局机关各科室（支队、中心）：
现将《关于开展机关党组织和党员领导干部“双联双帮”活动的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
岳阳市商务局
2013年5月10日
关于开展机关党组织和党员领导干部“双联
双帮”活动的实施方案
为贯彻落实党的十八大精神，坚持党的群众路线，进一步推动我局机关各支部和党员领导干部转变作风，深入扶贫点和联点社区，为基层群众办实事、解难题，根据岳组发〔2013〕17号文件精神要求，决定在局机关各支部和党员领导干部中开展以“机关联基层、党员联群众，帮解难题、帮办实事”为主要内容的“双联双帮”活动，特制定本方案。
一、活动目的
按照“为民务实清廉”群众路线教育实践活动要求，以推动发展、服务群众、促进和谐为目标，以群众满意为标准，以办实事解难题为载体，组织引导局机关各支部和党员领导干部深入基层，听民声、摸实清，办实事、解难题，把精力集中在干事谋事上，更好地回应基层诉求和群众期盼，提升群众满意度。通过活动开展，进一步改进干部工作作风，进一步解决基层实际问题，进一步提升服务群众能力，进一步加强基层组织建设。
二、活动主体
根据上级要求和我局工作实际，在全局开展以“机关联基层、党员联群众，帮解难题、帮办实事”为主要内容的“双联双帮”活动，主要是以局机关各支部和党员领导干部为主体，以局扶贫点、联点社区和困难群众为服务对象，把政策送到基层、把温暖献给群众，真心实意解难题，全心全意办实事。
三、活动内容
局机关各支部和党员领导干部要主动参与“双联双帮”活动，真正深入扶贫点、联点社区和群众，做到民情在基层掌握、工作在基层推动、问题在基层解决。主要做好以下“四个一”：
1、联系指导一个以上的村或社区。要建立联点机制，机关每个党支部和党员领导干部确定1个以上的社区作为活动联系点。要建立指导机制，加强党组织建设，加强制度建设和民主管理，发展集体经济。进扶贫点，要做到“三个一”，即参加1次支部活动、制定1份发展规划、落实1项重点工作。进社区，要开展“四联五帮”创建活动，即联社区、联辖区单位、联物业小区、联重点项目，帮环境整治、帮项目建设协调、帮突发事件处理、帮信访矛盾调处、帮计划生育和控建拆违等中心工作督查督办。
2、承诺办好一件以上的民生实事。局机关各支部和党员领导干部要在充分调研、广泛收集民情民意的基础上，围绕服务基层、服务群众、服务发展，量力而行确定1件以上的实事承诺事项，并进行公示。在扶贫点，重点要从带领群众致富、服务农民群众、维护农村稳定、培育文明乡风、参与公益事业等5个方面作出实事承诺。在联点社区，重点要从提高服务水平、维护群众利益、化解社会矛盾、参与文明创建、开展志愿服务等5个方面作出实事承诺。
3、结对帮扶一户以上的困难群众。开展与困难群众“结对子”活动，每名党员领导干部结对联系1户以上困难群众，注重沟通交流，疏导情绪，年内以适当方式进行1次上门慰问。从解决困难群众家庭就学难、就业难、就医难等实际问题入手，力所能及地资助1名学生、帮助掌握1项技能。局党组领导班子成员要联系3名以上的特困群众，做到资金信息帮联、生产生活帮扶、意见诉求帮办“三到户”。
4、组织开展一次以上的共建活动。局机关各支部要根据所联系的扶贫点、联点社区实际，积极与扶贫点、联点社区党组织开展结对共建活动，党员领导干部要推动所在党支部与扶贫点和联点社区党组织结对共建，每半年开展1次支部共建活动，确保有效转化升级。指导扶贫点、联点社区党组织开展党建活动，督导建立健全1-2项有特色的党建工作制度，创新开展1个党建主题活动，集中上好1堂党课。
四、活动步骤
局机关各支部和党员领导干部要按照“双联双帮”活动要求，结合市委已开展的建设扶贫、万名党员干部下基层“一联三进”活动以及选派第一支书、科学发展指导员、党建指导员“三支队伍”等工作，整合资源，统筹谋划，扎实推进，确保取得实效。
1、动员部署阶段。4月上旬，局机关党委根据实际，制定切实可行的具体实施方案，对活动进行周密安排部署，广泛宣传发动，营造良好活动氛围。
2、实事承诺阶段。4月中旬，开展实事承诺，并在一定范围公示。局机关党员主职领导干部要带头开展实事承诺，认真践行承诺；实事承诺事项要在党务政务公开栏进行公示。局党组班子成员实事承诺，要报市委组织部审核备案。
3、组织实施阶段。4月下旬-12月，局机关党员领导干部多形式、多途径下基层解难题、帮群众办实事，全面开展工作。
4、总结表彰阶段。年底，开展“双联双帮”活动总结，认真分析问题，制定整改措施，巩固工作成果，评选一批活动中涌现出来的先进党支部和个人。
五、活动要求
在全局开展“双联双帮”活动，是转变干部作风、服务基层群众的重要抓手，要高度重视，认真部署，精心组织，推动各项工作落到实处。
1、加强组织领导。成立市商务局“双联双帮”活动工作领导小组，由局长任组长，局党组成员、机关党委书记韩湘龙任副组长，其他班子成员和各支部书记为成员。领导小组办公室设机关党委，机关党委专职副书记刘岳斌兼任办公室主任，
2、严守工作纪律。下基层的党员领导干部要认真执行廉洁自律有关规定，不搞特殊接待，不收受礼品，不给基层和群众增加负担。
3、严格检查考核。局机关党委将按照定期督导通报制度的要求，对活动开展情况进行督促指导，编发督查通报，并将该项工作作为年度评选先进党支部和优秀党员的重要依据纳入考评责任制。对活动中存在的问题和群众反映强烈的其他问题，要及时加以解决，让群众看到实效。
附件：1、岳阳市商务局机关党组织“双联双帮”活动登记表
2、岳阳市商务局党员领导干部“双联双帮”活动登记表3、岳阳市商务局机关党组织“双联双帮”活动承诺表
4、岳阳市商务局党员领导干部“双联双帮”活动承诺表
5、岳阳市机关党组织和党员领导干部“双联双帮”活动工作台帐
岳阳市商务局
2013年5月10日
岳阳市商务局办公室 2013年5月10日印发
附件1：
岳阳市商务局机关党组织“双联双帮”活动登记表
（2013年4月13日）
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机关党组织
名称
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机关一、二、三、四、五
支部
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党组织书记姓名
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徐新梅、牛倩、刘火根、袁中山、孙阳
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联系方式
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8880861
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联系村或
社区名称
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楼区吕仙亭
社区
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人口总数（人）
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4286
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党员数量（人）
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206
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居民群众人均纯收入（元）
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1300元/月
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村或社区党组织书记姓名
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王玲
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联系方式
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13575038810
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在联系村或社区方面开展活动情况
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2月3日联吕仙亭社区宣讲十八大精神报告会。
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在承诺办好实事方面开展活动情况
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3月29日机关各支部书记及有关科室科长一行11人前往社区了解困难群众和居民危房情况，根据情况逐级向有关部门联系，尽快解决问题。
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在帮扶困难群众方面开展活动情况
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送去慰问金2万元，慰问物资1万元。
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在指导党建工作方面开展活动情况
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多次深入社区，了解社区党建开展情况。如社区制度建设，机关干部廉政建设、文明创建、民主评议、支部开展活动和党员学习等情况。
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备注
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附件2：
岳阳市商务局党员领导干部“双联双帮”活动登记表
（2013年4月13日）
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党员领导干部姓名
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禹辉、丁道剑、宋岳军、陈文斌、冯庆新、周良凤、李新武、汤美孚、韩湘龙
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职务
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局长、副局长及党组成员
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联系方式
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8880861
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联系村或社区名称
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岳阳县伏太村
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人口总数
（人）
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2039
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党员数量
（人）
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48
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居民群众人均纯收入（元）
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2290元/年
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村或社区党组织书记姓名
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姚庆良
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联系方式
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13574757469
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联系困难群众姓名
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姚建国等6户特困党员群众
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家庭人口
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1-5人不等
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主要收入来源
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低保
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家庭年收入（元）
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基本无收入
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致贫原因
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残疾、大病、年老
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联系电话
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15074022889
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在联系村或社区方面开展活动情况
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岳阳县伏太村作为局扶贫点，3月前后已多次深入伏太村了解情况，并慰问了特困群众。
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在承诺办好实事方面开展活动情况
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已捐2万元用于村部修缮。
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在帮扶困难群众方面开展活动情况
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慰问了6户特困群众，每户300元。
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在指导党建工作方面开展活动情况
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指导了村制度建设、新农村建设、村务公开、民主评议、支部开展活动和党员学习情况
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备注
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附件3：
岳阳市商务局机关党组织“双联双帮”活动承诺表
（2013年4月13日）
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机关党组织
名称
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机关一、二、三、四、五
支部
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党组织书记
姓名
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徐新梅、牛倩、刘火根、袁中山、孙阳
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联系方式
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8880861
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承诺服务对象（村或社区、困难群众）
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楼区吕仙亭社区
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承诺办好一件以上的民生实事内容
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仍有部分危房住户没有搬迁，将不断反映情况，争取相关部门解决危房住户问题。
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承诺兑现时限
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争取年内解决。
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上一级党委组织人事部门审核意见
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（注：承诺书一式三份，本组织存一份，上级党委组织人事部门存一份，公示一份。）
承诺党组织：（盖章） 承诺服务对象：（盖章）
附件4：
岳阳市商务局党员领导干部“双联双帮”活动承诺表
（2013年4月13日）
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姓名
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禹辉
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工作单位
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市商务局
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担任职务
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局长
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联系方式
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18975003399
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承诺服务对象
（村、社区、困难
群众）
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岳阳县伏太村
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承诺办好一件以上的民主实事内容
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1、由商务投入1.5万元，建设垃圾站，购置清运车。
2、由商务局牵头，衔接财政投入5万元。另商务局、接待处、城建投再适当投入，改善村级道路或山塘。
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承诺兑现时限
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2013年9月底完成。
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上一级党委组织人事部门审核意见
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（注：承诺书一式三份，本人存一份，上级党委组织人事部门存一份，公示一份。）
承诺人： 承诺服务对象：
