最近，根据省财政厅的有关通知精神，我们对我市蔬菜市场运行情况组织开展了一次专题调研。在深入蔬菜生产基地、农贸市场、超市调查走访，与农业主管部门的有关专家探讨交流，与蔬菜批发交易大市场主要负责人及质量检测人员座谈沟通的基础上，形成本调查报告。现将有关情况汇报如下：

一、岳阳市蔬菜市场运行的基本概况

1 、蔬菜产销。岳阳是湘北门户，地处一湖（洞庭湖）、两原（江汉平原、洞庭湖平原）、三省（湘、鄂、赣）、五线（京广铁路、武广高速铁路、京珠高速、107国道、长江）的多元交汇处，交通便捷，物产丰富。作为“鱼米之乡”的岳阳，除了是全国重要的商品粮、棉、鱼、猪、茶基地外，其蔬菜生产也具有较重要的地位，大白菜、包菜、南瓜、芥菜、�头等产品产量和质量在湖南名列前茅。2009年，全市蔬菜总播种面积159.08万亩，蔬菜总产量304.77万吨，其中商品菜总播种面积129万亩，商品菜总产量262万吨；2009年，我市向外地调出各类蔬菜约60万吨（其中：省内市外30万吨；省外30万吨），从外地调入各类蔬菜约40万吨（其中：省外调入约30万吨，省内市外调入10万吨），全年蔬菜消费总量242万吨。

2 、网点建设。目前，全市共有各类农产品交易市场260个，其中批发市场17个，批发市场总经营面积305000平方米，零售市场243个。2009年，为切实搞好蔬菜食品供应，服务群众生活，我市在蔬菜流通渠道的建设工作中，重点开展了农贸市场改造升级和标准化菜市场建设工作，全年改造中心城区农贸市场三个，投入资金近1000万元，其中企业投资600万元，市财政投资400万元；实施6个标准化菜市场建设项目，共投入资金　　万元，其中企业投资　　万元，地方财政配套投入　　万元。

3 、重点市场。湖南岳阳花板桥市场开发有限公司八字门蔬菜批发市场是我市最大规模的蔬菜批发交易大市场。开业时间为1995年1月18日，市场投资规模5500万元，注册资金3000万元，固定资产总额4800万元。占地面积50亩，建筑面积18110平方米，营业面积16000平方米，固定摊位680个。投资方为岳阳市农业局、岳阳市农业科学研究所。市场采用现代企业管理模式，经营状况良好。目前无任何财政支持。

该市场2009年度总批发量为26万吨，预计2010年度总批发量保持持平。主要销售品种为田藕（年销售量1万吨），白菜、芥蓝（年销售量2万吨），辣椒（年销售量1万吨），冬、南瓜（年销售量3万吨），土豆、洋葱（年销售量4万吨）。

蔬菜供应主要来源：本地君山区，本省的长沙、浏阳、望城，湖北的武汉、长阳，陕西、河北、河南、黑龙江、内蒙古、福建、云南、四川、山东、广东、广西、海南等地。本地菜来源占30%，本省菜占10%，外省菜占60%。

销售对象主要以本地大中院校、厂矿企业、大小酒店餐馆及广大市民家庭。白菜、芥蓝、南瓜主要销往长沙、广州、河南等地。对本地销售占70%，对外地销售占30%。

4 、安全管理。为了全面实施《农产品质量安全法》，确保蔬菜产品质量安全，我们切实做到了三点：①进一步优化农产品质量安全工作机制，加强农产品质量检测机构的建设，进一步明确了“无公害”蔬菜检测机构的岗位职责，进一步健全了农产品质量检测的各项规章制度；②扎实开展了农产品质量安全检测工作。对全市47万多亩“无公害”蔬菜基地和蔬菜批发市场严格实行例行检测工作，开展了1次“全市农产品质量安全专项整治行动”和6次农资市场整治行动，对甲胺磷等5种剧毒农药进行了收缴；八字门蔬菜批发大市场是我市最大的蔬菜批发市场，是外地蔬菜进入我市的咽喉。为了加强其检测工作，该市场成立了农产品检测信息中心，投入80多万元购进了先进的检测设备，安排专职检测人员8人，2007年，共完成抽样检测3500个批次，配合市农业执法大队查处不合格农产品4批，累计销毁8375公斤不合格蔬菜；③认真推行农产品市场准入制度。在蔬菜批发市场实行了入市登记和索证索票，建立了专门的农产品准入登记室并全天候值班，将入市农产品的产地、批量、采摘日期等进行详细登记，督促经营户及时填写销售发票，建立销售档案和台账。

二、岳阳市蔬菜服务体系建设中存在的主要问题

调查发现，近些年我市放心菜服务体系建设工作尽管取得了明显成效，但也存在一些不容忽视的问题。突出表现在两个方面：

一是农贸市场改造升级举步维艰。由于资金短缺等各方面的原因，我市农改超工程进展缓慢，绝大多数农贸市场基础设施差，服务功能弱；城市社区标准化菜店建设工作也相对落后。

二是蔬菜物流发展水平低，农产品第三方物流还没有步入规范化轨道，蔬菜配送亟待发展。

三、2010年我市蔬菜市场建设的总体思路

为了全面提升我市蔬菜服务体系的功能层次和服务水平，加快推进我市“放心菜”服务体系建设步伐，2010年我市此项工作的总体思路是：

1、进一步增进认识，加强调查研究，认真分析我市蔬菜产销存各环节的实际和现状，制定全市“放心菜”服务系统建设的规划；

2、提高蔬菜生产和流通的标准化水平，逐步实施主要蔬菜品种基地化、规模化、标准化和品牌化。力争创立“无公害”农产品品牌11个、绿色食品企业13个、绿色产品29个；

3、进一步强化措施，平衡供求，衔接产销，建立蔬菜供销工作机制和应急预案，研究探讨蔬菜储备制度和绿色通道机制；

4、强化蔬菜产品的质量管理。进一步完善质量跟踪体系，重点搞好各县市区以及市八字门蔬菜批发市场农产品质量检验检测体系建设，确保县级以上农产品批发市场100%纳入监测范围；