2019年4月15日至19日，在岳阳市现代物流领导小组的部署安排下，我市组成以人大常委会副主任李永丰为团长，相关职能部门参与的岳阳市现代物流学习考察团，赴郑州、临沂和武汉等地进行了为期一周的学习考察活动。岳阳市商务粮食局作为现代物流领导小组成员单位，派员针对现代物流标准化建设方面等内容进行深入了解，现将有关情况整理如下：

一、加强顶层设计，统一归口管理

郑州市将统计部门、交通部门、商务部门涉及的物流业务职能统一划归口岸办进行管理，避免了多部门协调，形成了高效快捷的政务服务体系，政府、市场、企业皆做好各自事情，体现了市场经济条件下的以市场为主体的发展理念。临沂市则是将商务、经信、交通等部门涉及物流职能划归口岸办归口管理，定编5人，今年又划归到市发改委的财贸流通与信用管理科负责管理。武汉市成立了事业单位物流局，整合相关部门职能，将物流局归口在武汉市交通运输局。2010年市编办给编制8人，并赋予了物流规划、重点物流项目协调和全市物流统计等职能。总体来说，考察了三个地方，物流管理的归口各不相同，但各地政府形成了统一口子进行统筹和引导。

二、政府精准定位，突出流通带动物流发展

2005年，山东临沂市委市政府提出了“工业立市、商贸兴市、物流活市”的发展理念，狠抓商贸流通业载体建设，从1978年地摊式市场--1982年发展西郊大棚底--1986年专业批发市场形成--1992年现代商贸城建设--2012年后商贸城国际化，功能不断完善和加强。强调物流服务商贸流通，商贸物流互补互利。目前已经有各类专业市场131家，物流企业2000多家，打造出了临沂经济发展模式，即以流通带动物流业和制造业发展。临沂市通过实施物流科技提升计划，在物流业开展信息化、标准化、和智能化升级改造，成为了全国采购中心和配送中心。临沂模式创造了“南有义乌，北有临沂”的神话，2018年临沂商城年交易额达到5056.3亿元，成为中国采购价格指数监测指标，成为了全国最大小商品和板材等集散地，成为全国的劳保用品、体育用品、厨具用品和教学仪器的采购基地，这种规模优势使得物流从采购到配送实现一天内完成，大大减低了物流成本，使得从临沂市购货物流成本比全国其它地方低20-30%。

目前临沂市正在将现代物流与临港、临空和工业园区有机结合，现代物流正在向智慧物流跨越发展，对接一带一路，从“买全国卖全国”向“买全球卖全球”迈进。

三、政府引导，企业运作，大力建设流通载体

在考察过程发现各地十分重视流通在国民经济发展的基础地位，突出发挥流通载体建设这一国民经济发展的先导性作用，现代物流发展成为搞活流通环节的重要手段，承载生产和消费的重要支撑，连接城乡，辐射全国乃至服务一带一路的重要纽带。

我们考察的位于郑州市的河南万邦国际农产品物流股份有限公司就是基于刘庄大型蔬菜批发市场基础上发展起来的一个集农产品集散展销交易为一体的农业产业化国家级重点龙头企业，在这样一个以物流为纽带形成了一个农产品交易城市综合体、十二个交易区、五个功能中心。各种社会功能不断融入其中。目前该企业每年向地方政府上缴税款过亿元。此后我们参观的京东亚洲一号郑州经开区物流园也是如此，政府合理规划出地块，通过招商，由京东投资百亿按市场化需求不断完善功能建设和营运，该项目目前正在兴建之中。郑州国际陆港占地总面积5.7万平方公里，目前功能定位为国家铁路一类口岸、中欧班列货运中心、智慧物流信息中心，多式联运服务中心，以此对接国家“一带一路”倡议，目前已经成为进口平行汽车和进口水果的集散地。货物百分之五十辐射本省范围，百分之五十辐射全国各地。

四、物流标准化的实施，助力企业提质增效

郑州市引导龙头物流企业采用现代物流标准化管理，极大提升了物流仓储管理效率，同时降低了成本，实现了科学化的提质升级。我们考察的中国最大民营现代医药分销企业--九州通医药集团，2009年就顺应市场需求，开始了托盘循环利用模式，比2014年商务部、财政部、国家标准委开展商贸物流标准化专项行动和物流标准化试点工作提前了五年进行运作。购置标准托盘15000个（1*1.2米），在每个托盘上都有条形码（内含货号、品名、生产日期、批次、数量、价格等信息），避免了手工统计的繁琐，降低了出错率，提高了大型仓储的进出货物效率，物流成本占营收比例降低了13%，货损率降低了53%。

在临沂市，有三百多家物流仓储企业在使用标准化托盘的循环使用，并且出现了专业的标准化托盘租赁公司，临沂市成为了第三批商务部推广物流标准化国家级试点城市。同样，武汉市也是商务部推广物流标准化国家级试点城市，共有43家物流企业开展物流标准化的试点，年使用标准化托盘总数达37.89万块，并且成立了武汉城市圈8+1物流标准化联盟，靠龙头企业（中板集团、九州通医药）等在湖北省各市县区示范，带动物流企业联动，共同推广标准化托盘的循环共享。

物流企业用托盘的单元以农产品为标示框分发到农户直接使用，以此作为抓手来推动发展。目前武汉市物流标准化建设主要体现在商贸、电商、快递和快销品领域。武汉市物流标准化建设，使得物流企业的货损率从4.3%降低到1.8%，整个物流行业综合成本下降了7%，同时由于托盘循环利用，通过低成本对低成本，远对近的发展带动了多式联运的共同发展。

五、强化物流统计工作，确保物流数据监测到位

在我们考察的三个地方，武汉市在强化物流统计方面成效显著。武汉市物流统计由归口在市交通运输局的事业单位市物流局负责统筹，物流局制定统计指标数据体系，采取政府购买服务方式委托第三方服务机构承担。建立了一套完整的物流统计指标体系（社会物流总额、社会物流总费用、物流业增加值、物流业总收入、物流业景气指数）。形成了四种武汉市物流统计制度：月度快报、季度核算、半年调查和年度报告。数据采集由样本企业在市统计局直报平台系统网上直报。

六、郑州、临沂和武汉物流标准化建设对我市现代物流业发展的启示

通过这次考察活动，对比我市现代物流的发展，从商务部门的业务角度出发，我们提出几点建议和思考：

（一）鼓励我市物流企业探索标准化模式创新。以标准托盘及其循环共用为主线，鼓励物流企业推广“集团整体推进”、“供应链协同推进”、“社会化服务推进”、“平台整合推进”等成熟模式，在此基础上，结合省级试点城市自身条件，探索符合当地推动标准化工作的新模式。引导物流企业加快新旧动能转换，推广标准托盘使用和租赁服务企业探索试点，并开展“转售”、“售后异地回购”等先进模式，加速非标托盘转换，提高标准托盘的使用率。加强试点企业的经营总结推广，发挥试点示范带动作用。以现代物流标准化建设带动我市物流向信息化和智能化方向发展，推动流通领域现代供应链体系建设。

（二）加大地方政策配套力度。将物流标准化纳入全市物流工作规划范围，予以重点安排和部署。一是要落实相关配套支持政策，对已经出台的支持政策要尽快贯彻落实，对试点企业提出的发展新诉求，主管部门要协调相关部门研究解决办法。二是积极争取地方财政支持，我市物流领导小组协调市财政部门安排财政扶持经费，用于引导物流标准化试点企业扶持，确保标准化工作的顺利开展。

（三）进一步完善统计监测制度。统计部门要完善物流标准化统计监测指标体系，加强对试点企业物流成本、物流效率和标准化等方面的统计监测。扩大统计范围，将部分非试点企业纳入统计，加强对物流标准化社会效益的统计分析。依据监测数据，加强对物流标准化的跟踪分析，及时掌握物流标准化发展最新情况，形成相关数据分析报告，为行业发展和政策制定提供量化依据，为政府决策提供有力参考。

（四）继续做好宣传推广工作。充分利用各种媒体渠道，以国家和湖南省推动物流标准化试点为契机，不断提高企业对标准托盘及循环共用的认知水平，让企业真正意识到早标准早受益、晚标准晚受益。大力宣传物流标准化工作的重大意义、试点政策、项目进展和工作成效，提升全社会对物流标准化工作的参与度、认可度，吸引更多社会资本投入到物流标准化项目建设中，同时对物流标准化试点企业先进经验加大宣传力度，以物流标准化带动物流行业转型升级，完成整体的新旧动能转换，推动岳阳市现代物流打造“千亿产业”目标的早日实现。