2023年度法治政府建设报告
2023年，在市委、市政府正确领导下，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照依法治市工作要求，纵深推进“法制、德治、自治”三治融合，扎实推进法制政府建设。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，健全组织结构。为全面推进法制政府建设工作，成立了由党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，为我局加快推进法治政府建设工作提供了坚强组织保障。领导小组下设办公室，安排一名成员负责日常工作，确保法治建设工作落到实处。
（二）增强学法意识，提高依法行政能力。按照预期有序开展，目前已完成《宪法》、《中华人民共和国民法典》、《电子商务法》、《外商投资法》 等法律的学习。根据“八五”普法规划要求，领导班子成员在党委会上带头学习《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，进一步增强领导干部的法治意识。通过系统学习法律，领导班子依法管理能力，机关全体干部依法行政水平有了较大提升。
（三）加大宣传力度，营造良好氛围。认真履行“谁执法谁普法”的工作责任，加强法治宣传教育，通过向全市各大商超、农贸市场、成品油站点发放各类普法资料和微信宣传等方式向群众普及法律知识，营造出人人学法、人人知法、人人守法的良好氛围。
（四）着力化解矛盾，确保社会稳定。着力做好信访矛盾调处化解工作，以解决问题为突破口，按照市直“四包一”责任制的多级包保体系，明确重点人群，处理重点问题。畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、教育等手段，及时合理，依法有效处理群众反映的实际问题。
（五）推进政务信息公开规范化和制度化。信息公开工作将依据相关法律、法规文件，对政府信息公开进行规范化管理，做到信息公开及时有效性。
二、存在的问题
一是方法不活。普法宣传教育的形式、措施、方法等多数还是老一套，变化不大、措施不灵、方式不活、针对性不强、吸引力不大，仅满足于完成规定动作，缺乏创新的意识，普法宣传工作没有深度和氛围。
二是结合不紧。没能将普法教育与具体的法治实践活动，与本单位的职能职责、具体工作融汇贯通、统筹推进、统筹落实，落入“为了普法而普法”俗套。
三是协调不够。组织协调职能发挥不够，未能真正形成合力。各部门共同参与积极性不够高，各自为阵、唱独角戏的现象仍然存在，没有真正形成各部门协调配合、全社会积极参与的工作局面。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的有关情况
（一）切实发挥领导作用，做推进依法行政的“执行者”。一是严格履行法治建设责任制。严格贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《湖南省贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动我局法治建设各项工作开展。二是坚持依法决策。积极推进重大行政决策计划管理工作，对纳入重大行政决策目录的，严格做好公众参与、专家论证、风险评估、合法性初审及全过程记录、材料归档等工作；严格执行民主集中制，严格依法依规决策，充分发挥法律顾问的作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。三是坚持依法开展工作。将法治建设纳入局年度工作计划，与各项具体工作同部署、同安排、同推进，成立了普法工作领导小组，各业务科室加强沟通配合，形成高效运行的长效工作机制，共同推进普法工作。全市商务系统各直属企事业单位均成立了普法领导小组和办事机构，并指定专人负责日常普法教育工作，做到了层层有人抓，级级有人管，形成了全系统共同参与的普法依法治理工作格局。
（二）带头学法用法守法，做法治建设的“践行者”。一是加强法律法规学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带头认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实市委市政府关于推进法治政府建设的部署要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动我局法治政府建设取得明显成效。二是完善各项学习制度。坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度，每年达到4次以上；把法律知识学习纳入公务员继续教育管理体系，规定全局工作人员每年自学法律不少于40小时。组织干部职工每年参加学法考试，网上学法学分合格率、网上考法参考率和合格率始终保持100%。2023年，5名机关干部通过行政执法考试。三是严格廉洁自律。时刻绷紧拒腐防变这根弦，对表“八项规定”，进一步严格自律、改进作风、当好表率，切实增强廉洁从政和自觉接受监督的意识，自觉增强在“微利益”、“潜规则”、“人情礼”等方面的免疫力，做到自律自警，洁身自爱，始终保持勤政廉政、艰苦朴素的作风，用自己的一言一行规范和引导党员干部的行为。
（三）积极推广普法工作，做法治精神的“传播者”。一是坚持普法工作与法治实践相结合。把商务领域法治宣传教育融入法治实践全过程，在执法、决策、纠纷化解等法治实践中加强商务法治宣传教育，不断提高法治宣传教育的实际效果。结合商务工作特点，创新普法理念、工作机制和方式方法，积极推动各项普法责任的落实，切实增强普法的针对性和实效性。二是坚持机关学法与社会普法相结合。在履行好商务系统内普法责任的同时，积极承担面向商务企业、行业协会等社会公众的普法责任，努力提高工作人员法律素养，增强社会公众的法治意识。组织重点科室、关键岗位的工作人员学习民商法、合同法等与商务工作密切相关的法规条例，做到了法治教育深入人心，依法行政人人有责。三是坚持日常宣传和集中培训相结合。在广泛开展日常商务法治社会宣传的同时，组织工作人员、商务领域企业人员等进行集中法治教育培训。2023年，我局先后组织步步高、沃尔玛等10余家企业，重点开展了《安全生产法》、《单用途预付卡管理办法》、《零售商促销管理办法》等10余部法律法规的宣传教育培训。
四、2024年推进法制政府建设的工作安排
下一步，我局将紧紧围绕中心工作，全面履行职责，始终坚持以习近平法治思想为指导，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，紧密围绕法治政府建设要求，紧扣商务重点工作，坚持业务和法治融合发展，进一步深化改革、简政放权、转变职能、强化服务，不断完善商务法治制度体系，深入推进依法行政，严格规范执法行为，确保依法行政和法治政府建设各项工作落到实处，努力推动商务领域法治建设再上新台阶。
一是加强组织领导，树牢法治思维。加强党对法治政府建设的领导，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，通过法治保障党的路线方针政策有效实施，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，按照市委市政府的工作部署，谋划和落实好法治政府建设各项任务。
二是加强法规学习，提高法治水平。进一步增强干部法治观念和法治素养，多渠道提高干部职工的法治意识，经常性组织本局工作人员学习本部门专业法律法规和政策，积极参加法律知识的培训和考核，提高依法行政的能力和水平。结合工作实际，提高防范行政行为法律风险的能力。
三是加强宣传教育，培育法治环境。认真做好法制宣传基地建设，开展“3·15”国际消费者权益日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”宪法宣传日主题宣传活动等工作。充分发挥微信、新媒体、培训等载体的宣传作用，拓宽法制宣传教育平台，使法治理念和法治思维真正“入脑”“入心”。