今年1月至9月，岳阳市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府各项工作决策和部署，积极践行“一三五”基本思路，全市经济呈现稳中向好的态势。在经济稳中向好带动下，全市市场需求稳步增长，消费不断扩大，消费品市场购销两旺、繁荣活跃，消费市场动力加快转换，网络消费、信息消费、个性化消费等新兴消费均实现较快增长，传统实体零售也呈现出恢复性发展态势。

 

　　一、岳阳市消费品市场运行基本稳定

 

　　今年1-9月，全市共实现社会消费品零售总额923.94亿元，总量保持全省第2位，同比增长9.2%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额796.4亿元，同比增长9.0%；乡村消费品零售额127.5亿元，增长10.4%。按消费形态分，商品零售额789.98亿元，同比增长9.1%；餐饮收入133.9亿元，增长9.9%。从限上商品零售来看，金银珠宝类、机电产品及设备类、日用品类、书报杂志类、电子出版物及音像制品类、文化办公用品类等升级型消费增长较快，分别增长12.4%、14.4%、16.9%、35.8%、56.8%和20.8%。

 

　　二、岳阳市消费品市场运行的主要特点

 

　　一是消费增速小幅提升。1-9月，岳阳市消费品市场总体呈现平稳态势，消费结构转型升级加快，市场规模进一步扩大，对经济增长拉动作用持续显现，消费基础性作用持续增强。但下行压力依然较大，消费增长趋缓的隐忧仍然存在。数据显示，1-9月我市社零额增速实现9.2%，增速较去年的10.3%下降1.1个百分点，较今年1-6月提高0.2个百分点。同时，我市社零增速与全省平均增速差距进一步拉大，由去年同期的0.2个百分点扩大至1个百分点。

 

　　二是乡村增速快于城镇。1-9月岳阳市城镇社会消费品零售额实现796.4亿元，增长9%，比1-6月提高了0.2个百分点。而乡村实现消费品零售额127.5亿元，增长10.4%，比1-6月略微加快了0.1个百分点。虽然乡村消费增速快于城镇1.4个百分点，但在绝对值上城镇市场仍占全市比重的86.2%，是主导消费品市场的决定因素。

 

　　三是商品、餐饮零售额增速稳步加快。从消费形态来看，1-9月岳阳市商品零售实现789.98亿元，同比增长6.1%，比1-6月加快了0.3个百分点；餐饮收入实现133.96亿元，同比增长9.9%，比1-6月加快了0.1个百分点。商品零售和餐饮收入增速双双快于上半年。

 

　　四是新型消费保持快速增长。随着居民生活消费观念的转变，多样化、个性化的新兴消费蓬勃兴起，健康、文化、旅游、绿色、信息、品质等消费迈入大数据时代快速发展时期，1-9月全市书报杂志类、电子出版物及音像制品类、文化办公用品类等转型升级型商品增速加快，分别增长35.8%、56.8%、20.8%。网络消费日益成为居民的重要消费方式，全市电商企业发展迅猛，网上零售保持快速增长，1-9月全市通过公共网络实现的商品销售额22789万元，同比增长14.5%，比社会消费品零售总额增速高5.3个百分点，增速大幅加快。

 

　　三、我市社零增速大幅下降的原因

 

　　一是提消费的动力略显不足。目前我市商贸流通业的主体规模不大，大中型企业占比低。2017年全市年度退出和2018年3月退出的批零住餐业限上法人企业多达118家，其中破产注销退出企业64家。64家保留基数企业2017年平台数据有29.47亿元，按国家统计局有关制度规定，破产注销企业退出后，上年度基数必须保留一年，拉低了我市全口径平台增速。占社零总额权重比较大的汽车类持续低迷，1—9月实现零售额49.38亿元，同比仅增长0.7%，比平均增速低8.5个百分点。

 

　　二是部门指导缺位，工作作风需进一步改进。部分市直相关部门对县直部门的指导和帮助还存在走过场、搞形式，还没有真正沉下去抓落实，县直部门甚至难以获取准确的目标计划；有些县直部门跟统计部门缺乏主动沟通联系，对“四上”单位申报的新规旧条一知半解，造成指导不能及时到位，申报资料被市级审批部门反复退回，申报对象产生不满和抗拒情绪，不能按时保质申报入库。

 

　　三是统计制度制约，入库对象漏统。多家企业在我市注册为总部分公司，属于产业活动单位，按照现行统计制度要求，无法申报入库，出现漏统漏报。另外大量个体户为了规避税收，规模再大也不转型升级为企业，不属于“四上”单位申报范畴，造成我市三产业统计数据漏统现象较多。573万人口的岳阳市在过去五年第三产业发展迅猛，去年第三产业在GDP中的占比45.1%，较2012年提高了12.3个百分点。尤其是住宿餐饮和娱乐休闲两个行业一片繁荣，在库的规上单位却仅有126家，比常德少38家，比衡阳少52 家，占全部“四上”单位的比重仅为4.37 %，比常德低0.86个百分点，比衡阳低1.53个百分点。

 

　　四是企业占比不足，基本单位质量不高。我市市场主体在库数量排名全省第二，年内新增市场主体数量也排在全省前列，但企业数量占比过低已成为不容忽视的不利因素。目前我市企业数量占全部市场主体比例为17.5%，平均6个市场主体才能有1家企业；我市基本单位名录库共有55605家基本单位，比常德少13218家，比衡阳少20331家，且“四上”单位占基本单位数量比重仅为5.2%，平均每20家单位才能产生1家“四上”单位；在库“四上”单位数量排名前4的行业类中，我市的科学技术推广服务行业比常德少27家，汽车、摩托车、零配件和燃料及其他动力销售行业分别比常德和衡阳少141家和77家，基本单位和“四上”单位的数量和质量方面，我们均有差距和潜力。

 

　　四、后段提高社零增速的主要措施

 

　　1. 狠抓行业管理，加强作风建设。要在全市干部中大力推行“一线工作法”，引导广大党员干部切实转变作风，深入实际、深入基层、深入企业，打通思想最后一公里，落实工作最后一公里，及时有效解决各种问题和矛盾。将干部在一线工作的表现情况纳入干部年度考核和经常性考察内容，着力形成在一线锤炼干部、识别干部、检验干部、选拔干部的选人用人导向；其次全面加强作风建设，切实转变工作作风，切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚,为推动我市经济持续、健康、稳定发展提供坚强保障。

 

　　2. 狠抓基础工作，促进工作落实。县级经济部门肩负着承上启下的重要作用,既是基层统计的组织者,又是基层统计的执行者。市直经济部门要加强对县级相关部门的业务指导，靠前指挥，搞好市委、市政府决策部署的贯彻落实和重点工作的组织实施。一是加强统计业务培训。随着经济社会的不断发展，新的职能、新的指标体系、新的调查方式方法、新的技术手段，对于大多数县级部门工作人员来说，还是比较陌生的。重点加强对县级部门工作人员的统计业务知识培训，提高综合素质和业务水平，让干部在一线学习技能、增长才干。二是全力夯实培育库建设。各县市区的“四上”单位培育库已经基本建立，下一步不仅各县级相关部门要继续齐抓共管夯实培育库，更要对培育库单位进行不间断的跟踪监测和扶持指导，做到加入一个、维护一个、达标一个、入规一个，通过实地考察，采集数据，建档立卡等手段辅助，切实做好“四上”单位培育库建设，为“四上”单位申报成功奠定坚实基础。

 

　　3. 树立创新思维，强化实干担当。要坚持问题导向，细化目标分解，加快补齐短板，一个问题一个问题研究解决。针对非法人企业数据较严重漏统的问题，相关部门要深入企业，掌握第一手材料，并建议政府出台相关激励政策，鼓励达标申报对象在当地注册单独法人企业，仅用于统计工作，不跟其他任何事情挂钩。据初步调查摸底统计，仅在工业和贸易行业就能每年带来40亿元以上的工业产值和营业收入纳入统计范围；针对统计执法检查后，部分在库“四上”单位在平台仅报送与纳税相关的统计数据的问题，要深入企业，讲清统计数据与纳税无关，承诺替企业保守相关商业秘密，并进行统计法律法规宣传，要求企业依法如实填报统计数据。针对社零数据漏统的问题，一是要狠抓薄弱环节统计。对“四上”单位申报工作落后于常德、衡阳的汽车、摩托车、零配件和燃料及其他动力销售，技术推广服务，住宿餐饮、休闲娱乐四个行业类别进行全面清查摸底，及时申报入规，做到应入尽入；二是狠抓著名品牌的规范管理。经营者想要拥有著名品牌市级代理权，一般都被要求为当地注册企业，要对贸易、服务类著名品牌代理商和直销商的营业数据进行重点调查，如：怡宝、雪花、蒙牛等，全部纳入统计范围，做到应统尽统。

 

　　4. 紧盯申报目标，勇于攻坚克难。2018年我市“四上”单位申报总目标是612家，要尽全力应进都进。具体分行业和分县市区目标也已明确，并分解到月，市委市政府要求一周一汇报，一月一通报。一是狠抓部门联合执法。对符合“四上”单位纳入标准而拒不配合、不申报、不如实提供申报数据的企业，进行部门联合执法，纳入社会信用体系“黑名单”，从严给予限制和惩戒，被限制和惩戒的企业不得享受政府资金、项目扶持各项优惠政策，不得承接政府集中采购、社会购买等服务。二是大力抓个体户转型升级。个体户转型升级为企业后，达标后可以直接参加月度申报，要对住宿餐饮、娱乐休闲等特种行业和批发零售经营户的个转企工作，进一步加强。要联合执法部门对转型升级对象进行联合执法检查，规范经营秩序和管理，力促个体户转型升级入规。三是加强人文关怀。注意做好被统计执法检查地方干部员工的政治思想工作，体现严管厚爱，人文关怀。