机关各科室(中心)、执法支队：

为了有效地贯彻落实《行政处罚法》，控制和减少商务行政处罚的随意性，进一步规范行政处罚行为，经局党组研究，决定在我局开展规范行政处罚自由裁量权工作，现将有关事项通知如下：
    一、充分认识开展规范行政处罚自由裁量权工作的重要性
    规范行政处罚自由裁量权，是全面推进依法行政、建设法治政府的一项重要工作。开展规范行政处罚自由裁量权工作，对于有效地控制和减少行政处罚的随意性，进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平，切实维护行政管理相对人的合法权益，建立健全惩治和预防腐败体系，预防和化解行政争议，构建社会主义和谐社会，都具有重要意义。各有执法职能的科室和商务执法支队要高度重视，将此项工作作为我局推进依法行政的重点之一，采取有效措施，认真抓好落实。
　　二、准确把握规范行政处罚自由裁量权的工作原则
　　根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》等有关要求，各科室、执法支队在开展规范行政处罚自由裁量权工作时，要把握以下原则：
　　（一）合法性原则。规范行政处罚自由裁量权，不得超越法律、法规、规章规定的处罚种类和幅度。
　　（二）过罚相当原则。行使行政处罚自由裁量权，要以事实为依据，与违法行为的性质、情节、社会危害程度相当，原则上取法定下限，做到罚当其所，使人信服。
　　（三）公开原则。实施行政处罚时，除告知违法当事人行政处罚的事实、理由和依据外，还应当就从轻、减轻、从重等自由裁量的理由和依据作出说明。  

（四）要通过处罚使管理相对人接受教训、认识错误，防止再犯。
　　三、工作要求
　　各科室和执法支队要高度重视规范行政处罚自由裁量权工作，将其列入年度工作计划，采取有力措施，确保工作落到实处。开展规范行政处罚自由裁量权工作中遇到的情况和问题，请及时向市人民政府法制办公室反映。

 

 

 

                     二○○九年七月六日