在发展商品市场的过程中，要突出重点、攻克难点、瞄准着力点，科学搭建好布局合理、结构优化的商品市场体系框架。
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、带动产业做强一批。产业是市场的原动力，市场的发展要与产业集群相配套。要做好“水”的文章，充分利用洞庭湖丰富的水产品资源优势，增量提质，着力营造洞庭渔都的繁华；要做好“油”的文章，围绕石化产业集群的基础优势，致力挖掘精细化工产业市场的潜力；要做好“粮”的文章，扶持农副产品市场的发展壮大，充分展示“鱼米之乡”的魅力；要做好“木”的文章，依托我市竹、木、芦苇等资源优势和深加工优势，努力激发竹木工业产品集散中心的合力。
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、抓大放小整合一批。要严格避免市场产业同构，严格禁止“村村点火、户户冒烟”的重复建设，加大同类市场资源整合力度，规划引导同业市场兼并重组，要重点加强对建材、蛋禽、家具、副食品、科技文化市场的全面整合。
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、突出特色发展一批。要结合我市厚重的文化特色，建设与旅游观光相配套、相辉映的特色商业街。
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、服务民生整改一批。要紧紧围绕民生需求，结合城市建设合旧城改造，下大力气建设一批布局合理、管理规范、职责明确、功能完善的标准化农贸市场和社区便民市场，要使便民商店、放心肉店、绿色菜店遍布各类社区，方便居民消费。
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、提升档次改造一批。市场的发展是三分在建、七分在管。要不断创新，完善功能，逐步引导市场向规范化、现代化方向发展，着力提升市场品位。要重点推进农贸市场“农＋超”工程，建设宽敞明亮、洁净美观的购物环境；要重点整治各类市场占道经营、秩序混乱等现象，强化标识标牌管理,提升整体现象;要加快市场仓储、停车、运输、金融、通讯、餐饮、住宿等配套设施建设；要创新服务方式，鼓励农贸市场创办超市交易区，实行净菜和标准化包装上市，推进传统市场与现代流通业态对接。
6、争取政策扶持一批。要大力实施“万村千乡”市场工程、“双百市场”工程、“标准化菜市场示范”工程、“农超对接”工程、“信福”工程以及“家电下乡”、“汽摩下乡”、“汽车以旧换新”、“家电以旧换新”等项目，构建农村日用品现代流通网络和农村农资流通现代网络。大力实施家政服务工程，加大对农民工培训工作力度，增强其创业本领，拓宽其就业门路。
