖行(店)36家，其中城关地区有30家，乡镇6家。从历史和现状看，寄卖是一种社会需求。
二、存在问题
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、主体和职责不明，监管缺位
根据我们查阅和掌握，关于寄卖行业的监管没有现行的法律、法规和政策，商务部、公安部2005年2月9日联合发布部长会，从2005年4月1日起施行《典当管理办法》，其中也没有关于寄卖行业监管的文字表述和规定。由此，寄卖行业的监管客观上成了真空地带，导致管理缺位。
2
、经营不规范，市场混乱
主要表现为：(1)门店标识不规范，随意悬挂“典”、“当”等标识；(2)超范围违规经营，非法从事动产、房屋和机动车质押放款，甚至放高利贷；(3)收费标准超高，虽是周瑜打黄盖，一个愿打，一个愿挨，但增加了社会不稳定因素；(4)普遍没有经营记录，从寄卖物品来源和合法性和委托人身份审查不严。
鉴于以上情况，我局与县公安局联合开展过专项整治，但因法律、政策依据不足，力度不大，效果不明显。
三、建议
1、出台专门的管理办法，明确监管主体和职责；
2、实行行政许可制度。寄卖应作为特种行业，由主管部门进行前置审批；
3、在管理办法中对寄卖经营行为作出具体规范。
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平江县商务局
2010年9月24日
