无工不富，无农不稳，无商则不活。在市场经济条件下，商贸流通是现代经济的血脉和神经，是推动经济增长的火车头。岳阳是湘北门户，全省唯一沿江开放城市，纳三湘四水，衔洞庭长江，自古商贾云集，物畅其流，也是连接长（长沙）武（武汉）经济圈的轴心城市和节点城市，在发展商贸服务业方面具有得天独厚的区位优势和左右逢源的发展潜力。大力发展商贸服务，推动岳阳商务提质升级，是大势所趋，现实所需，工作所求，也是促进民本岳阳和谐崛起的一个重要工作层面。围绕“提速、升级、增效、惠民”工作要求，本文就我市商贸服务业发展升级作初浅调查分析。
一、我市商贸服务业发展现状
改革开放以来，特别是近五年来，我市商贸服务发展的成就是有目共睹的。突出表现在以下四个方面：
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、商业规模迅速扩大。首先，表现为企业数量和规模不断扩大。2010年末，全市批零贸易企业3442户，较之“十五”计划末期的2005年增加2784户；住宿和餐饮企业921户，较之2005年增加643户。2010年，全市共有限额以上批零贸易企业180户，年销售额169.8亿元；限额以上住宿和餐饮企业110家，年营业额5.16亿元。其次，表现为企业经营规模不断扩大。2010年，全市实现GDP1539.36亿元，三产增加值为489.59亿元，其中商贸流通业（批零业和住宿餐饮业）增加值167.13亿元，拉动GDP增长约2个百分点。全市实现社会消费品零售总额507.23亿元，同比增长19.2%，是“十五”末期即2005年的2.34倍，年均增长19.0%。
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、市场建设有序推进。市场是城市的马达。我市历来重视市场建设工作，促进了商品市场的超速发展。从城市市场来看，目前，我市城区拥有各类商品市场130个，总营业面积94万平方米，其中农贸市场77个，生产资料市场、农副产品市场、工业消费品市场及其他市场53个。全市拥有年成交额亿元市场50个，30亿元市场2个。初步形成了以大型市场为龙头、中小市场为骨干、小市场为基础，多层次、多领域、多元化的市场体系；从农村市场来看，我市大力实施了“万村千乡市场工程”，五年内在全市范围内发展农村销售服务网点3193个，有力拉动了农村消费，加速了农副产品贸易，促进了经济发展。城乡市场的快速发展对于繁荣我市商贸流通，促进我市的人流、物流、信息流乃至全市经济结构的调整，都具有重要的推动作用。
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、流通水平明显提高。我市商贸流通业正在从传统流通方式向现代流通方式加快转变，连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通业态快速发展，大型超市、专卖店、仓储式商场、便民店等新型流通方式不断涌现，规模由小到大，数量由少到多，范围越来越广。截止2010年底，市城区发展商业连锁企业18家，连锁门店84个，建立配送中心30个，超市52家，便民店870个，专业店545个，专卖店106个，商贸流通企业逐步走向规模化、标准化、品牌化发展道路。本土连锁企业岳阳商大福润多超市有限公司自2001年创建以来，从单个门店已发展连锁门店7个，总营业面积3万平方米。市外大型连锁企业也纷纷抢滩岳阳，沃尔玛、苏宁、百盛、武商、家润多、心连心、步步高等外来企业的登陆，不仅繁荣了岳阳商贸流通市场，改变了商业格局，也为岳阳带来了先进的流通技术和管理理念，促进我市流通水平的日益提高。
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、市场秩序逐步规范。通过进一步整顿和规范市场经济秩序，加大商务综合行政执法力度，拍卖、典当、二手车、定点屠宰、报废汽车回收、煤炭经营等特殊行业正在朝着法制化、规范化、方向迈进。
我市商贸服务业虽然取得了长足的发展，但是与发达地区相比，与全市经济发展水平和人民日益增长的物质文化需求相比，仍有较大差距。存在的突出问题表现在三个方面：
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、单体竞争乏力。受各种因素制约，全市规模以上商贸流通企业少，市场单体竞争乏力，缺少市场“巨头”和“航空母舰”，与“大市场、大流通、大商业”的发展要求有较大差距，骨干企业的带动作用不强，对产业的支撑不力，流通领域“散、小、弱、差”的问题尚未从根本上得到改变。
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、市场发育不良。从市场的布局来看，突出表现为“城”与“市”的高度重叠，大型商业网点过度集中，重复网点多，导致不饱和经营，造成资源浪费；从市场的规模来看，具体表现为“质”与“量”的关系失衡，小型网点太多，门面经济和租赁经济比重过高，而且有损文明城市的整体形象；从市场的结构来看，产业同构的现象比较普遍，市场资源没有得到合理配置和强力整合，造成同业市场盲目竞争；从市场的经营状况来看，发展起点低，品种门类杂，管理不规范，有场无市和有市无场的现象严重存在。
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、电子商务滞后。一是市场基础薄弱。大多数企业计算机或网络基础薄弱，商业自动化水平低下，人才缺乏，造成传统商业与电子商务、传统商场与网上商城长期并存，现有电子商务大多是非支付型电子商务，通常是网上营销、网下支付。二是现代物流滞后。现代市场应是现实市场和虚拟市场的结合、交易展示和仓储配送的地理分离、电子平台的统一信息交易与统一结算，电子商务的发展需要以强大的物流配送为保障。然而，由于我市现代物流配送还不成熟、不配套，电子商务的发展遇到了较大的阻力。三是信用体系不健全和支付体系不完善已成为制约电子商务应用的关键瓶颈。
二、我市商贸服务业发展对策
推动岳阳商贸服务业发展要全面落实科学发展观，抓住战略机遇，实施科学定位，加快商贸服务转型升级步伐，建设大市场，发展大商贸，搞活大流通。要以市场建设为重要抓手，以新型业态为先导，以龙头企业为骨干，以增强集聚与辐射能力为导向，以繁荣岳阳经济、增强服务功能为目的，全面推进我市商贸流通业的区域化、国际化、现代化，力争把岳阳商贸建设成为带动周边、辐射中部、影响全国的商贸中心，实现岳阳商贸服务新的跨越。
（一）重资源整合，抓市场整治，实现市场辐射力、带动力、竞争力“三力齐发”
在发展商品市场的过程中，要突出重点、攻克难点、瞄准着力点，科学搭建好布局合理、结构优化的商品市场体系框架。
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、带动产业做强一批。产业是市场的原动力，市场的发展要与产业集群相配套。要做好“水”的文章，充分利用洞庭湖丰富的水产品资源优势，增量提质，着力营造洞庭渔都的繁华；要做好“油”的文章，围绕石化产业集群的基础优势，致力挖掘精细化工产业市场的潜力；要做好“粮”的文章，扶持农副产品市场的发展壮大，充分展示“鱼米之乡”的魅力；要做好“木”的文章，依托我市竹、木、芦苇等资源优势和深加工优势，努力激发竹木工业产品集散中心的合力。
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、抓大放小整合一批。要严格避免市场产业同构，严格禁止“村村点火、户户冒烟”的重复建设，加大同类市场资源整合力度，规划引导同业市场兼并重组，要重点加强对建材、蛋禽、家具、副食品、科技文化市场的全面整合。
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、突出特色发展一批。要结合我市厚重的文化特色，建设与旅游观光相配套、相辉映的特色商业街。
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、服务民生整改一批。要紧紧围绕民生需求，结合城市建设和旧城改造，下大力气建设一批布局合理、管理规范、职责明确、功能完善的标准化农贸市场和社区便民市场，要使便民商店、放心肉店、绿色菜店遍布各类社区，方便居民消费。
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、提升档次改造一批。市场的发展是三分在建、七分在管。要不断创新、完善功能，逐步引导市场向规范化、现代化方向发展，着力提升市场品位。要重点推进农贸市场“农＋超”工程，营造宽敞明亮、洁净美观的购物环境；要重点整治各类市场占道经营、秩序混乱等现象，强化标识标牌管理,提升整体现象;要加快市场仓储、停车、运输、金融、通讯、餐饮、住宿等配套设施建设；要创新服务方式，鼓励农贸市场创办超市交易区，实行净菜和标准化包装上市，推进传统市场与现代流通业态对接。
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、争取政策扶持一批。要大力实施“万村千乡”市场工程、“双百市场”工程、“标准化菜市场示范”工程、“农超对接”工程、“信福”工程以及“家电下乡”、“汽摩下乡”、“汽车以旧换新”、“家电以旧换新”等项目，构建农村日用品现代流通网络和农村农资流通现代网络。大力实施家政服务工程，加大对农民工培训工作力度，增强其创业本领，拓宽其就业门路。
未来五年，应突出落实“五个建好”：
一是抓龙头，建好辐射中部、饮誉全省全国的两个区域性市场。要抓好泰和小商品交易批发大市场的延展提升，使其总经营面积达到40万�以上，商铺摊位约2.3万个左右，年销售额达50亿元；要抓好中南农产品物流交易批发大市场的增销提质，明确市场定位，解决业态雷同的问题，依托10万�的大型仓储优势，建立大型配送体系，提供安全、宽敞、快速、集中、高效的仓储服务。开展第三方物流、货运配载、专线经营、货运代理综合服务，建立电子物流中心，设置全国统一的95105698免费电话及中国现代物流门户网站，并通过GPS全球卫星定位和电子商务系统，为客户提供物流调度、物流配送、网上交易、网上结算、货物全球跟踪等服务。力争3－5年内，市场年成交额达到100亿元。
二是强主干，建好重点突出、优势优先发展的八大专业市场。即：洞庭渔都、云溪精细化工产业市场、梅溪桥副食产品市场、太阳桥建材市场、花果山水果市场、枫桥湖蛋禽批发市场、家俱市场、科技文化市场。
三是保民生，建好规范化、超市化、标准化的城区农贸市场体系。将中心城区现有77个集贸市场分批次、分区位、有重点地进行综合整治，做到拆搬结合，建改结合，达到改善购物环境、提高管理水平、提高服务档次、提升城市品味的目的。
四是彰个性，建好主题鲜明、特别突出、景点旅游观光的特色商业街。要重点建好东茅岭服装品牌一条街、德胜南路湖鲜美食一条街、庙前街商贸旅游一条街、南湖酒吧一条街。
五是惠“三农”，建好物畅其流、转化快速的农村市场体系。要加快完成各县市商业网点规划编制，不断完善农村日用工业品流通体系、农业生产资料配送体系、消费品营销体系、农产品销售体系，推动农产品市场和农产品加工企业快速发展。重点扶持君山亚华农产品批发市场、屈原正虹海原公司、岳阳县巴陵惠民农业生产服务公司、岳阳县中心农贸市场、屈原永巨农贸市场、临湘十三村食品有限公司做大做强。力使商贸零售企业与农业专业合作社、与农产品加工企业的有效对接，农产品和制成品都能快速进入城区超市和市场，力促农产品商品化的快速转化，促进农产品和制成品的保值增值。
（二）着力外引内联，发展现代流通，力争本土流通企业在全省同行业中占有“三个十强”
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、着力打造本土流通品牌。以增强企业核心竞争力为目的，以提高规模经济、做强做大企业为目标，培育发展拥有自主品牌、主业突出、竞争力强、发展后劲足的流通企业，促进本土流通业壮大、提升与发展。重点扶持福润多、十三村、和田等优势本土流通企业，力争五年内使其挤身全省十强。具体措施为：一是加快推进企业改制和机制转换，鼓励企业采取股权置换、资产收购等方式，跨区域兼并重组，做大“盘子”；二是鼓励本土企业强强联合，抢占份额；三是走农村包围城市的道路，发展农村连锁网络，统筹城乡市场；四是建立功能强大的物流配送，完善采购系统，提升竞争能力；五是加强人才培养，组织学习沃尔玛、心连心、步步高、苏宁、百盛等知名企业的先进管理经验；六是开展流通企业质量体系认证和标准化建设；七是运用中小企业融资担保平台，扶持中小商贸流通企业发展。
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、大力引进外来流通品牌。坚持走出去、引进来，积极引入大润发等境内外知名商业品牌落户岳阳；大力发展总部经济，增强辐射能力；为外来企业营造更加公平、公正、宽松的竞争环境，提供优质服务，切实解决好百盛、新一佳等商贸企业的问题。
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、致力发展新型流通。积极推进电子商务的广泛应用，努力开辟无形市场，组织实施“168工程”，促进岳阳电子商务的跨越式发展。建好一个门户网站。聚集岳阳各个层面电子商务信息，构建网上“巴陵郡”。打造六个应用平台。即：自主品牌推介平台、湖鲜美食推广平台、第三方物流公共信息平台、居民服务信息咨询平台、再生资源电子商务应用平台、农村物流电子商务服务平台。扶持八家网购企业。鼓励和支持8家传统商贸企业开拓电子商务应用市场。
（三）弘扬文化，营造特色，奏响餐饮产业、休闲行业、居民服务“三部乐章”
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、促进餐饮产业发展。弘扬湖鲜美食文化，打造湖鲜美食品牌；加强本土菜品研发和烹饪创新，推进标准化，实现可复制；延伸餐饮产业链条，培育产业基地；大力实施放心早餐工程，支持主食加工配送中心的建设，鼓励宾馆酒楼早餐对外开放和对外连锁，鼓励早餐产品配送到社区、学校、机关等。
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、实施家政服务工程。促进家政服务网络中心尽快建成并对外开通，为家政企业和城乡居民做好信息对接服务；继续深入开展家政服务从业人员免费培训。
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、促进再生资源回收体系建设。突出发展汨罗市再生资源市场，增强其辐射功能；加强其它县区回收市场规划和网点建设，打造以汨罗为核心的再生资源回收市场体系，促进再生资源回收利用和加工转化。
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、发展休闲服务业。大力推动美容美发、足浴、按摩等商贸服务业标准化和规范化建设，充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，扶持本土休闲业品牌，促进对内连锁和对外扩张。
（四）兴会展，推品牌，做好扩需促销、繁荣市场、服务产业“三篇文章”
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、大力发展会展经济。要结合本地实际，大力开展符合市场需求的年货会、美食节、啤酒节、绿色食品博览会等大型促销节会，着力引进国内外知名会展企业和会展品牌，着力培育本土会展企业，规范会展业的发展，促进我市市场繁荣。
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、大力推介自主品牌。要切实服务于产业发展，大力推动本土产品进超市，建设本土特色产品展销中心，实施自主品牌网络信息服务，规范建设岳阳土特产网，提升本土产品的知名度和影响力。
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、进一步拉动城乡消费。要继续发挥和放大“家电下乡”、“汽摩下乡”等专项工作的拉动效应，推出适合农村家电消费特点的服务和营销模式。大力发展社区商业，深入推进便利消费进社区、便民服务进家庭，抓好便民商店、放心肉店、绿色菜店的建设，提升城区商业服务功能和消费便利化水平。充分利用我市旅游资源优势，发展与景区发展相适应，与游客规模、档次相当的风景区购物广场和商业网点。进一步完善市场运行监测系统，抓好重要商品储备，落实应急处理机制，加大商务执法力度，确保消费安全。
（五）增总量，促进位，拓宽利用外资、对外贸易、外经合作“三个领域”
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、以建设基地为抓手，打造对外贸易新高地。进一步扩大外贸主体，加快申报出口加工区批建，推动外贸发展方式转变，帮助有意开拓国际市场的各类企业申报综合和自营经营权，重点培育造纸、机电、农产品等一批具有自主知识产权、自主出口品牌的大型外贸企业，建成我市石化产品、机电产品、轻工产品、农产品和纺织产品五大出口基地。进一步开拓新兴市场，加强组展参展工作，帮助企业开拓国际市场，巩固深化港澳、日韩等传统市场，深度开发欧美市场，大力拓展东盟、非洲、拉丁美洲等新兴市场。“十二五”期间，全市外贸进出口力争年均增长10%，2015年自营进出口达到4.5亿美元。
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、以重点园区为平台，推动利用外资新进展。把岳阳经济技术开发区和临港产业新区作为主要平台，突出引资重点，积极引导和鼓励外商投资现代航运物流，加快引进战略性新兴产业项目；拓展引资方式，积极探索主题化招商、产业链招商、产业集群招商和捆绑招商等新模式，完善常态化招商机制；营造引资环境，实现招商、审批和服务无缝对接，畅通重点项目建设绿色通道，实行项目跟踪负责制，努力把岳阳打造成为湖南扩大开放的北翼要地和前沿阵地。“十二五”期间，全市利用外资力争年均增长10%，2015年达到2.4亿美元。
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、以提高国际化水平为方向，拓展外经合作新空间。加强劳务基地建设，充分发挥全市2个外派劳务基地县和7家外派劳务基地的优势，组建对外劳务合作服务平台，做大做强建筑工和海员外派劳务“岳家军”品牌。实施“走出去”发展战略，推动有竞争实力的企业参与国际分工与合作，每年争取新发展1－2家境外投资企业。“十二五”期间，全市工程带劳务营业额力争年均增长15%,2015年工程承包达到2.5亿美元，输出劳务达3600人。
三、发展我市商贸服务业的工作建议
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、发挥舆论宣传的导向作用。加强舆论宣传工作，提高社会对发展商贸服务业重要性的认识，引导投资观念和消费观念转变，带动社会资金增加对商贸服务业投入，营造有利于商贸服务业发展的良好社会氛围。
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、健全商贸服务业统计信息工作。建立“条块结合、分工协作、资源共享”的商贸服务业统计调查体系。按照国家统一要求，建立符合岳阳实际的商贸服务业统计调查制度和信息管理制度，完善商贸服务业统计调查方法和指标体系，准确统计发展情况。健全商贸服务业发展的信息发布制度，加强对现代流通、电子商务等新兴商贸服务行业的统计工作。
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、建立健全商贸服务行业协会。促进商贸服务行业协会规范发展，重点支持新兴商贸服务业领域发展行业协会，加快形成符合国际惯例、有利于产业升级的商贸服务业行业协会群体。进一步发挥传统商贸服务领域行业协会在制定服务规范标准、行业监督、行业自律、引导产业升级和拓展业务等方面的作用。
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、加快商贸服务业技术创新和人才培养引进。鼓励各类商贸企业加快研发中心和技术开发中心建设，鼓励科研机构和高等院校的科技力量进入服务领域或创办服务企业，提高服务企业创新能力。加快培养和引进服务业所需的各类人才，特别是要吸引职业经理、信息技术、国际贸易、现代物流管理、会展策划与管理、高级职业技能、旅游服务等高素质的紧缺专业人才和经营管理人才，制定实施优惠政策。要加强服务业职业岗位培训，全面推行职业资格证书制度，提高服务业从业人员的职业素质。
（二）加强对商贸流通业政策资金支持
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、加大《岳阳市城市商业网点规划》执行力度。严格执行《2006－2015年岳阳市城市商业网点规划》，要明确市商品市场建设领导小组各成员的职责和任务，确保规划实施到位。城市新区规划建设要让商务部门前期参与，按《国家零售业态分类标准》和《湖南省地方标准��商业设施规范》的要求，全面搞好商业网点和商品市场的规划建设。
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、加大税收政策支持力度。认真贯彻落实国家有关加快商贸流通业发展的税收优惠政策，重点支持餐饮湘菜龙头企业、零售新兴业态企业、专业批发市场、新兴流通企业、电子商务企业的发展。
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、规范和完善商贸流通业价格和收费政策。继续实施水、电、气工商同价政策，实行公平或减免的收费政策，进一步降低商贸流通业非税负担。加强对行政事业性收费的管理和监督检查，完善收费项目公示制度。加强行业协会、商会收费监管，规范收费行为。
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、实行有利于商贸流通业发展的土地管理政策。加强商贸流通业发展的用地需求与土地利用总体规划的衔接，年度土地供应中适当增加商贸流通业发展用地。尽力盘活土地存量，多渠道保障用地，对商业项目建设用地，凡符合土地利用总体规划和城镇建设规划的，优先安排用地计划，确保项目落地。加强对商贸流通业用地出让合同履约管理，保证政府供应的土地能够及时转化为商贸流通业项目用地。
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、加大财政扶持力度。整合商贸流通领域的财政扶持资金，积极争取国家和省级资金对岳阳市商贸流通业发展的支持，做好与国家商贸流通发展引导资金的衔接配套。建议市、县财政每年安排一定数量的商贸服务业发展引导资金，用于重点建设项目的贷款贴息和补贴。
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、加大金融支持力度。将符合条件的商贸企业列入直接融资抚育名单。建立多渠道投融资体制，对列入国家和地方规划的商贸流通基础设施建设项目，鼓励其通过银行贷款、增资扩股、企业兼并、中外合资等途径筹集建设资金
，并在项目审批、投融资、土地使用、税收等政策方面予以倾斜，鼓励、吸引各类社会资金投入商贸流通业。
