2021年8月23日，商务部党组书记、部长王文涛出席国新办“积极贡献商务力量 奋力助推全面小康”专题新闻发布会。以下为发布会内容摘编。

在谈及商务事业在全面建成小康社会的伟大进程中发挥的重要作用时，王文涛表示：

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上庄严宣告，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会。这是我们党团结带领全国人民创造的彪炳史册的历史伟业，是我国社会主义现代化建设进程中的重要里程碑。

商务事业，大家也都熟悉一点，联通国内国外，贯通城乡市场，关系到千家万户，在全面建成小康社会的伟大进程中也发挥了重要作用。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国商务事业取得了历史性成就，发生了历史性变革。我们国家的经贸大国地位进一步得到巩固和加强，经贸强国建设的步伐加快，我国已成为全球第二大消费市场、第一贸易大国，利用外资和对外投资都稳居世界前列，参与全球经济治理能力不断加强，有力促进了经济繁荣、社会发展、民生改善。商务系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，心怀“国之大者”，做到四个“始终坚持”。

下面，我简单把商务工作有关情况向大家作个介绍：

一是始终坚持扩大内需战略基点，推动形成强大国内市场。我国有14亿人口，其中4亿以上中等收入人群，形成了世界独一无二的国内大市场，拥有超大规模市场优势。所以，内需是我国经济发展的基本动力，扩大内需也是满足人民美好生活需要的必然要求。我们着力推动流通创新，打造一刻钟便民生活圈，改造提升步行街，推动零售业转型升级，推动商品市场创新发展，完善农产品冷链物流设施，健全城乡物流配送体系，推进商贸流通标准化建设，让商贸流通更顺畅、更便捷。我们着力促进消费升级，比如说在汽车、家电、餐饮、家政服务等领域。在城市方面，刚刚宣布了在五个城市培育国际消费中心城市。同时在农村，我们加强县域商业体系建设，促进农村消费。我们着力做好应急保供，面对突如其来的灾情，比如近期洪涝灾害以及多点散发的疫情，面对这样一些情况，我们加强联保联供。2020年，我国社会消费品零售总额39.2万亿元，消费已经多年成为我国经济增长的第一推动力。

二是始终坚持扩大对外开放，以高水平开放促进高质量发展。开放是国家繁荣发展的必由之路，以开放促改革促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。高质量发展必须有高水平的开放相匹配。我们不断扩大开放领域，进一步放宽市场准入，全国版外资准入负面清单从93项不断压缩，到目前是33项。我们放宽了汽车、金融、证券等行业外资股比限制，推动服务业扩大开放综合试点示范。我们积极打造开放新高地、新平台，比如自贸试验区，目前全国已有21个，还有高质量建设海南自由贸易港，推进国家级经济开发区创新提升。还有一些平台我们在积极推动，比如进博会、广交会、服贸会、消博会等。我们加快推动制度型开放，建立健全与跨境电商等贸易新业态、新模式相适应的体制机制。推动出台《外商投资法》以及相关实施条例，全面实施准入前国民待遇加负面清单的管理制度，对接国际规则，推动贸易投资自由化便利化。

三是始终坚持商务为民，助力打赢脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会最为艰巨和复杂的任务之一。我们从商务工作出发，坚持以人民为中心的发展思想。一方面发挥商务优势，努力探索具有商务特色的脱贫攻坚路径，包括推出了电商扶贫、家政扶贫、对外劳务扶贫、产业扶贫、边贸扶贫等五个方面的商务扶贫举措。另一方面，推动国际减贫合作，积极协调相关国家和国际组织将资源向中西部贫困地区倾斜，支持贫困地区产业发展。

四是始终坚持人类命运共同体理念，推动互利合作和共同发展。我们积极推动共建“一带一路”，深化与共建国家贸易投资合作，密切经贸、人文交流，为各国带来新发展机遇和更广阔的市场，同时，也让各国分享我们改革发展红利。实施好合作与援外项目，为广大发展中国家特别是最不发达国家提供力所能及的帮助，这也是我们践行人类命运共同体理念的具体实践。我们积极参与国际经济治理，在G20、APEC、金砖国家等多边场合提出了中国方案，贡献了中国智慧，坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，推动建设面向全球高标准自贸区网络。

展望未来，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启。商务工作按照国家要求，我们做了明确定位，这个定位就是商务工作是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在新发展格局当中会发挥重要作用。商务工作的定位是“三个重要”，国内大循环的重要组成部分，商务工作包括内贸这一块。国内国际双循环的重要枢纽，涉及外贸、外资、内贸等。我们的工作可以在新发展格局中发挥重要作用，在新征程上责任重大，使命光荣。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“三个重要”定位，我们把今年的具体工作也分成“5+5”，即在畅通国内大循环方面，提升传统消费，培育新型消费，升级消费平台，优化流通网络，壮大流通主体；在促进国内国际双循环方面，稳住外资外贸基本盘，深化“一带一路”经贸合作，促进内外贸一体化，建设高水平开放平台，加强多双边经贸合作。所以，“三个重要”具体来讲分解成国内大循环五个重点工作、国内国际双循环五个重点工作，构成了全年商务工作的基本要点。

在谈及商务部如何推动消费升级适应人民美好生活需要时，王文涛表示：

消费是经济增长的重要引擎，同时也反映了人们对美好生活的需求。党的十八大以来，商务部坚定实施扩大内需战略，有一些数据借这个机会和大家报告一下。从规模上，2012-2020年，我国社会消费品零售总额从20.6万亿元增长到39.2万亿元，大概年均增长8.4%。我国已经成为仅次于美国的全球第二大消费市场。从结构看，人民群众的消费水平和生活品质有了很大提升，我相信在座各位也有体会，选几个数据，比如每百户居民拥有彩电121台、冰箱102台、手机254部。我们的服务消费快速增长，去年服务消费受影响最大，但占比也达到50.1%。随着人们生活水平不断提升，消费升级步伐不断地加快，我们看到服务消费、新型消费比如数字、文化、旅游、健康等各种消费热点层出不穷，而且消费的一些新业态、新模式，现在很时髦地经常用“场景”这个词，很多不同的场景在创新，层出不穷。商务部下一步要顺应消费形势，从以下几个方面做工作：

一是提升传统消费能级。传统消费这一块还有很大潜力，我们经常讲的家电家具还有汽车、餐饮也算消费的“四大金刚”，占社零总额的1/4左右。比如，推动汽车由购买管理向使用管理转变，特别是扩大二手车流通，这段时间我在专门研究二手车，促进汽车的梯次消费、循环消费。汽车保有量到一定程度以后，二手车的市场就开始放量，这也是国际上汽车消费的一个规律，二手车市场也是今后一个很大的市场。我们还鼓励有条件的地区家电家具循环利用、以旧换新，支持餐饮业创新经营模式，提升服务质量，使餐饮消费进一步扩大。还有老字号的传承创新、品牌消费，特别是现在我们注意到新业态新模式，其中包括年轻人很关注的“国潮消费”。

二是加快培育新型消费。这次疫情催生了一些网上消费为主的新型消费模式，有很多的创新，所以我们要加快培育新型消费，包括智慧商店、无接触配送、到家服务等新业态新模式。同时鼓励传统的流通企业能够打造一些新的沉浸式、体验式、互动式的消费场景。我有的时候在北京逛街也经常发现一些能够让人兴奋，特别耳目一新的一些新型消费，在一些特色街区有一些网红打卡点，有很多创新。相信媒体朋友可能比我去的更多。这些都是新的增长点，而且充满活力。

三是搭建消费升级平台。通过消费平台的创新发展，通过“点线面”的结合，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，前面讲到的培育国际消费中心城市，现在有五个：上海、北京、广州、天津、重庆。同时，还要高质量推进步行街改造提升，发展特色商圈和特色街区。今年5月，我们会同有关部门开展全国消费促进月的活动，效果很好。下一步，我们会在做好疫情防控的基础上，结合消费的特点，开展一系列消费促进活动、采取相关促消费政策措施，推动“以节兴市、以节兴商、以节聚势”，更好地满足多层次、多样化的消费需求，顺应潮流来推动消费结构提升、能级提升。

在谈及商务部如何落实十九届五中全会对建设更高水平开放型经济新体制作出的部署时，王文涛表示：在全面建成小康社会进程中，特别是党的十八大以来，我们开放的大门越来越大，开放的层次越来越深。一些高水平的开放制度已经基本形成，比如在法律方面，涉外经贸法律体系逐步完善，在管理方面，管理体制、政策体系、安全保障体系也更加完备，逐步形成了相对统一、开放、竞争、有序的市场体系。开放也是改革，通过开放倒逼改革、促进改革，推动由商品要素流动型开放向制度型开放转变，需要我们下一步以深化改革的决心、勇气和担当来推动改革。我们会从三个方面来进一步推动开放型经济新体制的不断完善。

一是加大自贸区港先行先试力度。自贸试验区设立以来发挥了很好的改革开放试验田作用，在国家层面我们已经推出了278项制度创新成果，同时海南自由贸易港建设也在稳步推进。下一步，我们已经形成共识，找到目标，将对照更高水平的国际经贸规则来推动我们的开放，可能会在一些条件成熟的地区，拿一些高水平的经贸规则做压力测试。测试就是一种尝试，也是通过测试来倒逼我们的开放。有一些经贸规则，条件成熟的可以直接落地，比如我们对照一些高标准国际经贸规则，经过详尽分析，有些是可以直接落地的，还有一些必须生效落地的，比如RCEP的规定，通过对照高水平的经贸规则来推动进一步的开放。我们还将推动进一步压缩自贸试验区外商投资准入的负面清单，这方面，我们一直在探索和努力。

二是优化区域开放布局。我们深入推进区域重大战略、区域协调发展战略，强化区域间开放联动。包括陆海内外联动、东西双向互济。特别是中西部地区，随着我国进一步深化开放，在开放空间和层次、领域方面潜力很大。我国幅员辽阔，中西部地区有很大的发展空间。今年我们按照习近平总书记对进博会提出的要让展品变商品、展商变投资商要求，推出了“进博会走进地方”系列活动，让进博会的参展商能够更了解中国中西部的市场和投资环境，我们第一站已经完成了“进博会走进四川”，下一步我们会以系列活动来推动东中西包括和东北地区的联动。考虑到一些产业转移和市场扩大，我们还将加快边境贸易创新发展，加快边境经济合作区、跨境经济合作区建设，加快边境地区对外开放。

三是健全开放安全保障体系。发展是安全的基础，任何时候安全都是底线，一定要牢牢记住安全，在安全基础上加快发展，越是开放越要重视安全。我们将提升监管水平，维护产业链供应链安全，妥善应对经贸摩擦，防范化解重大风险。

在谈及我国流通行业发展迅速及下一步如何补短板强弱项时，王文涛表示：流通一头连着生产，一头连着消费，在国民经济当中具有基础性和先导性作用。我国流通行业的发展非常迅速，特别是在国际化、标准化、智慧化、集约化、信息化方面迈出了很大步伐，走得也比较快，有些方面在国际上是领先的。我们的流通效率在提升、成本在逐步下降，2020年全社会物流总费用，也就是物流总费用与GDP的比值，我国已经下降到14.7%（占GDP比值），相比于2012年下降了3.3个百分点。连锁经营、电子商务、物流配送、智慧商店、无接触配送、无人零售等新业态新模式不断呈现，有些是因为疫情等情况倒逼了模式创新，这些创新中很多我们是领先于全球的。流通效率与生产效率同样重要，是提升国民经济总体运行效率的重要方面。

前面讲的这些发展确实不错，但是我们也应该看到一些发展中存在的问题和短板。尽管全社会物流总费用下降到了14.7%，但相对发达国家我们还是偏高，所以大家有时候感受到物流成本比较高，企业反映也比较大。下一步，我们将以问题为导向，以补短板、强弱项为导向，在下面几个方面发力。

一是农村方面，推出县域商业体系建设行动。农村商业还是有很大的潜力，但在流通方面受短板制约。比如快递服务覆盖率，在乡镇是97.7%，但到村一级只有50%多一点，这个短板制约了农村消费的进一步发展。我们提出，要以“县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础”，推动农村商业体系建设，以市场化手段鼓励和推动“三个下沉”：一是企业供应链的下沉，主要是鼓励大型的流通企业的营销网络向农村延伸，为一些服务农村千家万户的小商户提供配送和标准化的采购；二是物流配送的下沉，包括电商配送、邮政、供销、快递的资源整合，鼓励他们进一步下沉；三是商品和服务下沉，农村商品消费要适合农村的特点，服务消费在农村是短板中的短板，包括售后服务，要继续加强。主要是通过鼓励“三个下沉”，来实现农村商业体系的建设，企业的供应链下沉、物流下沉、商品和服务下沉。

三是完善商贸流通设施。主要聚焦于短板来发力。现在短板中的短板是冷链物流。我国肉类冷链流通率只有30%，果蔬不到20%，而发达国家在90%以上。所以我们下一步要推进农产品的冷链物流，加快冷链物流建设，补齐这块短板。四是加强应急保供。这次也给我们一个很大启示。新冠肺炎疫情发生后，商务部按照国家要求，联合相关部委、地方形成了九省联保联供机制，确保了湖北和武汉的生活必需品供应。近期疫情多点散发，加上一些地方的洪涝灾害，媒体报道了一些地方由于恐慌出现的抢购，短时间内的物资供应出现了一些困难，还有因为疫情防控的措施造成了短时间内的物流不畅通或者受阻，造成了个别的供应短缺。我们马上启动了联保联供机制，以地方为主体，各地加强物资保障供应，在短时间内马上恢复到正常，保障了老百姓日常生活。下一步，还要做好预警预测，要基于大数据，如果某些地方短期内出现物品短缺，供应受到影响，出现异常的数据，就要作出提示和警示，然后我们要立即启动联保联供措施。我们也特别希望媒体继续加强这方面的监督，及时反映出现的有关情况。我们一方面通过媒体，一方面通过我们的系统，包括政府职能部门的系统和我们建立的监测系统，及时、快速、准确地反映，确保不管发生任何情况，人民日常生活必需品的基本保障能够得到满足。在谈及外贸在全面建成小康社会中发挥的作用及外贸发展前景时，王文涛表示：一是推动经济稳定发展。从2020年来看，我国的外贸规模达4.6万亿美元，国际市场份额占比14.7%，创下历史新高。二是丰富了国内市场供给。习近平总书记亲自部署推动的进博会，除了出口外我们还积极扩大进口，很多商品都是老百姓喜欢的。进口商品进入普通超市，进入千家万户，为消费者提供了更多选择。三是扩大了就业和税收。外贸带动就业1.8亿人左右。十八大以来，进出口环节税收累计贡献了11%的财政总收入，同时外汇储备保持在3万亿美元左右，外贸有力保障了我们这么大一个国家的国际收支平衡。过去我们已经是货物贸易第一大国，去年货物与服务贸易总额也跃居全球第一。

今年1-7月份，外贸持续保持快速增长势头，增速24.5%，是十年来的新高。这里有很多拉动因素，还有很多的一次性因素。所以明年上半年怎么看？我们觉得形势很严峻。一次性因素不可能持续那么久。比如有些是因为周边地区疫情加剧，订单有一些回流，转到我们这里。随着疫情逐步减缓，回流的订单可能再转出去。还有一些防疫物资，疫情开始的时候我们的口罩、防护服、呼吸机出口量剧增，现在已经有较大幅度回落，这些一次性因素在逐步消退。所以我们看到下半年的增长逐步在放缓，明年的形势可能很严峻。同时，去年下半年我们开始恢复了，基数比较高，所以进出口增速不可能一直持续那么高，我们希望是逐步放缓的，最后在合理的区间里。在宏观政策上加强跨周期调控，使我们经济波动幅度能够在合理区间，防止大起大落对经济增长、市场主体的伤害。所以下半年，我们主要围绕跨周期调控，推动外贸运行保持在合理区间。具体来说是稳增长、促创新、保畅通、扩合作四个方面。

稳增长，主要是稳主体、稳订单。现在我们还面临一些困难，这也是国际上普遍遇到的，比如运力的影响和运费的高涨，大宗商品、原材料价格的上涨，还有人民币汇率升值的压力，劳动力成本的提高，这些是外贸企业碰到的“四难”，特别是中小企业更加困难，所以要采取一系列措施稳住市场主体、稳住订单。

促创新，除了传统外贸，现在还大力推进外贸新业态、新模式发展，比如跨境电商，支持高技术、高质量、高附加值产品的出口，加大中国品牌的海外推介力度。

保畅通，保证我们的外贸产业链、供应链畅通。

扩合作，就是深化国际经贸合作。维护多边贸易体制，商签自贸协定、升级自贸协定，更深地融入到整个国际经济合作当中，既对世界的发展作出我们的贡献，也促进我们自身外贸的发展。

在谈及外资对中国全面建成小康社会的作用和贡献及下一步外资工作措施时，王文涛表示：

确实，外资仍然看好中国市场。借这个机会，我对外资的作用和贡献作个简单评价。中国一直是外商投资的重要目的地。党的十八大以来，我们吸引外资总体规模保持增长态势，近四年来，引资规模一直稳居全球第二。特别是去年我们在全球外资下降40%的背景下，中国引资逆势增长4.5%，来之不易。外资企业是我国市场主体的重要组成部分，为中国经济社会发展作出了独特且重要的贡献。外资企业以占市场主体2%的比重，带动了约4000万人的就业，占全国城镇就业人口的1/10，贡献了我国1/6的税收，2/5的进出口。这充分说明，外资企业是我国全面建成小康社会的重要参与者、见证者和贡献者。外资企业对中国作了贡献，同时在中国也获得了很好的发展。一些跨国公司，中国市场已经占了他们重要部分，甚至有些是主要部分，特别是利润来源的主要部分。据外国商会调查报告显示，去年虽然受到疫情影响，56%的美资企业、73%的欧资企业、89%的日资企业，仍实现了盈利。

我们现在提出了以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。有些解读比较片面，过多看到了国内大循环为主体，是不是不要外资了。这完全是误解。习近平总书记多次强调，构建新发展格局决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。事实上大部分在华外资企业也是双循环的践行者，国内循环他们是“在中国、为中国”，在国内生产、销售、采购，外资企业深深融入了国内大循环。另一方面，2/5的进出口是外资企业完成的，也推动了国内国际双循环。

下一步我们将采取哪些措施？还是四个方面：扩开放、强服务、保权益、优环境。

一是扩开放。我们会进一步缩减负面清单，抓紧研究出台2021年版负面清单。放宽准入，限制越来越松。还有，我们推动一些自贸协定谈判，积极参与和推动WTO改革。

二是加大服务保障力度。对外资企业，我们同20部门和重点省份一起组建了重点外资项目工作专班，帮助重点外资企业和项目解决问题，专班一直在正常运行。商务部投资促进局还专门成立了全国外商投资企业投诉中心，电话是010-64404523。不仅是我们部，各省市都有接受外企投诉的机构，在商务部网站上可以查询。如果外资企业有什么困难和问题，可以通过不同层级来协调解决，这是“强服务”。

三是加强外商投资合法权益保护。我们发挥好投诉机制作用，还要更好地维护他们的权益，依法维护外资企业权益。

四是持续优化营商环境。实施好《外商投资法》和实施条例，完善配套，为大家创造市场化、法治化、国际化的营商环境。习近平总书记讲，开放的大门只会越开越大。我们欢迎外资企业在中国投资，分享中国改革发展红利。