（2017年2月21日）

同志们：

这次会议是新春过后的第一次全体干部职工会议，可以说既是一次总结表彰会，也是一次见面交流会，更是一次鼓劲动员会。首先，我谨代表局党组向获得亮点、先进工作的科室（中心、二级机构）表示热烈的祝贺！向多年来辛勤付出、敬业奉献的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我是2016年12月30日来市商务粮食局报到的，作为商务粮食和开放型经济工作的一名新兵，我深感使命光荣，责任重大。我愿与大家同甘苦共荣辱，下真功敢担当，当好主攻手，做好领头羊，脚踏实地谋事干事，做到用踏踏实实的工作、实实在在的业绩回报组织的信任和同事们的期盼。下面，根据会议安排，我讲两个方面的意见：

一、认真总结，客观分析，实事求是看成绩

2016年，大家积极适应新常态，直面新问题，克服新挑战，商务粮食和开放型经济工作发展来势日益向好，各项经济指标全面或超额完成年度目标任务，继续稳固在全省第二方阵行列，被湖南省商务厅评为全省商务工作先进单位。主要表现在：

1.实现了突破。外经贸方面：外贸克服内外环境趋紧、宏观经济下行等压力，全年完成进出口额98.5亿元，同比增长40.8%，超过全省、全国平均增幅 42.9、41.7个百分点，总量和增幅均创历史新高。境外投资中方合同投资额、对外承包工程和劳务合作营业额、加工贸易同比增长59.2%、32%、38.7%，分别超过年度目标任务32.7%、10%、16.2%，实现了大幅度的高增长。招商引进方面：新引进10亿元以上的大项目、好项目19个，特别是清华同方电商产业园、比亚迪云轨交通线、中航发动机关键重要零部件产业园等项目的落户，为我市电子商务、机械制造、节能环保等产业发展注入了强劲动力。实际利用外资4.15亿美元，同比增长14.4%，高出全省平均增幅3.3个百分点。开放改革方面：代市政府草拟并出台了《关于加快开放型经济发展的意见（试行）》《关于支持企业“走出去”若干措施（试行）》等政策文件，从顶层设计上推动了开放型经济向纵深拓展；全市开放型经济系统性改革课题成功列入省深改组专题会议议题，即将在全省先试先行；城陵矶新港区已初步纳入了湖南省自贸试验去主体规划申报方案。此外，成品油无证经营纳入非法经营罪立案、单用途商业预付卡监管均开了全省之先河，服务外包打破了岳阳“零”的历史。

2.打造了亮点。社零继续维持高基数的稳步增长，全年完成社会消费品零售总额1142.9亿元，同比增长12.0%，增速位居全省第一，总量位居全省第二。积极服务“一区一港四口岸”建设，综合保税区正式封关运行，32项上海自贸区可复制改革任务已完成22项，国际维修、平行汽车进口走在全省前列。“走出”迈出坚实步伐，新增获准境外投资资质企业8家；对外承包工程领域也由传统的土建、基建等项目向工程咨询、工程设计项目过渡，境外投资企业竞争实力明显增强。农村电商蓬勃发展，县、乡、村三级服务体系逐步健全，平江县、岳阳县、湘阴县电商服务中心正式运行，平江县成为湖南省农村电子商务示范县；电商扶贫成为行业扶贫新亮点，实现农产品网上销售额8.9亿元。牵头做好岳阳大酒店创星服务工作，岳阳大酒店被评为岳阳首家五星级旅游饭店。

3.体现了作为。扎实推进重点民生实事项目建设，完成农贸市场标准化建设和提质改造项目10个，引导社会投资3725万元。切实保障粮农利益，扎实做好粮食收购工作，共收购粮食56.3万吨；大力推进粮油产业转型升级，成功申报粮油“千亿产业”项目16个，争取资金1000多万元，为历年来争取省“千亿产业”项目资金最多年份；完成粮油加工业总产值235亿元，利税总额9.2亿元。抓好粮食轮换出入库，累计完成粮食购销总量28500吨，创历史新高。积极做好军粮供应工作，军粮中心在全省抗洪抢险总结表彰会上受到特别表扬。积极发挥职责职能作用，组织企业踊跃参加了“沪洽周”“餐博会”“非洲国际产能合作对接会”等重点经贸活动，成功承办了全省2016年世界粮食日和爱粮节粮宣传周活动和全市开放型经济工作会议，组织召开了商务粮食系统党代会，较好的展示了我局干部职工的精神面貌。

4.提升了水平。以安全生产“监管执法年”活动为主线，狠抓安全生产大排查、大整治、大督查，全年安全生产形势稳定向好，没有发生一起安全生产责任事故。以“两学一做”学习教育活动为抓手，通过局班子成员带头示范讲党课、抓评议，干部队伍作风建设进一步好转。认真落实中央“八项规定”及省、市相关要求，进一步建立健全机关管理制度，严格规范公职人员操办婚丧喜庆行为，推进公务用车改革，“三公经费”明显下降。此外，机关管理、财务管理、后勤管理、工会工作、行政审批、文明创建、扶贫帮困、老干工作等都有了新的进步。

这些成绩的取得，既是市委、市政府的正确领导、高度重视的结果，也是全局干部职工辛勤工作、奋力拼搏的结果。在总结成绩的同时，我们应清醒地看到，目前还面临着不少困难和问题。主要是开放型经济进位赶超压力大、活流通扩消费抓手不多不强，招商引资还远远不能适应全市经济社会快速发展的需要；特别是在思想上还不够解放，守成有余，创新不足，对新兴业态、新兴产业发展趋势把握不够，对新常态下做好商务粮食和开放型经济工作的能力有待全面提高，等等。这些，都需要我们在以后工作中引起足够重视并认真加以解决。

二、紧盯目标，突出重点，撸起袖子加油干

　　今年是省里实施开放崛起战略的第一年，是贯彻落实市第七次党代会精神的起步之年，也是市新一届政府的开局之年。站在新的起点上推进商务粮食和开放型经济发展，关键是要站在大局上想问题、办事情，以“干”字当头、“实”字托底，把精力集中在“想干事”上，把胆识展现在“敢干事”上，把能力彰显在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，全力确保省、市各项决策部署落地落细。

2017年商务粮食和开放型经济工作的指导思想是：坚持“五大”发展理念，全面贯彻落实全省商务、全省粮食工作会议精神及市委经济工作会议、市第七次党代会和全市三级干部会议精神，紧紧围绕推进供给侧结构性改革这条主线，大力实施开放崛起战略，深入开展“四大会战”专项行动，致力加快开放发展步伐、提升招商引资质效、拓展消费增长空间、释放商贸粮食流通活力，着力构建商务粮食和开放型经济发展新体制、培育新优势、打造新动能，确保全市社零总量、增幅稳居全省第二，力争开放型经济主要指标进位赶超，粮油行业健康有序发展。

　　2017年的目标任务是：社零总额达到1285.7亿元；外贸进出口达到20亿美元；加工贸易达到1.1亿美元；实际引进资金达到人民币482亿元；实际利用外资4.6亿美元；完成境外投资9700万美元；对外承包工程和劳务合作营业额达到2.8亿美元。粮食收购达到70万吨。重点要抓实以下5个方面的工作：

1.狠抓开放发展不松手。一是服务平台建设。重中之重是要全力以赴抓自贸区申报，精准细致、务实有效地做好自贸区主体规划申报的各项工作，力争将岳阳片区的“四至”范围由20平方公里扩展至40平方公里，为推进水运口岸与临港综保区、航空新城融合发展奠定基础、探索路径。实施“拓口兴贸”专项行动，全力服务和推动“一区一港四口岸”健康有序运营，加快完善各进口指定口岸仓储、加工、分拣、配送等产业链配套设施建设，全力破解进出口通关、物流等方面障碍，提升人流物流信息流“优进优出、快进快出、大进大出”的能力。二是做大外贸体量。进一步壮大外贸主体，全力推进“内贸企业争创外贸定单”“外贸企业业绩回归”专项行动，推动县市区、省级以上园区、外贸企业以及有开拓国际市场意愿的内贸企业实现进出口实绩“破零”或“倍增”；创新外贸模式，推动发展跨境贸易，探索市场采购贸易方式，支持“旅游购物”贸易方式出口。立足平台优势，引导各类工业园区对接沿海沿江产业转移，引进一批重大加工贸易项目，支持海益通、恒阳牛业、正昇电子、嘉德集团等规模较大企业开展加工贸易。挖掘外贸潜能，积极利用外贸综合服务体开展转口贸易，鼓励支持航运物流、旅游、文化、劳务、传统工艺品等优势产业拓展贸易空间，提高进出口份额。三是推进架桥拓市。支持借船出海、造船出海，大力发展对外投资、对外工程承包和对外劳务服务，引导化工、食品、建筑、医药、装备制造、新材料等具有比较优势的产业和骨干企业抱团“走出去”，鼓励一批产品质量优、技术含量高的外贸企业带动劳务、技术、资金和项目走出去；支持四化建、岳阳路桥、百利工程等具备境外承包工程资质的企业扩大承包服务范围，大力发展高质量、高水平的境外工程承包项目；加快对外劳务服务平台建设，创建劳务合作示范平台。四是优化外资利用。进一步做好利用外资工作指导，加快落实外商投资备案制改革步伐，逐步推行外商投资准入前国民待遇加负面清单的管理模式。拓宽利用外资渠道，加强利用外资项目筹划包装工作，引导外资参与产业转型升级和新兴业态发展；加大外资引进力度，有针对性的开展对欧美等发达地区的定向招商，推进外资重大项目开发。

2.狠抓招商引进不动摇。一是加大项目策划包装力度。要认真研究国家、省、市产业发展导向，以港区、园区、主导产业、龙头企业及存量资源为载体，努力把区位优势、港口优势、发展优势转化为招商优势，策划包装一批发展潜力大、带动效应强、辐射范围广的项目向外宣传、推介，年内要举办2—3次重点产业、重点园区招商推介会。二是建立重大项目跟踪机制。要建立健全项目库和客商库，做到有的放矢、按图索骥，实行灵活多样、有序对接、动态管理，达到签约一批、洽谈一批、储备一批的效果。三是扎实开展外向型产业招商行动。要制定任务书、路线图和时间表，启动外向招商“双百工程”（百个外向项目、百亿外向业绩），大力承接沿海、沿江产业转移，重点引进一批外向型实体龙头企业和加工贸易项目。四是着力打造招商引资制度高地。要把握国家关于招商引资的新思路、新信号，关注修订投资目录和放松地方限制两项重点措施，以发挥正常潜力和打造制度高地为核心，在实施准入前国民待遇加负面清单管理模式、复制推广自贸区改革试点经验、扩大对外开放领域等方面力求突破，研究出台充分挖掘潜力、突出制度创新、符合岳阳实际的政策。

3.狠抓商贸流通不懈怠。一是创新和扩大消费供给。开展“优供促销”活动，实施城镇商品销售畅通、农村消费升级、汽车消费促进等行动，着力改进品质消费、个性化消费、服务消费、绿色消费供给。继续推进岳阳市城市商业网点修编工作，进一步突出东茅岭商贸区、湖鲜美食街、土桥品牌服饰街、3517文化产业街、南湖茶文化一条街等特色街区建设，加大五星级酒店引进力度，引导商贸流通企业开展绿色商场示范创建活动，不断优化消费业态结构。充分发挥展会对消费的促进作用，利用展示展销活动提升本土品牌影响力和知名度。认真落实《岳阳市成品油零售体系“十三五”发展规划》，引导市场主体投资和完善经营服务方式。做好政策宣讲和企业培训工作，引导企业开展服务外包业务。二是深入推进“互联网+商贸流通”。推动“实业融网”，支持传统流通企业利用电子商务平台创新商业模式，加快推进中国洞庭湖电子商务新城等电子商务产业园区建设，积极引进国内外知名电子商务运营商和物流企业在我市设立功能中心，构建品牌电商服务体系；以综合保税区内跨境贸易综合服务平台项目为基础，大力培育发展跨境电子商务，积极申报跨境电商试验区；加快推进电子商务向农村下沉，引导阿里巴巴、京东、邮乐购等大型电商建立农村县级综合服务中心和村级服务站点，支持打造“互联网+农特产品”电子商务产业链，深入实施电商扶贫工程。三是要完善流通基础设施建设和消费环境。加快推进农贸市场建设和标准化改造，支持发展地产型、特色化专业批发市场，继续推进边贸市场建设，不断完善新型农村消费网络；大力发展第三方物流和智慧物流，建立健全县乡村三级物流配送体系。推进商务粮食诚信体系建设，进一步完善市场监测、粮食安全、应急保供、市场监管、信用评价体系，全面履行商务粮食行政执法职能，建立商贸流通领域守信优待和失信惩戒机制，全方位优化商贸流通发展环境。

4.狠抓粮油安全不松劲。一是确保粮食收储供应安全。认真落实国家粮食收购政策，抓收购、控粮源，做好粮油保供稳价工作，配合做好省际间粮食产销合作。全面落实粮油储备任务，加强地方储备粮油管理和仓储规范化管理，重点抓好粮库智能化升级改造和“智能粮食管理系统”建设，做好粮食信息工程、国家粮食仓储及物流、“千亿产业”等政策性粮油项目的申报、审核及建设监管，提升应急保障和储备调控能力，确保粮食收储供应安全。二是推进“粮安工程”建设。主动配合工商、物价、质监、食品药品监管等部门加强对粮食市场准入、收购、加工、运输、批发、零售等市场流通秩序的规范和管理，加强粮食安全生产和粮油质量卫生检验检测工作，确保全年不发生粮油食品安全事故和较大安全生产事故。切实履行军粮供应管理主责，争取条件改善和加强军供供应体系建设，着力提高管理水平和服务质量，保质保量完成军粮供应任务。三是推进粮食工业转型升级。以“千亿产业”项目为抓手，着力推进粮油产业转型升级，鼓励引导粮食企业转变传统经营方式，支持重点企业做大做强，推进粮油加工向精、深层次迈进，打造粮油精品品牌和畅销品牌。深入实施“五扶”工程，加大粮油加工龙头企业培育力度，及时为粮油加工龙头企业提供政策、信息咨询等服务。

5.狠抓党的建设不含糊。一是不断加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格践行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，继续抓好中央八项规定、省委、市委九项规定的贯彻落实，强化日常管理和执纪从严，营造风清正气的工作环境。二是不断加强基层党组织建设。巩固提升“两学一做”学习教育成果，深化拓展“三大三强”行动，创新开展“三抓三提升”行动，大力推进“巴陵先锋先行”主题实践活动，突出发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，教育引导党员干部争做政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的表率。三是不断加强干部队伍建设。坚持从严从实管干部，进一步落实市委“三个办法”，坚持“五个看重”、“两个倾斜”用人导向，打好干部激励、监管、问责“组合拳”，为推进全市商务粮食和开放型经济工作打造优秀团队。

同志们，同心描绘千重景，接力推进万里程。做好今年的工作，实干是最佳方式，实绩是最好答卷，让我们在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神合力干，迈开大步往前冲，不断续写新的篇章、创造新的辉煌，以优异成绩向党的十九大献礼！